近年來，業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立難、監(jiān)管難問題日益凸顯，成立比率低和運行不規(guī)范，個別業(yè)委會缺乏監(jiān)管、少數(shù)成員以公謀私等問題，引發(fā)社會廣泛關注。業(yè)主大會如何成立？業(yè)委會怎么產(chǎn)生？如何規(guī)范運作？
近日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《湖南省業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導細則》（以下簡稱細則），細則自2020年1月1日施行，有效期至2024年12月31日止。
業(yè)委會由5至11人單數(shù)組成。
根據(jù)細則，首次業(yè)主大會會議籌備組由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)代表、社區(qū)(村)黨組織或者居(村)民委員會代表、建設單位代表、業(yè)主成員組成?；I備組人數(shù)應當為7至13人的單數(shù)，其中業(yè)主成員不得少于50%。條件成熟的，可以邀請物業(yè)服務小區(qū)黨組織成員、轄區(qū)公安干警、司法所代表或者村(居)法律顧問等參加籌備組。
籌備組組長由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)代表擔任。
根據(jù)細則，業(yè)主委員會由5至11人的單數(shù)組成，包括主任1名、副主任1至2名。業(yè)主委員會委員的具體人數(shù)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)模確定。
業(yè)主委員會實行任期制，每屆任期三至五年，業(yè)主委員會委員可以連選連任。
業(yè)主超500人鼓勵設業(yè)主監(jiān)督委員會。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)超過500人的，鼓勵業(yè)主大會設立業(yè)主監(jiān)督委員會，負責監(jiān)督業(yè)主委員會的工作，人數(shù)為5至7人的單數(shù)。業(yè)主監(jiān)督委員會的具體人數(shù)和業(yè)主、物業(yè)使用人所占比例由業(yè)主大會確定。
細則還規(guī)定，縣(市、區(qū))人民政府物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應當積極開展物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳和教育活動，及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中的投訴。
細則規(guī)定，首次業(yè)主大會會議經(jīng)費由建設單位承擔。新建物業(yè)在竣工驗收備案前，建設單位應當向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)交存首次業(yè)主大會會議經(jīng)費，交存標準為每戶30元且總額最低不少于1萬元、最高不超過10萬元。
細則規(guī)定，首次業(yè)主大會會議經(jīng)費由建設單位承擔。新建物業(yè)在竣工驗收備案前，建設單位應當向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)交存首次業(yè)主大會會議經(jīng)費，交存標準為每戶30元且總額最低不少于1萬元、最高不超過10萬元。
細則對業(yè)主大會、業(yè)委會的成立及相關內(nèi)容進行了詳細規(guī)范，同時，鼓勵業(yè)主大會設立業(yè)主監(jiān)督委員會，對打通業(yè)委會籌建堵點、加強城市基層社會治理做了制度上的規(guī)范，也為居民參與小區(qū)治理、實現(xiàn)自治提供了可靠依據(jù)。