前段時(shí)間寒潮來襲，杭城的氣溫一度降到零下9℃，不少居民反映，家中的水管都被凍住甚至凍裂了。
這樣的極端天氣下，水務(wù)部門壓力也很大，“杭水熱線”幾乎被打爆。據(jù)工作人員統(tǒng)計(jì)，從1月24日0點(diǎn)至25日16點(diǎn)，“杭水熱線”共接報(bào)3775起，其中絕大多數(shù)是由于冰凍引起的管道破損、水表破損、無水、漏水等問題。500多個(gè)搶修人員加班加點(diǎn)、通宵達(dá)旦，還是來不及逐一解決。
“律師來了”后臺(tái)也收到一些微友的提問：自家漏水、停水也就算了，可是水管爆裂給鄰居家造成損失，又該如何處理？賠償責(zé)任誰來承擔(dān)？
以上問題，我們請(qǐng)“律師來了”簽約律師為大家解答。
簽約律師底世清：北京煒衡（杭州）律師事務(wù)所執(zhí)行主任，杭州仲裁委員會(huì)仲裁員。擅長(zhǎng)領(lǐng)域包括公司法、民商事訴訟以及金融類、建筑房地產(chǎn)類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類法律糾紛等。
因小區(qū)水管爆裂造成經(jīng)濟(jì)損失是生活中比較多見的問題，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行賠償，往往會(huì)給當(dāng)事人造成困擾。
首先，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定，行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在日常生活中，作為水管的管理人及所有權(quán)人對(duì)水管負(fù)有維護(hù)、管理的義務(wù)，因此在一般情況下，應(yīng)當(dāng)由水管的管理人及所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，進(jìn)行損害賠償。
《杭州市城市供水管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定：從取水口到進(jìn)戶總水表以前的供水管道及設(shè)施（含總水表），產(chǎn)權(quán)屬城市公共供水企業(yè)，并由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理；進(jìn)戶總水表以后的供水管道及其設(shè)施，分別依據(jù)產(chǎn)權(quán)所有關(guān)系負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定：供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。
綜上，遇到水管爆裂問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水管線所有人的不同，區(qū)分三種情況：
1.對(duì)于供水企業(yè)的取水口到進(jìn)戶總水表部分供水管，屬于供水單位所有，應(yīng)當(dāng)由供水單位負(fù)責(zé)維護(hù)，對(duì)于該部分水管爆裂造成的損失，供水單位承擔(dān)賠償責(zé)任（一般情況下，一個(gè)小區(qū)內(nèi)會(huì)設(shè)置一個(gè)總水表，也存在幾幢或者一幢樓房設(shè)置一個(gè)總水表的情況）。
2.對(duì)于進(jìn)戶總水表到住戶房屋部分水管，由于在房地產(chǎn)開發(fā)過程中一般由開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)，并在出售房屋時(shí)計(jì)入銷售房屋成本，因此屬于小區(qū)業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各小區(qū)一般均會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部管理，在物業(yè)與代表小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》中沒有特殊約定的情況下，物業(yè)公司也應(yīng)對(duì)該部分水管線承擔(dān)管理義務(wù)。
而根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，供水單位也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。因此，對(duì)于該部分水管爆裂造成的損失，小區(qū)物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)與供水單位共同承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.對(duì)于房屋內(nèi)部水管，由于該部分水管屬于業(yè)主的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主自己負(fù)責(zé)維護(hù)。因此，對(duì)于該部分水管爆裂造成的損失，業(yè)主自行承擔(dān)賠償責(zé)任。
當(dāng)然，并不是任何情況下，上述水管的管理人及所有人均應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任，只有在管理人及所有權(quán)人存在過錯(cuò)的情況下，才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這就需要第三方的獨(dú)立鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)水管爆裂的原因進(jìn)行認(rèn)定，以確定管理人及所有權(quán)人對(duì)此是否存在過錯(cuò)。
同時(shí)，《侵權(quán)責(zé)任法》也明確規(guī)定，損害是由受害人自己或第三人破壞造成的，則管理人及所有人不承擔(dān)責(zé)任；在不可抗力（如自然災(zāi)害或政府行為）或緊急避險(xiǎn)造成損害的情況下，管理人及所有人也不承擔(dān)責(zé)任。
由于業(yè)主的房屋一般是從開發(fā)商處購(gòu)買，因此在保修期內(nèi)（保修期法定為兩年，業(yè)主與開發(fā)商也可以約定高于兩年）因水管爆裂造成損失的，在業(yè)主先行賠償?shù)那闆r下，如果不存在業(yè)主或者他人人為損壞以及不可抗力或緊急避險(xiǎn)的情況，則該賠償以及業(yè)主最終遭受的損失和水管的維修費(fèi)用均應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)。
超過保修期但在合理使用壽命內(nèi)的，如果業(yè)主能夠證明該水管的爆裂是因?yàn)槠浔旧碣|(zhì)量問題導(dǎo)致的，則業(yè)主仍有權(quán)要求開發(fā)商承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。受害人也可以將業(yè)主及開發(fā)商一并作為被告要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。