今年春節(jié)期間，宜豐縣自建房小區(qū)迎賓花苑小區(qū)居民在朋友圈“曬幸?！保骸皼]想到我們的小區(qū)生活環(huán)境如此美好！”
有圖、有真相！自建房小區(qū)居民為什么“曬美圖”？
其中有一個特殊的現(xiàn)象：“城中村”（城郊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）小區(qū)，有的有物業(yè)，有的沒有物業(yè)，治理上出現(xiàn)了一些反差。有物業(yè)的小區(qū)，管理井然有序；沒有物業(yè)的小區(qū)，管理無序，自治無效。
“這樣的小區(qū)，分布在城中、城郊和城鄉(xiāng)結(jié)合部，我們縣大大小小有20多個?！币素S縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
城中村是我國城市化發(fā)展的階段性產(chǎn)物，在基層治理中存在居住群體多元化、社區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、生活環(huán)境臟亂差等管理難題。為有效破解這類村的物業(yè)管理難題，今年初，宜豐縣將其列為“書記領(lǐng)航”項目，抽調(diào)人員組成工作專班，對城中村居民小區(qū)開展專題研究，摸清城中村小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀，尋找破解之策。
試點探路，分類推進(jìn)。今年5月，該縣在去年試點基礎(chǔ)上，在新昌鎮(zhèn)、橋西鄉(xiāng)分別選擇2個小區(qū)開展城中村物業(yè)管理探索。采取先完善設(shè)施、再長效管理，先服務(wù)到位、再適當(dāng)收費的辦法，明確由縣委組織部牽頭，新昌鎮(zhèn)黨委、橋西鄉(xiāng)黨委、縣住建局黨組、縣綜投集團(tuán)黨委具體實施，形成黨建引領(lǐng)、資源整合、黨群聯(lián)動、國企托底的物業(yè)管理模式。
按照試點工作要求，2023年新昌鎮(zhèn)將敖橋村所轄的迎賓花苑小區(qū)作為試點小區(qū)，圍繞“四變”目標(biāo)，有序、有效推進(jìn)治理——
成立物管會黨組織，實行村黨支部和物管會黨組織黨建聯(lián)建，物管會與物業(yè)公司成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”；從居住在小區(qū)的黨員中遴選推薦居民擔(dān)任書記、支委、樓棟（單元）黨小組長，實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋從無形向有形“轉(zhuǎn)變”。
采取社會化自籌為主、政府支持為輔的辦法，對城中村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體提升，完善路、水、電、氣“四通”，黑化、綠化、亮化、門禁、監(jiān)控、休閑廣場、“黨群之家”等提檔升級；建立小區(qū)人員、場所、事項“三張清單”，通過政治引領(lǐng)、宣傳引導(dǎo)、組織動員群眾，營造“共建紅色物業(yè) 共享美好家園”氛圍；組織機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員與小區(qū)結(jié)對共建，匯聚共建共治共享合力，實現(xiàn)小區(qū)人居環(huán)境的“蝶變”。
推行村委會、物管會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)商共治模式，建立“小區(qū)事、大家商”“我服務(wù)、你評價”“物業(yè)費、三方議”協(xié)商議事制度，由小區(qū)黨組織牽頭物管會，組織簽訂小區(qū)鄰里文明公約，完善規(guī)章制度；吸納“微網(wǎng)格”平安志愿者、法律明白人、熱心居民等設(shè)立黨員先鋒崗，組建黨員志愿服務(wù)隊，示范帶動居民群眾參與小區(qū)治理，實現(xiàn)居民文明意識從村民到市民的“蛻變”。
引進(jìn)縣綜投集團(tuán)旗下物業(yè)公司進(jìn)駐城中村小區(qū)，發(fā)揮國企物業(yè)制度優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，為小區(qū)居民提供高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)小區(qū)管理從無序到有序的“質(zhì)變”。
“迎賓花苑小區(qū)的試點，成效明顯?！辈稍L中，敖橋村黨支部書記鄒崇望欣喜地告訴記者。
該小區(qū)位于宜豐縣高速出口地段、宜豐縣城主干道旁，是由4個村民小組拆遷安置形成的小區(qū)，安置總戶數(shù)為620戶，已入住120多戶。小區(qū)啟用之初，首先面對的問題就是物業(yè)管理，偌大一個小區(qū)，物業(yè)管理跟不上，問題就會接踵而至。
“從規(guī)劃建設(shè)開始，村黨支部就介入，村民小組成立理事會，承擔(dān)相應(yīng)的事務(wù)性協(xié)調(diào)工作。”鄒崇望說。
小區(qū)正式交付使用后，按照試點要求，引入縣綜投公司旗下物業(yè)公司，探索“先服務(wù)、后收費”模式，公司首年不收取居民物業(yè)費，次年根據(jù)服務(wù)情況征求居民意見商討確定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)物業(yè)管理公司以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一支隊伍‘微治理’、兩條路徑‘微議事’、三項流程‘微服務(wù)’”的“三微一調(diào)”治理格局。
從“點上開花”到“面上出彩”，是該縣破解城中村物業(yè)管理難的創(chuàng)新路徑。迎賓花苑小區(qū)的“治理質(zhì)效”，正在從“點上花”向“面上彩”延伸，為該縣探索城中村物業(yè)管理提供新“秘鑰”。（人民日報客戶端江西頻道）