近年來，瀘州市深入踐行習近平總書記“通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平”指示精神，全面貫徹倪虹部長“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的四好建設(shè)”要求，將“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”作為加強物業(yè)管理、夯實基層治理、服務(wù)人民群眾的主抓手，探索出“管理向基層末梢下沉，服務(wù)向城市治理拓展”特色路徑，經(jīng)驗做法獲得四川省委辦公廳《每日要情》全省推廣，先后被《人民日報》《中國組織人事報》《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》等多個國家級、省級媒體刊載。2023年11月7日，瀘州市物業(yè)管理實踐作為典型案例登上央視《新聞聯(lián)播》。
當好群眾主心骨和貼心人，著力構(gòu)建“組織、工作、服務(wù)、保障”體系，把干部“責任清單”變成“服務(wù)清單”，以干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。
一是組織架構(gòu)縱向到底。全面落實“管行業(yè)就要管黨建”要求，2019年在四川省率先成立市本級和7個區(qū)縣物業(yè)行業(yè)綜合黨委，創(chuàng)建“酒城鄰里·紅潤萬家”紅色物業(yè)品牌。市級和7個區(qū)縣分別成立物業(yè)管理中心、26個鎮(zhèn)街成立物業(yè)管理辦公室，343個社區(qū)成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，落實編制經(jīng)費、配備專職人員，實現(xiàn)有人管、有組織管、有能力管，構(gòu)建四級聯(lián)動管理體系和一貫到底責任體系。
二是小區(qū)治理聯(lián)動共治。印發(fā)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作指南，明確小區(qū)“1+3+N”治理架構(gòu)，“1”即“社區(qū)黨組織”牽頭，“3”即“小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)”三駕馬車并進，“N”即“社會組織、矛盾糾紛調(diào)解組織、志愿服務(wù)組織”等多方力量參與的小區(qū)治理模式。建立物業(yè)聯(lián)席會議制度，定期研究解決小區(qū)違法建設(shè)、消防電梯安全等重點難點問題，實現(xiàn)“街道吹哨、部門報到”。建立矛盾糾紛調(diào)解機制，做到“小事不出小區(qū)、一般事不出社區(qū)、大事不出街道、難事集中化解”。
三是制度機制保障有力。重新修訂《瀘州市物業(yè)管理條例》，創(chuàng)新提出物業(yè)服務(wù)費監(jiān)管、規(guī)范業(yè)主自治行為、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量檢查和住戶滿意度測評等8項瀘州特色條款;配套完善各類物業(yè)管理制度30余個，把物業(yè)管理納入法治軌道。將企業(yè)黨組織組建、業(yè)委會組建等治理指標列入基層黨建和城鄉(xiāng)基層治理目標考核內(nèi)容，納入對區(qū)縣黨委政府綜合目標考核。
緊盯高品質(zhì)生活多元化需求，推動小區(qū)全過程人民民主自治，形成“群眾出題、共商答卷”生動局面。
一是共享空間讓小區(qū)更美了。在四川省率先出臺共享空間建設(shè)導(dǎo)則，盤活既有住宅小區(qū)閑置空間，示范打造具有黨群議事、養(yǎng)老育幼、休閑娛樂等功能的“共享空間”，提供小區(qū)人際交往載體，和諧鄰里關(guān)系。截至目前，打造“共享空間”示范樣本55個。
二是民主自治讓小區(qū)更活了。把業(yè)主中責任心強、熱心公益的領(lǐng)頭人挑選出來，成立物業(yè)小區(qū)黨組織、業(yè)委會(自管委、物管委)。將小區(qū)事務(wù)征集、審議、票決、監(jiān)督、評價等環(huán)節(jié)納入全過程民主管理，完善“小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)企業(yè)”三方聯(lián)動議事機制，共商共議加裝電梯、增設(shè)電動車集中充電設(shè)施等，實現(xiàn)“群眾的事情群眾辦”。
三是規(guī)范治理讓小區(qū)更順了。緊盯群眾反映最強烈的維修資金使用、物業(yè)服務(wù)亂收費、小區(qū)消防安全、公共收益不透明等問題，開展物業(yè)行業(yè)專項整治大會戰(zhàn)，規(guī)范物業(yè)管理行為，讓業(yè)主生活更安心、更順心。
四是人文關(guān)懷讓小區(qū)更暖了。貼近居民生活需求，分類組建黨員先鋒隊、便民服務(wù)隊、物業(yè)應(yīng)急隊、社工志愿隊，在政策宣傳、矛盾調(diào)解、安全應(yīng)急等任務(wù)中，主動服務(wù)居民群眾。定期組織春節(jié)服務(wù)周等特色活動，增進溝通交流，把“陌生鄰里”變成“溫馨家人”，提升群眾獲得感、幸福感。
主動營造奮進提質(zhì)爭先的發(fā)展環(huán)境，推動物業(yè)服務(wù)多元化發(fā)展，形成行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。
一是激發(fā)創(chuàng)優(yōu)動力。出臺“紅色物業(yè)”星級評定標準，按照“三星”起評“五星”封頂，優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的方式，每年開展“紅色物業(yè)”星級企業(yè)培育評定命名、選樹“最美物業(yè)人”“最美業(yè)委會”活動，形成“選物業(yè)就選紅色物業(yè)”的品牌口碑效應(yīng)。
二是推動服務(wù)增效。建立企業(yè)服務(wù)品質(zhì)評價體系，實行街道、社區(qū)每季度對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)100%評價、區(qū)縣每半年對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)50%評價，市級每年對物業(yè)企業(yè)10%評價，動態(tài)調(diào)整物業(yè)企業(yè)信用等級，建立考評紅黑榜制度。創(chuàng)新推行小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“三方互評”，并將評價結(jié)果納入信用信息、物業(yè)招投標、星級企業(yè)評定等。
三是提升行業(yè)實力。在四川省率先出臺物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，明確前期物業(yè)招投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)、參與服務(wù)老舊小區(qū)等獎補激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)向城市服務(wù)、樓宇經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等多種業(yè)態(tài)拓展。
促進物業(yè)服務(wù)和社區(qū)治理有效融合、資源整合，讓社區(qū)從“負重前行”到“輕裝致遠”。
一是探索“片區(qū)服務(wù)”模式。對改造后的老舊小區(qū)實施精細化治理，引入專業(yè)物業(yè)連片服務(wù)老舊小區(qū)，散居樓棟和三無院落實現(xiàn)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)，打造“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站、“物業(yè)+托幼”服務(wù)點;開展“社區(qū)+物業(yè)企業(yè)”合作，盤活集體資產(chǎn)、商鋪庫房等閑置資源，鏈接社會企業(yè)多元參與，“造血”式反哺社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)減負、社企互利可持續(xù)發(fā)展。
二是探索“園區(qū)服務(wù)”模式。樹立經(jīng)營城市理念，引入紅色物業(yè)全過程參與園區(qū)全鏈條服務(wù)，承攬園區(qū)市政維護、商務(wù)會展、工程維修等城市服務(wù)，融合推進園區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)中心、物資采買、家政保潔等配套服務(wù)，以資產(chǎn)運營帶動園區(qū)降本增效，實現(xiàn)園區(qū)資源節(jié)約、高效治理。
三是探索“智慧服務(wù)”模式。上線運行“瀘州e家”智慧物業(yè)服務(wù)平臺，分類設(shè)置“行業(yè)端”監(jiān)督管理、“企業(yè)端”高效服務(wù)、“業(yè)主端”便捷生活，實現(xiàn)工作全流程運行、數(shù)據(jù)自動生成，實現(xiàn)便捷智能生活服務(wù)。
“美好家園”建設(shè)永遠在路上！下一步，我們將以此次會議為契機，認真聽取各位專家領(lǐng)導(dǎo)的寶貴建議，全面借鑒各地先進經(jīng)驗，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，著力完善多方聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效、共建共治的治理體系，努力把黨建引領(lǐng)小區(qū)治理及美好家園創(chuàng)建工作推向新高度。