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主要國(guó)家征信法規(guī)簡(jiǎn)介

發(fā)布: 2017-12-07     文章來(lái)源: 《中國(guó)征集業(yè)發(fā)展報(bào)告》     查看: 10637次

由于各國(guó)法律傳統(tǒng)不同、征信模式不同,法律制度設(shè)計(jì)存在較大差異。國(guó)外對(duì)征信行業(yè)的立法有專門立法和分散立法兩種形式。北美和新興市場(chǎng)國(guó)家多采用專門立法的形式,歐盟國(guó)家、部分亞洲和南美國(guó)家則多采用分散立法的形式。普遍注重對(duì)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的規(guī)范,對(duì)企業(yè)征信業(yè)務(wù)的限制較少,大多明確了征信機(jī)構(gòu)的信息采集范圍,重視信息主體的權(quán)益保護(hù),賦予信息主體在征信活動(dòng)中的重要權(quán)利。

(一)美國(guó)征信法律制度

美國(guó)的征信法律制度主要是針對(duì)個(gè)人信用報(bào)告業(yè)務(wù)的法律。1970年,美國(guó)制定了世界上第一部專門針對(duì)個(gè)人信用報(bào)告業(yè)務(wù)的法律,即《公平信用報(bào)告法》(The Fair Credit Report Act)。該法頒布40 年來(lái)歷經(jīng)17次修訂和三次重大修改。該法系統(tǒng)規(guī)定了個(gè)人信息主體、信用信息提供者、征信機(jī)構(gòu)等在征信活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并從保護(hù)消費(fèi)者隱私和信用報(bào)告準(zhǔn)確性的角度出發(fā),規(guī)定了信用報(bào)告的合法用途、負(fù)面信用信息的保存期限、信息主體獲取和要求更正本人信息的權(quán)利、征信機(jī)構(gòu)對(duì)信用報(bào)告準(zhǔn)確性的法律責(zé)任等內(nèi)容。除《公平信用報(bào)告法》外,美國(guó)的征信法律制度還涉及《公平債務(wù)催收法》、《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》、《銀行保密法》、《信息自由法》、《金融隱私權(quán)法》、《平等信用機(jī)會(huì)法》、《誠(chéng)實(shí)借貸法》、《公平信用賬單法》、《信用卡發(fā)行法》、《公平信用和借記卡披露法》、《房屋抵押披露法》等近20 部法律,共同形成較全面的征信法律體系。

(二)英國(guó)征信法律制度

英國(guó)主要從個(gè)人數(shù)據(jù)的取得和使用方面規(guī)范征信機(jī)構(gòu)行為,并給予私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)足夠的生存空間。與征信有關(guān)的法律主要包括《消費(fèi)信用法》和《數(shù)據(jù)保護(hù)法》。1974 年實(shí)施、2006 年修訂的英國(guó)的《消費(fèi)信用法》充分體現(xiàn)了消費(fèi)者保護(hù)的立法原則,該法對(duì)消費(fèi)者與信貸提供者之間涉及第三方征信活動(dòng)時(shí)作出了明確的規(guī)定,最大限度地維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán),2006 年修訂后增加了從事信用信息服務(wù)的征信機(jī)構(gòu)必須申請(qǐng)信用許可證的內(nèi)容。1998 年頒布的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》在強(qiáng)調(diào)開放各種數(shù)據(jù)的同時(shí),特別規(guī)定不能濫用數(shù)據(jù)。該法對(duì)數(shù)據(jù)的取得和使用作了詳細(xì)規(guī)定,著重強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利,規(guī)定個(gè)人有權(quán)知道自己何種信息被收集及誰(shuí)使用了信息,從而達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者隱私、監(jiān)督管理征信機(jī)構(gòu)、規(guī)范征信業(yè)發(fā)展的目的。

(三)韓國(guó)征信法律制度

韓國(guó)征信業(yè)法律制度規(guī)范出發(fā)點(diǎn)是對(duì)企業(yè)和個(gè)人等信息主體權(quán)利的保護(hù),同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)信息的科學(xué)合理使用。韓國(guó)1995 年的《信用信息使用與保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則,專門對(duì)信用報(bào)告及企業(yè)和個(gè)人信用信息的傳播與保護(hù)進(jìn)行了全面和具體的規(guī)范,對(duì)征信業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,是韓國(guó)征信業(yè)的基本法律規(guī)范。此外,韓國(guó)還制定了涉及公共部門的信息公開與保護(hù)以及適用于私人事業(yè)領(lǐng)域的信息公開與保護(hù)的數(shù)部法律。前者的代表性法律是1994 年的《公共機(jī)關(guān)保有個(gè)人信息保護(hù)法》、1998 年的《公共機(jī)關(guān)信息披露法》,后者的代表性法律是2000年生效的《信息及通訊網(wǎng)絡(luò)使用促進(jìn)及信息保護(hù)法》。

(四)日本征信法律制度

日本有對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)的法律條款,因此征信立法主要以個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)為目的,涉及企業(yè)征信的內(nèi)容較少。日本于2003 年出臺(tái)了《個(gè)人信息保護(hù)法》,對(duì)尊重個(gè)人人格的基本理念、國(guó)家以及地方公共團(tuán)體對(duì)個(gè)人信息的處理職責(zé)、個(gè)人信息保護(hù)措施的基本事項(xiàng)等予以明確,對(duì)個(gè)人信息處理者(包括征信機(jī)構(gòu))應(yīng)遵守的義務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。日本還頒布了保護(hù)行政機(jī)關(guān)、獨(dú)立行政法人等持有個(gè)人信息的法律規(guī)定,并通過(guò)《信息公開與個(gè)人信息保護(hù)審查會(huì)設(shè)置法》以及《對(duì)〈關(guān)于保護(hù)行政機(jī)關(guān)所持有之個(gè)人信息的法律〉等的實(shí)施所涉及的相關(guān)法律進(jìn)行完善等的法律》保證實(shí)施。

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