文_沈建忠
記得我在住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司工作期間，曾經(jīng)因為房地產(chǎn)調(diào)控政策解讀，被安排上過央視的《焦點訪談》。知道這個節(jié)目家喻戶曉，有深度、銳度，貼近百姓生活，一直受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及老百姓的重視和廣泛關(guān)注，也正因如此，對《焦點訪談》多了一份敬重。所以，當(dāng)看到3月24日的《焦點訪談》把話題聚焦在了《老小區(qū)來了新物業(yè)》時，作為物業(yè)人的自豪感油然而生。這期節(jié)目講的是北京朝陽區(qū)八里莊街道一批老舊社區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)管理后呈現(xiàn)的嶄新面貌和業(yè)主們的切身感受，節(jié)目播出后引起了社會的強(qiáng)烈反響，也再次讓公眾對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市基層治理的專業(yè)價值和作用有了更深的認(rèn)識。
今年兩會《政府工作報告》中特別提到了社會柔性治理、老舊小區(qū)改造、社區(qū)養(yǎng)老等工作，國家層面不僅把滿足人民的美好生活需要作為了公共議題，更作為了政府的施政重點。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為社區(qū)專業(yè)服務(wù)的提供者，這兩年在各地政府的指導(dǎo)和組織下，成為了社區(qū)治理的重要參與者和協(xié)助者，優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)，不僅參與補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板，而且能夠助力社區(qū)治理的完善，是良好社區(qū)治理的助推器。誠如《焦點訪談》所強(qiáng)調(diào)的，專業(yè)的有溫度和厚度的綜合物業(yè)管理，解決了老百姓積憂多年的堵心事、煩心事，看起來是小事，但影響到居民最基本的生活質(zhì)量和幸福感，而讓老百姓高興，就能充分調(diào)動他們維護(hù)和建設(shè)好幸福社區(qū)的積極性，這是一本很好的民生賬、民心賬。
各地正在探索的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市基層治理體制，讓我們看到了共建共治共享理念已經(jīng)在社區(qū)治理實踐中得到了很好的體現(xiàn)，也給物業(yè)服務(wù)企業(yè)如何處理好與政府、協(xié)會、企業(yè)、業(yè)主、街道居委會等各方關(guān)系，如何協(xié)同工作提供了寶貴的經(jīng)驗。在這個過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要善于抓住機(jī)會，實實在在，不怕麻煩，創(chuàng)新管理，精準(zhǔn)施策。依托社區(qū)治理的大勢和平臺，一方面爭取最大限度分享相關(guān)的政策紅利，另一方面借助此次機(jī)遇和多方面的力量，解決發(fā)展中的難點問題。
一是，以基層黨組織建設(shè)為核心，建立健全社區(qū)共建共治共享機(jī)制。
習(xí)近平總書記在上海就加強(qiáng)城市管理和社區(qū)治理進(jìn)行調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“黨建工作的難點在基層，亮點也在基層?！薄俺鞘兄卫淼摹詈笠还铩驮谏鐓^(qū)。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢”。
以黨建為引領(lǐng)，體現(xiàn)了中國特色。武漢等城市在“紅色引擎工程”中，抓住物業(yè)管理這個服務(wù)群眾最前線的“牛鼻子”做文章，通過組建公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)、加強(qiáng)舊有物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作、選聘大學(xué)生投身紅色物業(yè)等方式，建立了以基層黨組織為核心，街道和社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織等共同治理、有序運(yùn)行的格局，把物業(yè)服務(wù)隊伍打造成黨聯(lián)系服務(wù)群眾的工作隊。
杭州市出臺《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》。業(yè)主大會和業(yè)主委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展物業(yè)管理活動，尤其是鼓勵黨員積極參與業(yè)主委員會工作，通過黨建工作解決業(yè)主委員會監(jiān)督和管理問題，保證業(yè)主委員會依法履職、依法維權(quán)，構(gòu)建了街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。比如曾經(jīng)鬧得滿城風(fēng)雨的金都華庭業(yè)委會“罷免風(fēng)波”，在臨時黨支部帶領(lǐng)下，順利化解了小區(qū)遺留下來長達(dá)4年的業(yè)委會問題，推動業(yè)委會工作進(jìn)入了正常運(yùn)行軌道。
所以，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要落實開展企業(yè)黨建工作，要與街道社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會等相關(guān)黨組織和部門的黨建工作相聯(lián)動，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，將黨的理論和黨的精神細(xì)化落實到服務(wù)中去，發(fā)揮好黨支部的堅強(qiáng)堡壘和黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，體現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動基層黨建和城市發(fā)展的政治意識和社會責(zé)任。
二是，從政策環(huán)境為物業(yè)管理行業(yè)參與社區(qū)治理提供激勵機(jī)制和政策支持，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理的積極性。
我們不主張靠政策紅利、政策補(bǔ)貼來維持企業(yè)的生存。但是政策的導(dǎo)向作用非常關(guān)鍵。近兩年，像上?！督ㄔO(shè)美麗家園三年行動計劃》，江蘇省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的意見》，成都市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見》等文件，都是從政策入手，推動頂層制度體系的完善，明確各相關(guān)主體在住宅小區(qū)綜合治理中的工作職責(zé)和任務(wù)要求，進(jìn)一步完善了社區(qū)的綜合治理體制，帶來了顯著的變化。
《焦點訪談》里有一個細(xì)節(jié)，八里莊街道工委書記張福來介紹，“在物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐老小區(qū)之前，八里莊街道提前規(guī)范出了物業(yè)企業(yè)辦公用房，并且已經(jīng)拆除了一批占用公共空間的違法建筑，進(jìn)行了內(nèi)部道路和小區(qū)環(huán)境的整治，降低了物業(yè)入駐的改造壓力?！苯值肋€為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開設(shè)便民超市、老年餐廳等便民經(jīng)營活動提供了支持。這些工作確實是做到了物業(yè)人心里去了，有些工作物業(yè)服務(wù)企業(yè)自己主導(dǎo)來做難免面臨很大的阻力和壓力，很多時候物業(yè)服務(wù)企業(yè)無力承擔(dān)超越能力的社會責(zé)任，用其他項目的收益來補(bǔ)貼也不是長久之計，特別需要類似的支持政策和措施。像老舊住宅加裝電梯的工程，如果完全靠業(yè)主代表大會討論通過后使用維修資金來改造，是一件難上加難的事情。有的地方出臺政策，每部電梯補(bǔ)貼一定金額，幾個方面調(diào)動積極性就很容易做成這件事。
很多企業(yè)在參與社區(qū)治理工作中也分享到了實實在在的政策紅利。比如參與武漢紅色物業(yè)工作的企業(yè)，結(jié)合“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，選聘了一批思想政治素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、年輕有活力的黨員大學(xué)畢業(yè)生，充實到企業(yè)中，提升了企業(yè)開展黨建工作和經(jīng)營發(fā)展的能力，分享到了人才紅利。獲評武漢市委市政府“紅色物業(yè)五星級企業(yè)”的34家企業(yè)每家還獲得了25萬元政府扶持基金。
三是，共建共治共享的社會治理格局下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要擺正位置，善于借力，當(dāng)好服務(wù)者、參與者的角色，有所為有所不為。
各地開展社區(qū)治理的成功探索，我認(rèn)為最重要的是，讓企業(yè)不再感到參與其中是一種負(fù)擔(dān)，而且像《焦點訪談》所說的“這是一種成功的喜悅”。這些工作不僅僅給企業(yè)帶來口碑效應(yīng)，有利于品牌建設(shè)和打造核心競爭力，更能幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)各方面工作關(guān)系，凝聚和借助多方力量，切實解決業(yè)委會依法履職、垃圾分類宣傳引導(dǎo)、維修資金使用、加裝電梯、物業(yè)費(fèi)調(diào)價等等工作難題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)只有與社區(qū)各方深度融合、協(xié)同作戰(zhàn)，著力于基本服務(wù)功能的完善，積極構(gòu)建并提升更為人性化、差異化、人文化服務(wù)體系，加快打造以科技創(chuàng)新為核心的智能化服務(wù)平臺，讓物業(yè)服務(wù)更簡單、更有價值，才能贏得主動權(quán)。
當(dāng)然，物業(yè)服務(wù)作為企業(yè)要厘清責(zé)任邊界，既要有作為，又不能亂作為，擺正位子才能順勢而為，用行動詮釋物業(yè)人是建設(shè)美麗家園過程中，值得信賴，也是最靠譜的主力軍之一。
社區(qū)是城市最基本的細(xì)胞，只有每一個社區(qū)都美好、幸福了，我們的時代才會是美好的。物業(yè)管理行業(yè)不僅在社區(qū)治理探索中努力扮演好服務(wù)者、參與者的角色，更讓人欣慰的是，萬科物業(yè)、保利物業(yè)、碧桂園服務(wù)等一批先行者的視野從關(guān)注物業(yè)、關(guān)注社區(qū)，延展到城鄉(xiāng)良性治理的大問題上，紛紛響應(yīng)國家城市治理工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索城市公共服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)，通過購買服務(wù)等方式承擔(dān)起了社會公共服務(wù)的職能，整合專業(yè)資源提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量、利用科技手段提升城鄉(xiāng)管理效率，從硬件與軟件著手推動城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文明協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
這些探索展示了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念，也表達(dá)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社會治理的決心和信心。相信長此以往，物業(yè)服務(wù)的專業(yè)價值在業(yè)主的日常生活中、在城鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)中、在公共口碑和議題中將會擁有越來越樂觀的未來?！?/span>