4月25日—26日，物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制試點(diǎn)工作推進(jìn)會暨“良法善治與行業(yè)發(fā)展”物業(yè)管理法治論壇在青島市成功召開。會議由中國物業(yè)管理協(xié)會法律政策專業(yè)委員會主辦，山東省物業(yè)管理協(xié)會協(xié)辦。
本次會議落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制，聚焦推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制試點(diǎn)工作，是物業(yè)管理行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”重要指示精神的重要實(shí)踐，是貫徹落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和倪虹部長指示精神，提升物業(yè)管理領(lǐng)域矛盾糾紛化解和物業(yè)管理行業(yè)法治化水平的具體舉措。
中國物業(yè)管理協(xié)會會長王志宏出席會議；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長、一級巡視員曾少華，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員都昌林，青島市城市管理局局黨組書記、局長孫震為會議致辭；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司行政復(fù)議處處長陳明作政策解讀。會議邀請了多位專家學(xué)者和一線法官、調(diào)解員就物業(yè)管理行業(yè)法治建設(shè)、“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制進(jìn)行了政策解讀、經(jīng)驗(yàn)分享。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處處長、一級調(diào)研員尹枝俏，物業(yè)管理處處長朱亞東，政策法規(guī)處一級主任科員董醒儒；青島市城市管理局物業(yè)管理處處長于貽云，山東省臨沂市蘭山區(qū)住建局黨組成員、副局長王郡山，中國物業(yè)管理協(xié)會副會長劉德明、王研博、余紹元，中國物業(yè)管理協(xié)會名譽(yù)副會長、法律政策專業(yè)委員會主任李書劍，中國物業(yè)管理協(xié)會副秘書長李靜、張立君、宋寶程、李欲曉，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛調(diào)解事務(wù)聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會副秘書長田祎，《中國物業(yè)管理》雜志社總編楊萌，天津市原物業(yè)事務(wù)服務(wù)中心主任張學(xué)軍，青島市城陽區(qū)住房保障服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)科科長許立功，福建省物業(yè)管理協(xié)會會長劉玉桃，安徽省建設(shè)法制協(xié)會會長李曉綱，石家莊市物業(yè)管理協(xié)會會長劉明，中國物協(xié)法律政策專業(yè)委員會顧問、鄭州市物業(yè)管理協(xié)會會長程建穎，副主任趙中華、叢玉珍、高婧、張軍，秘書長李建強(qiáng)、副秘書長馬小方、宋安成、劉立華、周華斌、宋芳、趙發(fā)明，以及來自全國地方省市協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人，法律政策專業(yè)委員會委員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表400多人參加了大會。會議由中國物業(yè)管理協(xié)會名譽(yù)副會長、法律政策專業(yè)委員會副主任王宏杰主持。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長、一級巡視員曾少華
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長、一級巡視員曾少華在致辭中表示，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制是深入貫徹黨的二十大關(guān)于健全共建共治共享的社會治理制度和黨中央關(guān)于堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的重要部署的具體舉措。推進(jìn)建立物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制，對于更好地滿足人民群眾對美好生活的期望，不斷提升基層治理法治化水平具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
為了破解物業(yè)管理訴訟糾紛“量大面廣”的難題，曾少華副司長提出可以動員青年律師、法學(xué)院學(xué)生進(jìn)社區(qū)、到調(diào)解一線，有效緩解調(diào)解工作的壓力，也可以為青年專業(yè)人才提供廣闊的實(shí)踐空間。通過各類法律關(guān)系的深入梳理，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，使業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系在法律框架下得以改善，使物業(yè)管理行業(yè)形象得以改善，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、家政等服務(wù)領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”，更好地滿足居民多樣化居住服務(wù)需求打好基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員都昌林
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員都昌林在致辭中表示，山東省住建廳會同省委組織部等部門全域推進(jìn)“齊魯紅色物業(yè)”建設(shè)，以黨建引領(lǐng)推動物業(yè)管理融入基層治理，帶動物業(yè)糾紛調(diào)處。2022年以來，山東省共建立區(qū)級物業(yè)訴調(diào)平臺114個，化解物業(yè)管理問題糾紛1.2萬件。作為全國住建領(lǐng)域民事糾紛“總對總”訴調(diào)對接試點(diǎn)省份，山東省強(qiáng)化部省市縣四級聯(lián)動，建立溝通交流、爭議評審等機(jī)制，規(guī)范訴前委派、訴中委托等程序，住建糾紛化解成效明顯，調(diào)解成功率63.6%。
青島市城市管理局局黨組書記、局長孫震
青島市城市管理局局黨組書記、局長孫震在致辭中表示，青島市城市管理系統(tǒng)以建設(shè)“群眾滿意的城市管理”為核心目標(biāo)，通過強(qiáng)黨建、建機(jī)制、補(bǔ)短板、解難題，系統(tǒng)推動物業(yè)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年青島市出臺物業(yè)管理“六方評價”等16項(xiàng)制度文件，2024年啟動《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》兩部法規(guī)修訂工作，以良法保善治促發(fā)展。青島市將深入落實(shí)物業(yè)管理行業(yè)“總對總”政策要求，積極推進(jìn)物業(yè)管理領(lǐng)域糾紛源頭治理的“青島實(shí)踐”。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司行政復(fù)議處處長陳明
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司行政復(fù)議處處長陳明從內(nèi)涵解讀、思考、如何開展工作三個方面，深入細(xì)致講解了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制的頂層設(shè)計、含義和意義，并對下一步物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制的推進(jìn)指出了工作思路。他表示，“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制是由最高人民法院與行業(yè)主管部門聯(lián)合，從頂層設(shè)計推動、規(guī)范、整合行業(yè)資源，協(xié)同發(fā)力、高效推進(jìn)矛盾糾紛化解的重要舉措。物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接工作要緊扣“規(guī)范”“協(xié)作”“治本”三個關(guān)鍵，結(jié)合物業(yè)糾紛調(diào)解的特點(diǎn)，在實(shí)踐中制定明確的激勵和約束規(guī)范，確保機(jī)制運(yùn)行的透明度和公正性，探索政府、協(xié)會、法院、社會等各方的有效協(xié)作機(jī)制，多方合力化解矛盾，推動完善行業(yè)政策法規(guī)以治本，從源頭上預(yù)防和減少物業(yè)糾紛的發(fā)生。
中國物協(xié)名譽(yù)副會長、法律政策專業(yè)委員會主任
全國住建聯(lián)調(diào)委副主任李書劍
中國物協(xié)名譽(yù)副會長、法律政策專業(yè)委員會主任，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛調(diào)解事務(wù)聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會副主任李書劍作《物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制試點(diǎn)工作匯報》。他表示，中國物協(xié)法律政策專業(yè)委員會從“落實(shí)文件、啟動調(diào)研、開展試點(diǎn)、組織研討”等方面，積極探索和推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制試點(diǎn)工作；有效貫徹“總對總”相關(guān)政策法規(guī)，住宅物業(yè)投訴糾紛調(diào)研順利推進(jìn)，目前已收到2500余份問卷；山東、福建、廣東、北京、內(nèi)蒙古等地試點(diǎn)工作因地制宜、百花齊放，通過經(jīng)驗(yàn)分享、問題探討，提高了物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制試點(diǎn)工作效率。結(jié)合試點(diǎn)城市具體實(shí)踐，李書劍主任剖析了物業(yè)管理行業(yè)在“總對總”訴調(diào)對接工作開展中正在克服的困難和需要其他部門協(xié)調(diào)解決的難點(diǎn)，并表示，中國物協(xié)法律政策專業(yè)委員會必當(dāng)整合資源、敢于攻堅、全力以赴，推進(jìn)“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制試點(diǎn)工作。
山東大學(xué)法治中國研究所研究員馮威
山東大學(xué)法治中國研究所研究員馮威作《在法治軌道上推進(jìn)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展》主題演講。她從物業(yè)管理地方立法屬性界定的根據(jù)、物業(yè)管理地方立法的時代命題著手，對物業(yè)管理立法工作做出系統(tǒng)分析。她表示，物業(yè)管理地方立法是綜合性立法，需要把握三個側(cè)重，即為業(yè)主共同體的組織化提供支持和指引，夯實(shí)物業(yè)相關(guān)行政監(jiān)管、行政執(zhí)法力量，法治融合自治德治，促進(jìn)社會建設(shè)。
濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院民一庭庭長張興欣
濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院民一庭庭長張興欣作《良法善治成就美好生活——以歷下法院物業(yè)糾紛訴源治理工作為例》主題演講。他以濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院為鮮活案例，闡述了物業(yè)糾紛訴源治理的開展背景、物業(yè)糾紛訴源治理的主要舉措、物業(yè)糾紛訴源治理的成果。他圍繞歷下法院梳理形成的《2018年至2021年物業(yè)糾紛案件統(tǒng)計分析報告》，分享了如何從“普法宣傳、合力治理、示范訴訟、判后司法建議”四階段入手開展工作，實(shí)現(xiàn)收案數(shù)量下降與群眾幸福感增強(qiáng)。
四川省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會物業(yè)管理專委會副主任向國榮
四川省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會物業(yè)管理專委會副主任、潤無聲資產(chǎn)管理集團(tuán)(中國)有限公司董事長向國榮作《踐行“總對總”強(qiáng)化訴源治理，探索“全調(diào)處”和解物業(yè)糾紛》主題演講。他結(jié)合成都市“物業(yè)小區(qū)問題馬上解決”機(jī)制流程、法峻法商具體實(shí)踐案例，總結(jié)了物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)路徑，闡述了如何深入進(jìn)行“訴源細(xì)分”、分析客戶需求，探究“全調(diào)處”糾紛調(diào)解模式，如何強(qiáng)化糾紛調(diào)處效果的時間管理、效率管理和目標(biāo)管理，踐行“總對總”訴源治理，踔厲“全調(diào)處”物業(yè)糾紛調(diào)處。
中國物協(xié)法律政策專業(yè)委員會副主任趙中華
中國物協(xié)法律政策專業(yè)委員會副主任趙中華作《順勢而為——發(fā)揮律師調(diào)解員在住建領(lǐng)域“總對總”調(diào)解中的積極作用》主題演講。他圍繞“住建領(lǐng)域總對總調(diào)解的大勢”“住建領(lǐng)域常見矛盾糾紛特點(diǎn)”“律師調(diào)解員如何在大勢中順勢而為”等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并結(jié)合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域調(diào)解組織暫行管理辦法》等政策文件，就調(diào)解員、調(diào)解組織、調(diào)解費(fèi)用三大熱點(diǎn)，對律師調(diào)解員參與住建領(lǐng)域總對總調(diào)解工作要點(diǎn)做了深入闡述，并對調(diào)解組織、調(diào)解員的禁止行為、調(diào)解經(jīng)費(fèi)來源等進(jìn)行了重點(diǎn)講解。
中國物協(xié)名譽(yù)副會長、法律政策專業(yè)委員會副主任
王宏杰主持會議
參會代表紛紛表示，本次大會突出政策引領(lǐng)、熱點(diǎn)聚焦、問題導(dǎo)向。內(nèi)容貫穿物業(yè)糾紛訴調(diào)對接、行業(yè)法治建設(shè)等多個維度，融匯政策前沿、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例等，既有政府領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴的指導(dǎo)，學(xué)界視野的理論研究，也有一線法官的司法實(shí)踐，法律政策專業(yè)委員會骨干力量、未來調(diào)解員主體的專業(yè)觀點(diǎn)，調(diào)解組織具體調(diào)解實(shí)踐的思考，從“五個維度”給與會人員帶來覆蓋宏觀、中觀、微觀的豐富內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)交流加深了對物業(yè)管理行業(yè)“總對總”訴調(diào)對接工作的認(rèn)識，將把認(rèn)知轉(zhuǎn)化為行動，共同推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的新發(fā)展。
4月25日，大會同期召開了中國物協(xié)法律政策專業(yè)委員會主任委員（擴(kuò)大）會議、全體委員（擴(kuò)大）會議，來自全國各地的近200名委員參加全體會議。中國物業(yè)管理協(xié)會副秘書長，山東省物業(yè)管理協(xié)會黨支部書記、副會長兼秘書長張立君致歡迎辭。中國物業(yè)管理協(xié)會副秘書長李靜出席全體委員（擴(kuò)大）會議，并綜合中國物協(xié)2024年度工作計劃、法律政策專業(yè)委員會年度工作計劃，以及即將開展的專委會換屆工作，對法律政策專業(yè)委員會系列工作提出了要求。
中國物協(xié)副秘書長李靜，中國物協(xié)副秘書長、山東省物業(yè)管理協(xié)會黨支部書記、副會長兼秘書長張立君
全體委員（擴(kuò)大）會議上，開展了“總對總”訴調(diào)對接省級試點(diǎn)工作交流。山東省臨沂市蘭山區(qū)住建局黨組成員、副局長王郡山，北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長宋寶程，廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會法律政策專業(yè)委員會主任毛良敏，內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理協(xié)會行業(yè)發(fā)展研究部主任陳雷，福建省物業(yè)管理協(xié)會會長劉玉桃代表試點(diǎn)省市作經(jīng)驗(yàn)交流。天津市原物業(yè)事務(wù)服務(wù)中心主任張學(xué)軍、青島市城陽區(qū)住房保障服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)科科長許立功分別進(jìn)行了訴調(diào)對接實(shí)踐案例分享。大家就物業(yè)管理矛盾糾紛與訴調(diào)工作開展現(xiàn)狀、取得的亮點(diǎn)，在線訴調(diào)調(diào)解組織及隊伍機(jī)制建設(shè)中的難點(diǎn)、“總對總”推進(jìn)的痛點(diǎn)展開深入交流，制度先行、因城施策、多級聯(lián)動等做法，引起良好反響，難點(diǎn)痛點(diǎn)也在通過匯總梳理，納入進(jìn)一步研究。
山東省臨沂市蘭山區(qū)住建局黨組成員、副局長王郡山，北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長宋寶程
廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會法律政策專委會主任毛良敏
內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理協(xié)會行業(yè)發(fā)展研究部主任陳雷
福建省物業(yè)管理協(xié)會會長劉玉桃
天津市原物業(yè)事務(wù)服務(wù)中心主任張學(xué)軍，青島市城陽區(qū)住房保障服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)科科長許立功
會議還對《住宅物業(yè)投訴糾紛成因探析及優(yōu)化研究》課題工作進(jìn)行了推進(jìn)安排，研討了法律政策專業(yè)委員會2024年重點(diǎn)工作及委員會組織建設(shè)等相關(guān)事宜，并審議了新增補(bǔ)委員名單。經(jīng)會議表決審議通過，為新增補(bǔ)委員頒發(fā)了證書。
