關(guān)于印發(fā)《中國物業(yè)管理協(xié)會、國家開放大學(xué)學(xué)分銀行
和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）試行辦法》的通知
各有關(guān)單位：
中國物業(yè)管理協(xié)會于2017年10月獲得國家開放大學(xué)批準(zhǔn)，成立了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)），開展物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行建設(shè)工作。為規(guī)范開展各項工作，按照國家開發(fā)大學(xué)相關(guān)要求，特制定《中國物業(yè)管理協(xié)會、國家開放大學(xué)學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按規(guī)定開展相關(guān)工作。
2018年5月18日
中國物業(yè)管理協(xié)會、國家開放大學(xué)
學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）試行辦法
根據(jù)黨的十九大報告中有關(guān)“實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“辦好繼續(xù)教育”等重要精神，中國物業(yè)管理協(xié)會（簡稱“中國物協(xié)”）于2017年10月獲得國家開放大學(xué)批準(zhǔn)成立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)），開展物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行建設(shè)工作。為加快落實上述工作，并且盡快成立國家開放大學(xué)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)與不動產(chǎn)管理學(xué)院（簡稱“國開物管學(xué)院（籌）”），依據(jù)《國家開放大學(xué)學(xué)分銀行項目立項申請書——物業(yè)管理行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換項目》，特制定本試行辦法。
一、工作指導(dǎo)思想和總體思路
在中國物協(xié)統(tǒng)一部署下，充分利用國家開放大學(xué)在“學(xué)分銀行”建設(shè)方面取得的成果和經(jīng)驗，廣泛聯(lián)合我國物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)、組織、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)中高職和本科院校，深入開展行業(yè)證書、崗位技能培訓(xùn)證書等非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間、線上與線下學(xué)習(xí)方式之間、正規(guī)與非正規(guī)學(xué)習(xí)經(jīng)歷（即無一定形式學(xué)習(xí)成果，簡稱“無定式學(xué)習(xí)成果”）之間的不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換工作，提升我國物業(yè)管理行業(yè)的總體人力資源水平，促進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)（企業(yè)）建設(shè)，為推動行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)性保障。
二、工作原則
把握機(jī)遇、提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，以點帶面、有序推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新、共建共享。
三、工作目標(biāo)
（一）梳理物業(yè)管理行業(yè)證書資源，實現(xiàn)與物業(yè)管理行業(yè)人力資源能力水平評價體系設(shè)計架構(gòu)的對接，通過開發(fā)物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行認(rèn)證單元（簡稱“物業(yè)行業(yè)認(rèn)證單元”），逐步構(gòu)建符合物業(yè)管理業(yè)態(tài)和崗位序列劃分的物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育（學(xué)習(xí)成果）證書體系。
（二）通過物業(yè)行業(yè)認(rèn)證單元，探索實現(xiàn)物業(yè)管理行業(yè)非學(xué)歷證書與學(xué)歷教育專業(yè)證書體系之間的橫向溝通，以及不同層次學(xué)歷教育之間的縱向銜接，搭建物業(yè)管理行業(yè)人才成長終身學(xué)習(xí)立交橋。
（三）通過物業(yè)管理行業(yè)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果之間的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，探索資源共建共享與學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。
（四）通過建立國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)），探索建立物業(yè)管理行業(yè)認(rèn)證分中心及其認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)運營模式，探索構(gòu)建基于學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的學(xué)習(xí)型物業(yè)服務(wù)企業(yè)的路徑、方法，促進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)（企業(yè)）建設(shè)，助力物業(yè)管理行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、工作任務(wù)
根據(jù)試行辦法原則和目標(biāo)，通過集聚相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源和各方教育力量，自上而下部署和推進(jìn)各項工作有序開展。按照國家開放大學(xué)的總體要求和結(jié)合參與試行工作相關(guān)單位的實際情況，試行工作主要任務(wù)包括：
（一）加入學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟
中國物協(xié)廣泛聯(lián)合我國物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)、組織、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)中高職和本科院校，在國家開放大學(xué)指導(dǎo)下、中國物協(xié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按照國家開放大學(xué)規(guī)定的有關(guān)程序，逐步加入國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟，共同推動落實試行辦法和逐步實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)資源共享和學(xué)分互認(rèn)。
（二）開發(fā)物業(yè)行業(yè)認(rèn)證單元
選擇若干優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、組織、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)中高職和本科院校，明確分工，互相配合，根據(jù)不同業(yè)態(tài)崗位序列的工作要求，全面系統(tǒng)地開發(fā)基于學(xué)習(xí)成果框架的認(rèn)證單元，逐步形成物業(yè)管理行業(yè)認(rèn)證單元庫。
（三）推進(jìn)物業(yè)行業(yè)認(rèn)證單元的應(yīng)用
1.學(xué)習(xí)成果認(rèn)證
針對物業(yè)管理行業(yè)有轉(zhuǎn)換需求的學(xué)習(xí)成果，依據(jù)已經(jīng)開發(fā)的物業(yè)行業(yè)認(rèn)證單元，對其進(jìn)行認(rèn)證和標(biāo)注，確定學(xué)習(xí)成果所屬領(lǐng)域、類型和對應(yīng)的框架等級以及所含的認(rèn)證單元（基準(zhǔn)學(xué)分）等信息。
2.開發(fā)物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育證書體系
依據(jù)已經(jīng)開發(fā)的物業(yè)行業(yè)認(rèn)證單元，獨立開發(fā)或聯(lián)合國家開放大學(xué)開發(fā)物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育證書體系。
3.制定不同類型學(xué)習(xí)成果之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則
按照已經(jīng)開發(fā)的物業(yè)行業(yè)認(rèn)證單元，組合、開發(fā)并對接中國物協(xié)的非學(xué)歷證書，對接物業(yè)管理相關(guān)方向和專業(yè)的全國中高職、本科學(xué)歷教育課程體系，按照國家開放大學(xué)發(fā)布的學(xué)習(xí)成果框架，制定單向轉(zhuǎn)換（非學(xué)歷轉(zhuǎn)學(xué)歷）、雙向轉(zhuǎn)換（非學(xué)歷和學(xué)歷互轉(zhuǎn)）以及縱向銜接（中高職和應(yīng)用本科）三種學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換規(guī)則，最終實現(xiàn)物業(yè)管理行業(yè)的非學(xué)歷證書與國家開放大學(xué)物業(yè)管理專業(yè)（或?qū)I(yè)方向）?？啤⒈究萍捌渌盒Ｏ嚓P(guān)專業(yè)?？?、本科間學(xué)分的轉(zhuǎn)換。
4.推動資源共享與學(xué)分互認(rèn)
支持相關(guān)參與試行工作的企業(yè)充分利用國家開放大學(xué)學(xué)銀在線平臺和學(xué)分銀行信息平臺，幫助廣大行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育的課程學(xué)習(xí)和管理。同時，支持行業(yè)內(nèi)相關(guān)非學(xué)歷繼續(xù)教育資源與學(xué)歷教育資源借助物業(yè)學(xué)分銀行及其信息平臺進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)。
5．建設(shè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系
按照國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見的要求，建設(shè)物業(yè)管理行業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心和部分認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)（均為非法人實體），依據(jù)屆時發(fā)布的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換指南，面向廣大物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)。
6．建立行業(yè)從業(yè)人員終身學(xué)習(xí)檔案
促進(jìn)學(xué)分銀行服務(wù)于學(xué)習(xí)型行業(yè)（企業(yè)）建設(shè)，將物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)分及有關(guān)規(guī)則予以存儲和積累，探索提供“繼續(xù)教育學(xué)時管理”服務(wù)、支持學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)、激勵從業(yè)人員職業(yè)生涯發(fā)展和提高企業(yè)人力資源管理水平的模式和方法。
在中國物協(xié)統(tǒng)籌安排下，參與試行工作的單位可優(yōu)先為其從業(yè)人員在國家開放大學(xué)物業(yè)學(xué)分銀行建立終身學(xué)習(xí)檔案，逐步對其各階段的不同形式學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證和積累，有利于學(xué)歷和非學(xué)歷證書的轉(zhuǎn)換。在學(xué)分認(rèn)證體系逐步完善后，進(jìn)一步為全行業(yè)從業(yè)人員建立學(xué)分銀行賬戶，做到一人一卡，學(xué)而有分。
7．開展學(xué)歷繼續(xù)教育工作
在國家開放大學(xué)指導(dǎo)下，抓緊制定與物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育證書體系合理對接的物業(yè)管理?？迫瞬排囵B(yǎng)方案并開發(fā)相應(yīng)課程。在條件成熟時正式成立國開物業(yè)學(xué)院，面向物業(yè)管理行業(yè)啟動首個學(xué)歷繼續(xù)教育（?？疲嶒烅椖?。同時，在條件成熟時，按照國家開放大學(xué)規(guī)定的審批流程推進(jìn)物業(yè)管理相關(guān)專業(yè)（或?qū)I(yè)方向）本科和學(xué)士學(xué)位教育。
五、工作組織實施
在國家開放大學(xué)指導(dǎo)下，由中國物協(xié)統(tǒng)籌、組織和推進(jìn)上述各項工作任務(wù)。整個工作將開放式吸收符合條件的物業(yè)管理行業(yè)（企業(yè)）、組織、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)中高職和本科院校共同參與、協(xié)同創(chuàng)新。也將視工作實際推進(jìn)情況，適時增加試行領(lǐng)域、單位和擴(kuò)大試行范圍。
六、工作項目立項與管理
（一）申報與管理
1．本試行工作項目均以符合條件的機(jī)構(gòu)為單位（或多個機(jī)構(gòu)聯(lián)合）提出申報，各機(jī)構(gòu)參考《物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試行工作項目指南》（見附件3），將擬計劃承擔(dān)的具體試行內(nèi)容及其工作步驟進(jìn)行分類和匯總后，向國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）提出立項申報。
2．中國物協(xié)將委托國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）依據(jù)《物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試行工作項目管理辦法》（見附件4）組織專家進(jìn)行立項評審、批準(zhǔn)與管理工作。
（二）注意事項
1．相關(guān)試行單位按照國家開放大學(xué)發(fā)布的學(xué)習(xí)成果框架以及“框架+標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑所研制開發(fā)的物業(yè)行業(yè)認(rèn)證單元，通過中國物協(xié)初審和國家開放大學(xué)最終驗收審定及批準(zhǔn)后，作為試行工作項目重要成果列入物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行認(rèn)證單元庫。
2．在物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行批準(zhǔn)的認(rèn)證單元指引下所開發(fā)的相關(guān)課程、培訓(xùn)包及相關(guān)學(xué)習(xí)資源，可優(yōu)先獲得認(rèn)證和標(biāo)簽，并向全行業(yè)直至行業(yè)外推薦。
七、工作保障
（一）組織機(jī)構(gòu)
1．專家委員會
成立“中國物業(yè)管理協(xié)會、國家開放大學(xué)學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）工作專家委員會”。主任由中國物協(xié)會長兼任，成員由中國物協(xié)、相關(guān)組織、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校等機(jī)構(gòu)專家和相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對工作的統(tǒng)籌和決策支持，提供專業(yè)建議，指導(dǎo)《試行辦法》的制定及落實，總結(jié)和推廣物業(yè)學(xué)分銀行建設(shè)工作經(jīng)驗。
2．學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）
在中國物協(xié)成立“國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）”，并按照《關(guān)于國家開放大學(xué)物業(yè)學(xué)分銀行和現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)與不動產(chǎn)管理學(xué)院項目業(yè)務(wù)委托協(xié)議》，授權(quán)前海勤博教育科技（深圳）有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)物業(yè)學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心，保質(zhì)保量完成包括制定與發(fā)布物業(yè)學(xué)分銀行試行辦法、制定并應(yīng)用認(rèn)證單元（標(biāo)準(zhǔn)）、開發(fā)物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育證書體系、推廣學(xué)分銀行應(yīng)用等各項工作任務(wù)。
學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）設(shè)主任、執(zhí)行主任及若干名工作人員。該中心主要職責(zé)：在專家委員會指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)試行辦法的研究制定和上報，組織試行工作項目的申報、立項與評審及評審結(jié)果的上報，具體組織工作項目實施工作，配合國家開放大學(xué)有關(guān)部門審核與發(fā)布學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元，就試行工作保持與國家開放大學(xué)的溝通。具體相關(guān)工作包括：
（1）根據(jù)國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心發(fā)布的相關(guān)規(guī)章制度，制定認(rèn)證中心（物業(yè)）的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)落實。
（2）落實和完善認(rèn)證中心（物業(yè)）的基礎(chǔ)建設(shè)，執(zhí)行統(tǒng)一發(fā)布的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換指南中的規(guī)定，開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工作。
（3）負(fù)責(zé)認(rèn)證中心（物業(yè)）的規(guī)劃、設(shè)置與管理工作。
（4）負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)的咨詢以及信息和相關(guān)問題的反饋工作。
（5）接受并完成國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（總部）委托的業(yè)務(wù)，如標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)構(gòu)審核（實地考察）等。
（6）為當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)、企業(yè)、院校、社區(qū)以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
在條件具備時，逐步推動認(rèn)證中心（物業(yè)）的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立，具體相關(guān)工作包括：
（7）負(fù)責(zé)認(rèn)證中心（物業(yè)）和分支機(jī)構(gòu)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
（8）負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)成果分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)咨詢、監(jiān)督與指導(dǎo)工作。
（9） 負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)建設(shè)的檢查、評估與評優(yōu)工作。
3.物業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)（認(rèn)證點）
在條件具備時，逐步成立物業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)（認(rèn)證點），職責(zé)包括：
（1）根據(jù)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）制定與發(fā)布的規(guī)章制度，制定認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)的實施辦法和細(xì)則，并負(fù)責(zé)落實。
（2）為學(xué)習(xí)者、從業(yè)人員和社會成員建立學(xué)分銀行賬戶，積累學(xué)習(xí)成果，記錄學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）檔案。
（3）按照國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（總部）發(fā)布的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換指南，開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工作，并開具學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換證明。
（4）負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換信息以及相關(guān)問題的反饋工作。
（5）接受并完成學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）委托的業(yè)務(wù)。
（6）為當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)、企業(yè)、院校、社區(qū)以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
八、工作步驟
（一）工作啟動與立項階段
1．2018年5月，中國物協(xié)向全行業(yè)發(fā)布《中國物業(yè)管理協(xié)會、國家開放大學(xué)學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證（物業(yè)）中心試行辦法》。
2．2018年5月-6月，認(rèn)證中心組織相關(guān)機(jī)構(gòu)作為第一批開展試行工作單位的立項申報工作，并下達(dá)批準(zhǔn)立項通知書。
（二）實施階段
3．2018年7月起—2018年11月，第一批試行工作單位按照所批準(zhǔn)的立項計劃全面開展相關(guān)工作。
期間，將組織專家對相關(guān)單位試行工作情況開展調(diào)研，以個別訪談、專題研討、現(xiàn)場會等形式交流階段性經(jīng)驗；以問題為導(dǎo)向及時提出改進(jìn)意見。同時，對整個試行辦法提出調(diào)整和完善意見。
4．2018年9月，組織專家開展試行工作中期評估與檢查，提出全面完善和深化工作指導(dǎo)性意見。
（三）驗收與總結(jié)階段
5．2018年12月，中國物協(xié)與國家開放大學(xué)組織專家進(jìn)行試行工作階段性成果驗收。
全面總結(jié)項目實施情況，圍繞建設(shè)國開物業(yè)學(xué)院以及構(gòu)建我國物業(yè)管理行業(yè)終身學(xué)習(xí)“立交橋”的總目標(biāo)，提出進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。
以上是第一批試行工作單位工作流程和進(jìn)度表。
中國物協(xié)將對為試行工作做出積極貢獻(xiàn)或者提供優(yōu)秀工作成果的單位予以表彰，并將其成果優(yōu)先在中國物協(xié)直至國家開放大學(xué)學(xué)銀在線平臺上推廣使用。
期間，將根據(jù)有序推進(jìn)的工作原則，逐步增加試行單位或擴(kuò)大試行領(lǐng)域，包括適時調(diào)整整個試行工作進(jìn)度和內(nèi)容。
附件：
1.《中國物業(yè)管理協(xié)會、國家開放大學(xué)學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）工作專家委員會成員名單》
2.《國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心（物業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)成員名單》
3.《物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試行工作項目指南》
4.《物業(yè)管理行業(yè)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試行工作項目管理辦法》