加快發(fā)展現代物業(yè)服務業(yè)的佳音
——談浙江省加快發(fā)展現代物業(yè)服務業(yè)
在今年中物協召開理事會的前一天，得知《浙江省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展現代物業(yè)服務業(yè)的若干意見》正在印刷中，了解到該文件的一些內容，讓我們非常興奮。當我在理事會發(fā)言中向理事們傳遞該文件的一些亮點時，不斷被一陣陣掌聲打斷。大家為期盼已久的一些扶持行業(yè)發(fā)展政策在浙江率先得到突破而鼓舞，為我們的行業(yè)將向現代物業(yè)服務業(yè)邁進而振奮。
之后，中國物業(yè)管理協會網在第一時間刊登了該文件，并采用短信形式向全體會員做了通告。近日，浙江省現代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展現場會在杭州召開，副省長陳加元出席并做重要講話，省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長談月明部署了下步工作，這標志著浙江省加快發(fā)展現代物業(yè)服務業(yè)已正式進入實施階段。我認真學習了省人民政府辦公廳的發(fā)文和現場會上兩位領導的講話，有很多感受想和同行分享。
一、《浙江省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展現代物業(yè)服務業(yè)的若干意見》亮點
1.“總體要求”突出發(fā)展與扶持。總體要求指出：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業(yè)化、產業(yè)化為導向，著力加強政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務標準，提升從業(yè)人員素質，加快培育一批具有較強核心競爭力、較高品牌美譽度的物業(yè)服務企業(yè)，努力構建業(yè)務完備、服務優(yōu)質、競爭有序、管理規(guī)范的現代物業(yè)服務業(yè)體系。
2.“目標任務”突出各項指標力爭位居全國前列。目標任務提出：到2015年，全省物業(yè)服務業(yè)發(fā)展整體水平明顯提高，各項指標力爭位居全國前列。包括：物業(yè)服務覆蓋面持續(xù)擴大；物業(yè)服務群眾滿意度明顯提高；物業(yè)服務行業(yè)綜合實力和競爭力明顯增強。物業(yè)服務行業(yè)年營業(yè)收入達到220億元以上，累計新增就業(yè)崗位30萬個，對經濟發(fā)展和就業(yè)的貢獻率穩(wěn)步提高。
3.政策扶持突出財稅支持和相關補貼，以減輕企業(yè)負擔，加快行業(yè)發(fā)展。
一是加大財政資金支持力度，加快扶持現代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展。包括安排資金推進保障性住宅小區(qū)、老舊住宅區(qū)等物業(yè)管理；引導和鼓勵物業(yè)服務行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)的發(fā)展；支持物業(yè)服務行業(yè)人才培養(yǎng)、標準化和信息化建設；獎勵在節(jié)能減排、安置就業(yè)、社區(qū)建設中作出突出貢獻的物業(yè)管理單位等。
二是完善有關收費政策。包括完善物業(yè)服務定價機制；加快制訂和完善物業(yè)服務等級標準和收費標準；推廣“菜單式服務、等級化收費”的物業(yè)服務費分級定價機制，積極推進酬金制收費方式。
三是規(guī)范物業(yè)服務相關收費。凡由政府及相關職能部門承擔的費用，不得轉由業(yè)主或者物業(yè)服務企業(yè)承擔。供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)單位要向物業(yè)管理區(qū)域內實際使用的個人、單位等最終用戶收取費用；住宅小區(qū)共用設施設備維護管理、保潔、綠化等物業(yè)服務過程中的用水、用電、用氣與民用同價；規(guī)范物業(yè)消防、安全等相關職業(yè)技能培訓收費，電梯等特種設備定期檢測費的收取，嚴格執(zhí)行省財政廳、省物價局規(guī)定的標準。
四是落實稅收金融扶持政策。包括合理確定稅基，物業(yè)服務企業(yè)將電梯維保、綠化保潔、秩序維護等專項服務項目分包給其他單位或者個人的，以其取得的物業(yè)服務收入的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位或者個人服務費用后的余額為營業(yè)額，征收營業(yè)稅；減免相關稅收。對年應納稅所得額低于6萬元的小型微利物業(yè)服務企業(yè)，按一定比例減征企業(yè)所得稅。對物業(yè)服務企業(yè)新招用人員，在3年內按實際招用人數予以每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。在酬金制收費模式的物業(yè)項目中，對物業(yè)服務企業(yè)開設單獨賬戶專項存放為業(yè)主或業(yè)主委員會代管資金的行為，不征收營業(yè)稅。鼓勵物業(yè)服務重點骨干企業(yè)兼并重組、做大做強，對其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過程中發(fā)生轉讓企業(yè)產權涉及的不動產、土地使用權轉移等行為，不征收營業(yè)稅。
五是落實相關補貼政策。包括對參加定點服務技能培訓的有愿望從業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼；對新招用人員的企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼；對錄用城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)的物業(yè)服務企業(yè)，由當地財政給予實際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費補助；對老舊住宅小區(qū)、保障性住宅小區(qū)、農民工公寓、拆遷安置小區(qū)等實施專業(yè)化物業(yè)管理或準物業(yè)管理的，所在地政府應定期給予物業(yè)管理服務單位一定的資金補貼，對物業(yè)服務企業(yè)因節(jié)能減排而改造共用設施設備的費用支出，以及節(jié)能降耗成效突出的物業(yè)服務企業(yè)，當地政府給予一定比例的一次性費用補貼和獎勵。
二、浙江省現代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展現場會亮點
1.指出了加快現代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的重大意義。會議指出：加快現代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展，是改善人居環(huán)境、提升城市形象、推進新型城市化的客觀要求；是增加就業(yè)、促進消費、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措；是加強文明建設、維護社會穩(wěn)定、建設和諧社會的現實需要；是增加物業(yè)效用、保障改善民生、建設全面小康社會的迫切要求。
2.明確了加快現代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的工作重點。會議要求：一要突出規(guī)劃引導，完善標準體系，推動現代物業(yè)服務業(yè)有序發(fā)展；二要突出擴面提質，轉變發(fā)展方式，推動現代物業(yè)服務業(yè)持續(xù)發(fā)展；三要突出示范帶動，培育品牌企業(yè)，推動現代物業(yè)服務業(yè)提升發(fā)展；四要突出扶持引導，強化監(jiān)管服務，推動現代物業(yè)服務業(yè)規(guī)范發(fā)展；五要突出自治自律，夯實行業(yè)基礎，推動現代物業(yè)服務業(yè)健康發(fā)展；六要突出實踐探索，化解矛盾難題，推動現代物業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3.強調了加快現代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的“五個轉變”。會議提出：一是在服務對象上，完成以物業(yè)管理為主向以人管理為主轉變；二是在產業(yè)體系上，完成主要以交付后的基礎物業(yè)管理為主向覆蓋物業(yè)的全過程管理和居住者的全面服務轉變，使物業(yè)管理涵蓋資產管理、租售管理、裝修管理、修繕管理、節(jié)能降耗管理等環(huán)節(jié)，并為物業(yè)所有者和使用者提供居家生活、文化教育、健康等多形式的服務；三是在服務業(yè)態(tài)上，完成主要以住宅物業(yè)為主向覆蓋辦公、工業(yè)、醫(yī)院、學校、市政設施、城市綜合體、農居點等多種業(yè)態(tài)全面協調發(fā)展的方向轉變；四是在經營方式上，完成以低技術含量、勞動密集型為主要特征向依托現代科學技術、現代信息技術、現代企業(yè)經營管理方法的技術密集型、服務創(chuàng)新型企業(yè)轉變；五是在產業(yè)規(guī)模上，完成行業(yè)以規(guī)模小而散、資源共享性差的小型物業(yè)企業(yè)為主體向以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經營的現代物業(yè)服務商為主體的轉變，全面構建“業(yè)務完備、服務優(yōu)質、競爭有序、管理規(guī)范”的現代物業(yè)服務業(yè)體系。
受字數限制，把以上亮點歸納后，已不能展開談自己的感想了。我只想強調，浙江省文件的頒發(fā)，適逢政府工作報告把“大力發(fā)展物業(yè)服務業(yè)”作為今年政府工作重點，也正逢行業(yè)進入轉型升級的關鍵時期?？吹轿覀兊男袠I(yè)得到了政府的高度重視，扶持行業(yè)發(fā)展的有關政策得到多方面的突破，我們多年艱苦探索和創(chuàng)新的很多成果被浙江在加快現代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的“五個轉變”中得到肯定，內心充滿著喜悅、驕傲和欣慰。據悉，很多省市已經把學習浙江做法納入議事日程，我們希望浙江經驗能似星火燎原，帶動行業(yè)突破困境，促進行業(yè)轉型升級，讓現代物業(yè)服務業(yè)逐步實現由目前的基礎物業(yè)管理為主向覆蓋物業(yè)的全過程管理和居住者的全面服務轉變，為社會經濟作出更大的貢獻。