住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2023年全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.37萬個(gè)、惠及居民897萬戶，取得了積極成效。此次全國兩會(huì)，全國人大代表、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)就推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量開展，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感和幸福感。提出三點(diǎn)建議：
全國人大代表、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師 馮遠(yuǎn)
建議一：推動(dòng)深層次改造。
一是由政府住建部門加大調(diào)查研究力度，結(jié)合城市體檢工作，摸清摸透當(dāng)?shù)刈》看嬖诘陌踩[患和小區(qū)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)養(yǎng)老、家政、停車、充電等設(shè)施缺口及小區(qū)環(huán)境、管理方面的問題，進(jìn)行老舊小區(qū)入庫分級建檔。優(yōu)先改造安全隱患突出、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的老舊小區(qū)，并逐步擴(kuò)展到全部老舊小區(qū)。要深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，切實(shí)解決外墻飾面脫落、屋面墻面漏水、線路老化、供水壓力、抗震及抗火性能不足等“急難愁盼”問題，扎實(shí)推動(dòng)老舊小區(qū)深層次改造。
二是注重加強(qiáng)綠色化、適老化的小區(qū)環(huán)境改造，如采用再生磚等建筑回收材料、使用太陽能路燈、強(qiáng)化無障礙設(shè)計(jì)等。
建議二：多渠道籌措改造資金。
建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)探索實(shí)踐，建立政府補(bǔ)貼、居民自籌、社會(huì)資本參與的多元資金籌措模式。
一是完善政策法規(guī)，通過低息貸款、稅費(fèi)減免、信用管理、片區(qū)整體改造、特許經(jīng)營、推廣“投資+工程總承包”招標(biāo)等方式，給予參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)更大優(yōu)惠政策，合理保障社會(huì)資本投資回報(bào)和長期運(yùn)營權(quán)益，吸引更多社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造和運(yùn)營;
二是加大金融支持，通過設(shè)立老舊小區(qū)改造專項(xiàng)基金、REITs等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和相關(guān)主體提供低息融資貸款;
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解釋，充分激發(fā)社區(qū)居民參與和自愿出資的熱情。
建議三：加強(qiáng)管理維護(hù)。
一是同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)范等，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，建立物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法及失信懲戒機(jī)制。
二是優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)，如推廣“工程總承包+運(yùn)營服務(wù)”(EPCO)一體化改造模式，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本從事社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等運(yùn)營工作，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)。
三是建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，為老舊小區(qū)改造后管理維護(hù)提供充足的資金保障，鞏固拓展改造成果。同時(shí)要優(yōu)化已有專項(xiàng)維修資金使用管理，切實(shí)延長住房和小區(qū)壽命。