加強(qiáng)制度建設(shè) 推動(dòng)規(guī)范運(yùn)作 注重行業(yè)自律
——寫(xiě)在中物協(xié)物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會(huì)成立之際
中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會(huì)經(jīng)過(guò)兩年的籌備，近日正式成立了。相信專委會(huì)在進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，協(xié)助政府全面貫徹實(shí)施住宅維修資金制度，加大資金監(jiān)管力度，促進(jìn)資金的安全和正常使用等方面，發(fā)揮重要的作用。專委會(huì)近階段主要工作應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：
一是注重調(diào)查研究，配合各級(jí)政府推進(jìn)物業(yè)維修資金的制度建設(shè)
維修資金制度，是國(guó)務(wù)院2003年頒布、后經(jīng)2007年修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》確立的一項(xiàng)重要制度。建設(shè)部、財(cái)政部2007年頒發(fā)的《住房專項(xiàng)維修資金管理辦法》，對(duì)維修資金的交存、使用和監(jiān)管等主要管理工作的環(huán)節(jié)與程序作了明確規(guī)定，為各地貫徹實(shí)施物業(yè)維修資金制度提供了法律依據(jù)。
《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，大部分省、市都比較重視物業(yè)維修資金制度的立法工作。一批城市通過(guò)地方立法，進(jìn)一步明確了維修資金管理的政府職能和主管部門(mén)，明確了維修資金的管理形式與管理機(jī)構(gòu)，明確了維修資金的歸集、存儲(chǔ)、管理、使用和監(jiān)管的具體細(xì)則，使維修資金制度得到及時(shí)有效的貫徹實(shí)施，也為其他尚未通過(guò)地方立法建立維修資金制度的城市，提供了經(jīng)驗(yàn)和做法。但從全國(guó)的情況來(lái)看，物業(yè)維修資金制度的地方立法工作總體上不夠均衡，維修資金制度法規(guī)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
專委會(huì)作為行業(yè)組織，包括專委會(huì)的全體委員單位，都要積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀和助手。當(dāng)前，要盡快著手做好調(diào)查研究工作，了解掌握各地物業(yè)維修資金制度的貫徹實(shí)施情況，總結(jié)推行各地的經(jīng)驗(yàn)與做法，客觀分析存在的矛盾與問(wèn)題，提出加快物業(yè)維修資金管理法規(guī)建設(shè)的意見(jiàn)與建議，力爭(zhēng)年內(nèi)提交專題調(diào)研報(bào)告，供各級(jí)政府決策參考。同時(shí)，要有計(jì)劃、有目地開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《條例》確立物業(yè)維修資金制度的意義和目的，以及建立物業(yè)維修資金制度與提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要關(guān)系，為加快物業(yè)維修資金制度建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
二是建章立制、推動(dòng)物業(yè)維修資金管理的規(guī)范運(yùn)作
維修資金的管理工作十分重要，但目前在管理和使用上各地差異性很大。有些地方由于多頭管理體制，造成資金分散、流失；有些地方由于使用審批程序復(fù)雜，造成資金沉淀，資金的作用沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮；有的地方資金管理程序不透明、不規(guī)范，造成資金挪用，業(yè)主的合法權(quán)益受到侵害。就全國(guó)情況來(lái)看，目前，各地的資金管理方法和手段也很不統(tǒng)一、很不規(guī)范。因此，專委會(huì)成立之后，有責(zé)任協(xié)助政府主管部門(mén)在出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、政策基礎(chǔ)上，制定維修資金的繳存、保管、監(jiān)督等管理細(xì)則，以及資金的使用審批、工程質(zhì)量驗(yàn)收、費(fèi)用分?jǐn)偱c決算等方面的一系列操作規(guī)范，包括研發(fā)物業(yè)維修資金管理軟件，增強(qiáng)管理業(yè)務(wù)透明度，提高辦事效率，促進(jìn)物業(yè)維修資金制度的有效落實(shí)。
三是注重行業(yè)自律、促進(jìn)整體管理水平的提高
專委會(huì)要帶領(lǐng)全體委員單位深入研究行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握行業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)。要引導(dǎo)委員單位開(kāi)展行業(yè)自律，維護(hù)物業(yè)維修資金管理秩序，并通過(guò)及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、技術(shù)推廣等活動(dòng)，促進(jìn)全行業(yè)整體管理水平的提高。
要逐步建立健全行業(yè)自律規(guī)范、制定與實(shí)施行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。要對(duì)委員單位進(jìn)行有效監(jiān)督，教育、督促委員單位遵守行規(guī)行約，全心全意為業(yè)主即資金所有人服務(wù)，徹底扭轉(zhuǎn)資金管理方面的衙門(mén)作風(fēng)。要注意協(xié)調(diào)好地區(qū)與地區(qū)、城市與城市、委員單位與委員單位之間的關(guān)系，共同推動(dòng)維修資金管理行業(yè)健康有序發(fā)展。
要加強(qiáng)專委會(huì)的內(nèi)部建設(shè)，要以民主、協(xié)商、公開(kāi)、公正的方式處理內(nèi)部事務(wù)，建立健全以協(xié)會(huì)章程和專委會(huì)工作規(guī)則為核心的自律機(jī)制。要完善專委會(huì)各項(xiàng)管理制度、健全委員大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、主任委員會(huì)制度，提高常務(wù)委員會(huì)和主任委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力，盡快配好專職人員，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，形成機(jī)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)勝任、素質(zhì)合格、服務(wù)良好的秘書(shū)處工作班子，切實(shí)發(fā)揮專委會(huì)的職能，不辜負(fù)委員單位的期望，大力推進(jìn)各地維修資金管理工作的有序發(fā)展。