物業(yè)服務涉及面廣、民生性強，關系千家萬戶利益。“八五”普法以來，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳深入貫徹習近平法治思想，圍繞法治建設“一規(guī)劃兩綱要”重要部署，以“誰執(zhí)法誰普法”責任制為抓手，把物業(yè)服務作為重點普法內(nèi)容，全力打造“粵建越美”普法品牌，已建立涉及物業(yè)服務企業(yè)、小區(qū)及行業(yè)協(xié)會的272個“八五”普法陣地，形成了上下聯(lián)動、共建共治的良好局面，為構(gòu)建法治社會、和諧社區(qū)提供了有力保障。
強化組織領導，突出物業(yè)服務普法，實現(xiàn)精準普法
廣東省住建廳始終堅持將黨的領導貫徹到住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)普法的全過程，精準抓好物業(yè)服務行業(yè)從業(yè)者學法用法，做好普法工作。
一是加強組織領導，強調(diào)物業(yè)服務普法。成立廳法治政府建設委員會及普法工作領導小組，印發(fā)全省住建系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，強調(diào)加強對物業(yè)服務等法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳，確保物業(yè)服務活動在法治軌道上規(guī)范運行，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。此外，在廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)《<居民小區(qū)電動自行車停放充電管理指南>印發(fā)實施》《深圳啟用多功能電動自行車智慧換電公園上線惠民便民新服務》等宣傳材料，積極開展電動自行車停放充電消防安全宣傳。
二是抓好物業(yè)從業(yè)人員學法用法。組織各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門、街道大力開展《中華人民共和國民法典》《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)和政策的宣傳活動，加大對物業(yè)管理行政執(zhí)法人員、基層物業(yè)管理工作人員、物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主委員會成員法律法規(guī)和業(yè)務培訓教育力度。目前，廣東住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)舉辦法治講座和普法培訓600場次、學法考試215場次，受眾人數(shù)達30萬人次，各地針對物業(yè)服務法律法規(guī)規(guī)章，開展針對性普法活動，普及800萬余人次。深圳市住房和建設部門錄制《電動自行車集中充電設施建設及運營管理規(guī)范》培訓課程，將其作為2024年度各物業(yè)服務企業(yè)和項目負責人物業(yè)服務評價的必學課程。清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局舉辦該市物業(yè)服務企業(yè)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理及物業(yè)承接查驗工作知識培訓班，圍繞相關法律法規(guī)規(guī)章關于物業(yè)承接查驗和物業(yè)服務企業(yè)履行住宅室內(nèi)裝飾裝修管理職責的規(guī)定等重點內(nèi)容開展培訓，提高轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)及從業(yè)人員在室內(nèi)裝飾裝修管理服務和物業(yè)承接查驗方面的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。
三是積極建設物業(yè)類“八五”普法陣地。動員各物業(yè)協(xié)會參與普法，目前全省已建成涉物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、物業(yè)協(xié)會等類型“八五”普法陣地272個。廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會組織會員單位開展各類特色普法活動，編印《物業(yè)管理安全生產(chǎn)和應急管理知識匯編》，組織物業(yè)服務企業(yè)參與基層普法陣地創(chuàng)建活動，107個單位入選廣東省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“八五”普法基層陣地，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，深耕基層普法。
強化依法行政，融合立法執(zhí)法履職管理，做到實時普法
堅持將法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，在立法、執(zhí)法、履職管理全過程實時普法。
一是在立法階段開展實時普法。2021年以來，省、市兩級出臺或修正的物業(yè)類地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件共21件，在《條例》立法研究過程中，召開立法聽證會、論證會、座談會60余次，及時回應社會關切。貫徹落實省人大常委會于2023年11月23日修訂的《廣東省物業(yè)管理條例》，指導各地建立完善地方法規(guī)規(guī)章?！稏|莞市物業(yè)管理條例》自2024年6月1日起施行，建立健全村（社區(qū)）黨組織領導下的村（居）民委員會、業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人協(xié)調(diào)運行機制，強化黨建在業(yè)主大會籌備工作、業(yè)主組織選舉產(chǎn)生和運行中的引領作用。廣州、深圳、佛山等市也于2024年修訂了物業(yè)管理領域的地方性法規(guī)，建立完善物業(yè)管理法規(guī)制度。
二是在履職管理時開展實時普法。省住建廳依法公開權(quán)責清單19項，126個實施清單，完善糾紛多元化解機制，通過良性互動引導群眾理性解決矛盾糾紛。近年來，省住建廳持續(xù)組織開展物業(yè)管理專項整治，其中，于2024年6月印發(fā)實施《2024年廣東省物業(yè)管理專項整治工作方案》，將物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定落實物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電動車停放、充電及消防安全措施等行為納入專項整治工作范疇，組織各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門嚴肅整治處理違法違規(guī)行為，保障群眾合法權(quán)益。
三是堅持問題導向以案釋法。圍繞物業(yè)服務匯總?cè)∽》砍青l(xiāng)建設系統(tǒng)行政應訴、行政復議、行政執(zhí)法等典型案例，鼓勵地市開展以案釋法，讓事件依法解決的過程成為普法的公開課，實現(xiàn)“滴灌”式普法。
強化隊伍建設，創(chuàng)新普法形式，推動特色普法
全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)依托物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)從業(yè)人員、物業(yè)協(xié)會等，創(chuàng)新普法活動形式，打造行業(yè)普法品牌。
一是創(chuàng)新突出物業(yè)普法形式。運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等五種媒介，全方位、多角度地推廣住建領域關乎民生的物業(yè)法律法規(guī)，與廣東電視臺拍攝物業(yè)糾紛相關調(diào)解微短劇，在微視頻、抖音等多個新媒體廣泛傳播，提升物業(yè)服務普法宣傳的覆蓋面和影響力。
二是開展特色普法活動。舉辦宣講人大賽、建設企業(yè)法治文化大賽、普法達人知識挑戰(zhàn)賽、普法大篷車送法下基層等全省性賽事和活動，全省物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員3000余人積極參與各類普法活動，線上線下“現(xiàn)身說法”，相關頁面瀏覽量超200萬人次。
三是推動地市與物業(yè)協(xié)會攜手探索新路徑。東莞市通過開展物業(yè)管理知識搶答賽、法治宣傳觀摩交流等具體化、形象化活動，增強居民的法律意識和法治觀念。江門市臺山市聚焦“法律進社區(qū)，普法服務零距離”活動，廣泛深入社區(qū)設立住建普法宣傳點，聯(lián)合社區(qū)工作人員向居民宣傳物業(yè)、房地產(chǎn)等方面的法律法規(guī)、其他政策文件和答疑解惑，累計參加活動群眾超過1000人次。湛江市結(jié)合物業(yè)管理特色，打造特色基層普法陣地，將盛和園物業(yè)小區(qū)基層普法陣地創(chuàng)建與基層黨建、紅色物業(yè)申報深度融合，打造普法工作新高地；將新奧城市花園、萬豪世家物業(yè)小區(qū)普法陣地建設與基層黨建緊密結(jié)合，成立物業(yè)黨支部，并與社區(qū)黨支部派人交叉任職。
湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局組織物業(yè)類普法陣地開展“家 門口普法”活動
強化訴前解紛，結(jié)合試點工作，打造多元普法
物業(yè)服務糾紛案件多，涉眾面廣。據(jù)統(tǒng)計，物業(yè)服務糾紛作為住房城鄉(xiāng)建設領域民事糾紛四類重點案件之一，占據(jù)住房城鄉(xiāng)建設領域民事糾紛的59%。省住建廳在開展住房城鄉(xiāng)建設領域“總對總”在線訴調(diào)對接試點工作中，高度重視全力推進物業(yè)服務糾紛調(diào)解工作，打造多元普法新模式。
一是突出物業(yè)糾紛化解。吸納廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會作為廣東省住房城鄉(xiāng)建設領域民事糾紛調(diào)解事務聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會成員單位，統(tǒng)籌全省四大領域調(diào)解案件分派。省住建廳聯(lián)合省高院、省司法廳開展“南粵楓橋 和美城鄉(xiāng)”專題活動，把物業(yè)服務調(diào)解作為重點宣講內(nèi)容， 在全省范圍內(nèi)組織百場政策宣講。
二是多部門聯(lián)合推進物業(yè)糾紛一體化解紛體系建設。省住建廳會同省法院、省委社會工作部、省司法廳籌備召開物業(yè)服務多元解紛一體化工作聯(lián)席會議，并計劃聯(lián)簽《關于加強物業(yè)服務糾紛前端治理共建現(xiàn)代和諧社區(qū)推動物業(yè)服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一體化工作框架協(xié)議》，深入推進物業(yè)糾紛多元解紛一體化工作。
三是培育物業(yè)服務調(diào)解隊伍。指導各地市挖掘、培育物業(yè)行業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解員，目前擇優(yōu)報送涉及物業(yè)服務的5家調(diào)解組織、77名調(diào)解員進入最高人民法院的人民法院調(diào)解平臺。其中，廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會積極發(fā)掘和培育物業(yè)管理調(diào)解員32名，成立“廣東省物協(xié)法律政策工作委員會”，完成“住宅物業(yè)投訴糾紛成因?qū)ｍ椪{(diào)查”，為物業(yè)服務普法人才隊伍建設奠定堅實基礎。經(jīng)過近一年的工作推進，物業(yè)服務相關糾紛調(diào)解收獲顯著成效。佛山市房地產(chǎn)行業(yè)糾紛和解工作站聚焦物業(yè)服務費糾紛調(diào)解，通過細致勸導提供專業(yè)法律建議、指引案件雙方改善溝通方式、邀請相關部門或行業(yè)協(xié)會等召開聯(lián)席會議等方式，從個案總結(jié)類案經(jīng)驗，在30天成功批量化解同一物業(yè)項目16宗物業(yè)服務糾紛，更好維護履約業(yè)主權(quán)益，保障物業(yè)服務質(zhì)量。
供稿單位：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳