文/楊萌 《中國物業(yè)管理》雜志社總編
近來，有關(guān)紅色物業(yè)的黨建活動多了起來。這讓我想到了之前一則新聞的標(biāo)題——紅色物業(yè)為什么這么紅?
接下來，一起聊聊這個話題。
近期與紅色物業(yè)有關(guān)的幾件事
7月20日，借著在深圳培訓(xùn)的機(jī)會，我參觀了深圳中海鹿丹名苑小區(qū)，對其開展的“一核多元”紅色物業(yè)模式印象深刻。鹿丹名苑的前身是赫赫有名的鹿丹村——內(nèi)地第一個向全社會公開招投標(biāo)選聘物業(yè)管理公司的項(xiàng)目，也是深圳市首個由政府主導(dǎo)的舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目，目前已成為深圳城市更新的紅色樣板工程。
“一核多元”的“一核”指社區(qū)基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，“多元”指其他參與社區(qū)治理的多元主體，包括政府組織、居民自治組織、市場組織、社會組織、社區(qū)居民等利益相關(guān)主體?！耙缓硕嘣钡闹卫砑軜?gòu)強(qiáng)調(diào)了黨對社區(qū)治理工作的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，其他社區(qū)治理主體則在黨組織的引領(lǐng)下基于各自職責(zé)開展工作。當(dāng)天一起參觀的代表們感慨不已：鹿丹名苑，這個曾經(jīng)因敢為天下先蜚聲行業(yè)的小區(qū)，因黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)再一次讓行業(yè)矚目。
此前1天，中國物業(yè)管理協(xié)會推出2023年度公益大講堂的第五講——“黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)讓人民群眾生活更方便、更舒心”，由中國物業(yè)管理協(xié)會副會長、新聞發(fā)言人余紹元開講。公益大講堂是中國物業(yè)管理協(xié)會今年推出的免費(fèi)向會員單位和行業(yè)從業(yè)人員開展的公益培訓(xùn)，深受行業(yè)歡迎，學(xué)習(xí)人數(shù)逐期增加，單期超1.9萬家的企業(yè)及個人用戶在線觀看。本期黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)的題目恰逢紅色7月，因而引發(fā)業(yè)內(nèi)企業(yè)圍觀，一時間，紅色物業(yè)成為月度熱詞，引發(fā)大家熱烈的討論。
雜志社與勤好集團(tuán)共同組織黨建活動
稍早前的7月13日至15日，應(yīng)雜志部分協(xié)辦單位的倡議，雜志社與勤好健康管理服務(wù)集團(tuán)共同主辦了一場黨建活動——走進(jìn)延安、重溫紅色記憶，考察學(xué)習(xí)了延安新投物業(yè)服務(wù)有限公司紅色物業(yè)建設(shè)情況，與延安市物業(yè)管理協(xié)會就紅色物業(yè)座談交流。參與此次活動的大多為黨員代表，來自十多個城市的數(shù)十家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
從前些年各雜志協(xié)辦單位熱衷于參加項(xiàng)目考察或業(yè)務(wù)類交流學(xué)習(xí)，到當(dāng)下熱情參加黨建活動，用一位參加活動的代表的話來講，其中的變化源自黨建實(shí)實(shí)在在帶給企業(yè)的好處——引領(lǐng)企業(yè)在市場風(fēng)浪中穩(wěn)健前行、發(fā)展壯大。
此外，近段時間，我先后深入成都、西寧、蘭州、長沙、濟(jì)南、泰安等地，調(diào)研了當(dāng)?shù)氐募t色物業(yè)開展情況，雜志社還收到了40余篇各地開展紅色物業(yè)的案例。
紅色物業(yè)為什么這么紅?
紅色物業(yè)的背后，是黨建引領(lǐng)物業(yè)管理融入基層治理
談紅色物業(yè)，必然繞不開武漢市。
2015年，武漢市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》等“1+10”系列文件，一是明確街道辦事處職責(zé)，將街道職責(zé)重心從抓招商、抓項(xiàng)目向社會管理和民生服務(wù)轉(zhuǎn)變;二是在完善社區(qū)治理體系方面的具體措施是構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元合作機(jī)制，并就此出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，其中規(guī)定了“完善社區(qū)治理”的三個內(nèi)容，即“建立健全社區(qū)治理運(yùn)行機(jī)制、深化社區(qū)減負(fù)增能、推進(jìn)居民自治深化發(fā)展”，在社區(qū)層面，武漢市成立大黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)居委會、社區(qū)工作站，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)委會，推薦本社區(qū)書記或“兩委委員”為業(yè)委會主任;建設(shè)“紅色物業(yè)”，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、建立單獨(dú)黨支部或聯(lián)合黨支部、招聘黨員大學(xué)生當(dāng)物管員，深化社區(qū)居委會、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機(jī)制。
2017年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，指出要加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。同年11月，珠海市人大常委會審議通過《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，提出“在業(yè)主組織中，設(shè)立黨的組織，開展黨的活動，支持業(yè)主組織行使職權(quán)”。這是全國首個對黨建引領(lǐng)作出規(guī)定的物業(yè)管理法規(guī)。
2018年5月，中共中央組織部提出全域化黨建概念，并在部分省市開展了試點(diǎn)工作。作為中組部確定的東部地區(qū)城市基層黨建全域推進(jìn)試點(diǎn)省份，山東省開展了三年行動計劃，實(shí)施“黨委統(tǒng)籌力”“社區(qū)組織力”“區(qū)域聚合力”“治理引領(lǐng)力”四大提升工程，健全完善“市、區(qū)(縣)、街道、社區(qū)”四級聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，深入推動街道管理體制改革、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)、“齊魯紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理等重點(diǎn)工作。
2019年，中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》提出，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，延伸黨的工作手臂，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。
2021年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》發(fā)布，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，建立健全基層治理體制機(jī)制，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
2022年，中共中央組織部、中共中央政法委員會、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施(試行)》，進(jìn)一步明確了“強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進(jìn)美好家園建設(shè)”的具體措施，以社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制將社會組織引入基層治理。
在我國，社區(qū)是國家組織體系的神經(jīng)末梢，社區(qū)治理的邏輯深刻反映著國家組織體系的邏輯。同時，社區(qū)治理也是打造社會和諧新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。由此，隨著各地的不斷探索實(shí)踐，在應(yīng)對新時期基層治理的問題方面，黨建引領(lǐng)、多方參與的共治共享新格局應(yīng)運(yùn)而生。
在多方參與、多元共治的基層治理的大背景下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在以服務(wù)換取經(jīng)濟(jì)價值之外，亦需要平衡自身的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值，換句話說，需要在做好物業(yè)服務(wù)的同時，參與到基層治理工作中去。而如何更好地融入基層治理工作，近些年各地的探索已經(jīng)給出了答案。
近年來，許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過打造紅色物業(yè)融入基層治理，激活社區(qū)服務(wù)新活力。圖為深圳市天健城市服務(wù)有限公司的紅色物業(yè)志愿者在為業(yè)主提供便民服務(wù)。
以民生為出發(fā)點(diǎn)，紅色物業(yè)才能大行其道
近日，山東省泰安市發(fā)布《紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，以黨組織為紐帶將物業(yè)、網(wǎng)格和居民群眾緊密聯(lián)結(jié)起來，黨建引領(lǐng)旗幟鮮明。
在這個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的前一周，我應(yīng)邀深入泰安市調(diào)研，了解了當(dāng)?shù)亻_展紅色物業(yè)的工作情況。今年以來，泰安市聚焦提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能，實(shí)施“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程，出臺關(guān)于深化紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行的若干措施，開展了紅色物業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面、紅色網(wǎng)格提檔升級、物業(yè)網(wǎng)格深度融合、“物業(yè)融網(wǎng)”品牌創(chuàng)建4大行動，通過國企舉辦物業(yè)示范引領(lǐng)、社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)兜底管理、加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管、物業(yè)網(wǎng)格黨建聯(lián)建、黨群服務(wù)迭代升級、健全“民呼我應(yīng)”機(jī)制等一系列舉措，讓社區(qū)治理更精細(xì)、服務(wù)更精準(zhǔn)、群眾更滿意。
值得一提的是，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委組織部等4部門近日聯(lián)合印發(fā)的《深化提升“齊魯紅色物業(yè)”建設(shè)行動方案》提出，到2025年，將培育100家“齊魯紅色物業(yè)”星級服務(wù)企業(yè)，打造200個“齊魯紅色物業(yè)”星級服務(wù)項(xiàng)目、30個“齊魯紅色物業(yè)”黨建示范點(diǎn)。
近年來，各地都在積極探索黨建引領(lǐng)參與社區(qū)治理的路徑和模式。北京出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的實(shí)施方案》，意在通過“到基層一線解決問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度政府工作部門及派出機(jī)構(gòu)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位，圍繞群眾訴求，解決疑難問題，做好管理服務(wù)工作”，實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)社區(qū)治理”的目的。
上海市長寧區(qū)探索實(shí)施“紅色物業(yè)惠民行動”，按照“黨建引領(lǐng)、行業(yè)助推、國企主導(dǎo)、市場協(xié)同、多元融合”的原則，通過做實(shí)組織、機(jī)制、能力、項(xiàng)目的載體和內(nèi)容，不斷強(qiáng)化和豐富黨建引領(lǐng)的手段和內(nèi)涵，有效提高了黨在基層的組織力、號召力和凝聚力。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)646個業(yè)委會，符合組建條件成立黨組織或黨的工作小組256個(組建率100%)，指派黨建指導(dǎo)員390個，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋。業(yè)委會委員構(gòu)成中，黨員1393名，118個業(yè)委會與居民區(qū)“兩委”進(jìn)行交叉任職。
成都發(fā)布了全國首個物業(yè)管理行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域黨建示范創(chuàng)建導(dǎo)則，通過建立物業(yè)管理行業(yè)黨委，抓住物業(yè)黨建“行業(yè)端、企業(yè)端、項(xiàng)目端”三個維度，圍繞住宅小區(qū)、寫字樓、商業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域，從組織、陣地、能力、場景、運(yùn)行等5個方面推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，構(gòu)建“一核三治、共建共治共享”的基層治理體系。
江蘇省南通啟東市把“紅色業(yè)委會”建設(shè)作為“紅色物業(yè)”重要內(nèi)容之一，一方面組織各社區(qū)通過線上、線下多種方式，物色為民服務(wù)帶頭人，積極推薦和吸納熱心社區(qū)事務(wù)、肯奉獻(xiàn)、有特長的黨員依法依規(guī)參選進(jìn)入業(yè)委會;另一方面，業(yè)委會、居委會實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，符合條件的社區(qū)干部通過法定程序兼任業(yè)委會主任，挑選優(yōu)秀的業(yè)委會主任擔(dān)任社區(qū)居委會兼職委員，以人員融合促進(jìn)工作融合。目前，啟東城區(qū)范圍內(nèi)成立業(yè)委會56個，其中41個業(yè)委會成立了黨支部。
湖南長沙已有2190多個小區(qū)建立黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)公司等多方參與的聯(lián)席會議制度，打造“鄰里中心”1190多個，搭建了“街道黨工委+社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”四級架構(gòu)，推動“支部建在小區(qū)”，力爭“小事”不出小區(qū)、“大事”不出社區(qū)、“難事”街道統(tǒng)籌調(diào)度，主動化解各類矛盾糾紛。
早在2002年11月，黨的十六大首次明確社區(qū)黨建的方向，指出要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建新格局”。黨的十六大修改的黨章，也首次載入了社區(qū)黨建的內(nèi)容?？梢哉f，從黨建引領(lǐng)社區(qū)治理提出之初，就是以民生為出發(fā)點(diǎn)，而在隨后20多年的探索和實(shí)踐中，依舊秉持為民服務(wù)的初心，這也正是黨建引領(lǐng)物業(yè)管理一路走過來的根本原因所在。
紅色物業(yè)為什么這么紅?
答案顯而易見。
（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2023年第7期）