第十六條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起 30 日內(nèi),向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任。
業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會委員中推選產(chǎn)生。
[ 釋義 ] 本條是對業(yè)主委員會備案制度、業(yè)主委員會委員、主任、副主任資格的規(guī)定。
第一款規(guī)定了業(yè)主委員會備案制度。業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu),一經(jīng)業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生,就在業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的任期內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)。因此,本款規(guī)定業(yè)主委員會成立后應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案,以便政府行政主管部門對業(yè)主委員會的情況進行必要的了解和掌握。備案的一般應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主委員會的成員基本情況、業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則等主要內(nèi)容。
目前,在我國一些地方的物業(yè)管理法規(guī)中,規(guī)定業(yè)主委員會實行登記制度,即業(yè)主委員會成立后要到房地產(chǎn)行政主管部門進行登記審核。這樣做的目的是強化對業(yè)主委員會的管理,但在實踐中存在許多的問題:首先,政府房地產(chǎn)行政主管部門缺少足夠的精力和時間對業(yè)主委員會進行實質(zhì)性的審核,難以起到登記的效果,其次,登記審核容易造成政府對業(yè)主委員會的成立與運作進行一些不正當(dāng)?shù)母深A(yù),而且業(yè)主委員會是業(yè)主自律的一種形式,政府不宜干預(yù)過多,介入太深。政府的作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督業(yè)主委員會的成立及運作上,以保證業(yè)主委員會真正代表全體業(yè)主的利益。因此,本條明確對業(yè)主委員會的成立實行備案制度,區(qū)別于審批制度。為了督促業(yè)主委員會及時納入到有關(guān)部門的監(jiān)督管理中去,本條對業(yè)主委員會備案的時間作了限定,規(guī)定備案的時間為自選舉產(chǎn)生之日起 30 日內(nèi)。
第二款規(guī)定了業(yè)主委員會委員的條件。業(yè)主委員會的各項任務(wù)最終要依靠其委員來具體執(zhí)行,因此業(yè)主委員會委員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到業(yè)主大會的決定能否順利或者高質(zhì)量地完成。實踐中,有一些業(yè)主委員會委員素質(zhì)不高,做出損害廣大業(yè)主利益的事情,增加了物業(yè)管理糾紛,不利于物業(yè)管理活動的正常開展。因此, 很有必要對業(yè)主委員會委員條件作出規(guī)定,以便被業(yè)主大會會議選舉出來的業(yè)主委員會委員能夠真正代表廣大業(yè)主的利益。一般來說,業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)符合以下條件 :
1. 熱心公益事業(yè)。業(yè)主委員會的工作內(nèi)容和全體業(yè)主的共同事務(wù)往往有很大關(guān)系,涉及業(yè)主共同利益,業(yè)主委員會委員的工作更多的是為全體業(yè)主服務(wù)。很多業(yè)主委員會委員有自己的本職工作,進行業(yè)主委員會的工作往往是在本職工作之外進行的,而且很多沒有報酬,沒有很強的公益心和奉獻精神,是很難勝任的。因此,業(yè)主委員會委員一定要由熱心公益事業(yè),樂于為大家服務(wù)的業(yè)主擔(dān)任。
2. 責(zé)任心強。根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的約定,業(yè)主委員會一般有一定的任期,在任期內(nèi)需要技人一定的精力,工作內(nèi)容瑣碎,只有具有很強的責(zé)任意識,業(yè)主委員會委員才能克服困難履行職責(zé)。
3. 具有一定的組織能力。物業(yè)管理活動中的各種關(guān)系復(fù)雜,業(yè)主委員會委員面對的是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主,難免會出現(xiàn)許多矛盾與糾紛,因此,需要業(yè)主委員會委員具有一定的組織管理協(xié)調(diào)能力,才能將各項工作做好。
第三款規(guī)定了業(yè)主委員會主任、副主任的產(chǎn)生。業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,業(yè)主委員會由一定數(shù)額的委員組成。業(yè)主委員會的主任、副主任是業(yè)主委員會的召集人和組織者,他們均由業(yè)主大會選舉出來的業(yè)主委員會委員自行推選產(chǎn)生,這樣可以增強業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會中的公信力,有利于其 組織業(yè)主委員會的各項活動。