文/謝羅群
2023年4月，在新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)實施三周年之際，北京市統(tǒng)計局在全市16區(qū)開展了城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識及現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，北京市居民垃圾分類知曉率達到99.3%，參與率達到98.9%，滿意度達到93.5%。
顯然，這是一份亮眼的成績單，其背后是廣大物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的默默奉獻和辛勤付出。因為按照《條例》的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是北京市各物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類管理的責任人。那么，三年來，北京市物業(yè)管理行業(yè)在推進垃圾分類工作方面開展了哪些工作?探索總結(jié)了哪些好的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?還需要哪些政策支持?近日，《中國物業(yè)管理》采訪了中國物業(yè)管理協(xié)會副秘書長、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(以下簡稱北京物協(xié))副會長兼秘書長宋寶程。
北京物協(xié)組織百余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽署生活垃圾分類工作承諾書。圖為北京物協(xié)副會長兼秘書長宋寶程在簽署活動上講話。
以釘釘子精神，推動垃圾分類再上新臺階、實現(xiàn)新提升
《中國物業(yè)管理》：請介紹下北京市物業(yè)管理行業(yè)在推進垃圾分類工作方面主要做了哪些工作?北京物協(xié)在其中主要發(fā)揮了哪些作用?
宋寶程：2020年5月1日，新修訂的《條例》實施以來，北京物業(yè)管理行業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，按照北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)“以釘釘子精神，推動垃圾分類再上新臺階、實現(xiàn)新提升”的工作要求，在行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有序推動生活垃圾分類管理工作的開展。
首先是學(xué)習(xí)生活垃圾分類管理政策，并制定落實工作方案。2020年5月，《條例》發(fā)布后，北京各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛組織人員學(xué)習(xí)研究《條例》內(nèi)容，了解開展垃圾分類的意義和目的，按照《條例》要求和在管項目的具體情況，制定垃圾分類工作實施方案，做好企業(yè)實施垃圾分類工作的頂層設(shè)計。為推進會員單位準確掌握垃圾分類具體政策，北京物協(xié)也開展了一系列工作：
2020年4月27日，舉辦《條例》公益培訓(xùn)；舉辦《條例》行政處罰條款解析及防范止損在線公益講座，幫助企業(yè)理解法規(guī)要求；舉辦生活垃圾分類執(zhí)法專題公益培訓(xùn)，邀請北京市城管委執(zhí)法大隊圍繞相關(guān)政策法規(guī)、典型案例結(jié)合執(zhí)法實踐做出工作提示；舉辦市生活垃圾分類商務(wù)樓宇示范創(chuàng)建公益培訓(xùn)，邀請市城管委宣教中心就創(chuàng)建工作進行深入解讀，助力企業(yè)提升管理水平；邀請市城管委固廢處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就物業(yè)管理行業(yè)落實《2022年生活垃圾分類工作任務(wù)目標》進行公益培訓(xùn)，使企業(yè)進一步明確在新形勢下的工作目標；舉辦“垃圾分類知識”在線公益培訓(xùn)，邀請公益基金會專業(yè)人員指導(dǎo)企業(yè)如何真正有效推行垃圾分類，如何更好地發(fā)動業(yè)主踐行垃圾分類。
其次是加強垃圾分類知識及相關(guān)工作的宣傳力度，營造良好工作氛圍。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛加大對居民的垃圾分類知識宣傳普及力度，逐戶發(fā)放垃圾分類宣傳冊和告知書，并通過在小區(qū)內(nèi)部掛橫幅、在小區(qū)微信群等平臺推送垃圾分類知識的形式，營造人人參與垃圾分類的社會氛圍。北京物協(xié)也積極加大垃圾分類知識及相關(guān)工作的宣傳力度：
一是通過雜志、網(wǎng)站、公眾號等及時報道傳播住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、北京市各級主管部門到會員單位調(diào)研的工作情況，營造各級政府主管部門高度重視垃圾分類工作的氛圍，傳遞正能量;
二是在協(xié)會公眾號開設(shè)《垃圾分類》專欄，持續(xù)推廣37家企業(yè)的50項生活垃圾分類管理實踐經(jīng)驗，宣傳垃圾分類相關(guān)知識，助推企業(yè)落實管理責任人職責;
三是轉(zhuǎn)發(fā)政策解讀、以案說法5個，制作了視頻版《北京市住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇生活垃圾分類項目案例》，推動物業(yè)管理行業(yè)的生活垃圾分類工作提質(zhì)增效。
再次是完善垃圾桶站建設(shè)，為做好垃圾分類工作奠定硬件基礎(chǔ)。為做好垃圾分類工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合各項目實際情況進行合桶并站工作，合理設(shè)置垃圾分類投放點，制作安裝分類標準桶站和垃圾分類公示牌，補充更新各類垃圾桶。在這一階段，北京物協(xié)深入調(diào)研，傾聽物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類工作中面臨的成本提升、經(jīng)費不足等難點與訴求，積極回應(yīng)行業(yè)呼聲。
2020年5月12日，北京物協(xié)發(fā)布統(tǒng)計《條例》實施情況的通知，收集457個物業(yè)項目服務(wù)數(shù)據(jù)，向全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)布落實《條例》過程中相關(guān)要求的工作提示，對垃圾桶站建設(shè)工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而且，北京物協(xié)還通過開展問卷調(diào)查、召開企業(yè)座談會，收集企業(yè)垃圾分類方面的問題與建議，形成《關(guān)于北京市生活垃圾分類實施情況的調(diào)研分析報告》《關(guān)于全市生活垃圾分類實施情況的報告》，將行業(yè)遇到的問題和訴求上報北京市相關(guān)部門。
最后是做好垃圾分類投放的指導(dǎo)監(jiān)督工作，確保垃圾分類落地實施見成效。在垃圾分類的投桶環(huán)節(jié)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛安排志愿者實行桶站值守，指導(dǎo)、監(jiān)督廣大業(yè)主進行垃圾投放。同時，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)還通過建立曝光臺等推進垃圾分類工作，調(diào)動廣大業(yè)主做好垃圾分類的積極性。為推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好此項工作，北京物協(xié)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，通過加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間溝通與交流，實現(xiàn)了共同提高的目的。
北京物協(xié)收集、發(fā)布10余項生活垃圾分類管理“小妙招”;組織69家會員單位赴本市部分生活垃圾分類示范小區(qū)參觀交流，就《條例》實施中遇到的問題、困難和經(jīng)驗做法進行深度交流，共同探討因地制宜的垃圾分類工作模式;組織第一批生活垃圾分類示范商務(wù)樓宇創(chuàng)建單位座談會，總結(jié)、推廣基層好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進項目的示范引領(lǐng)作用。
三個垃圾分類典型案例解析
《中國物業(yè)管理》：結(jié)合典型項目案例，談?wù)劚本┦形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)在推進垃圾分類工作中探索積累了哪些好的經(jīng)驗、做法和模式?
宋寶程：在推進垃圾分類工作的過程中，北京市涌現(xiàn)了不少典型的案例，其中，比較有代表性的有三個，他們分別代表了一種垃圾分類的思路和模式，分別是燕僑物業(yè)在觀瀾國際花園項目打造的“強化管理 促進分類”模式，亦莊城服依托園區(qū)物業(yè)服務(wù)、利用科技手段探索打造出垃圾分類智慧管理模式，金融街物業(yè)在月壇金融街中心運用第二代生活垃圾智能分揀設(shè)備將分揀后的生活垃圾進行二次自動分揀以達到源頭減量的模式。
金融街物業(yè)在月壇金融中心引入第二代生活垃圾智能分揀設(shè)備
燕僑物業(yè)“強化管理 促進分類”模式，主要是燕僑物業(yè)在觀瀾國際花園項目落實垃圾分類工作的過程中所探索打造的，其主要特色和舉措包括以下幾個方面：
一是打造“客廳式”垃圾投放點，為居民提供一個干凈、舒適的垃圾投放環(huán)境。
二是實行桶站值守“責任制”，促垃圾從“源頭”分類。
三是設(shè)置“曝光欄”，督促居民自覺分類。
四是嚴格執(zhí)行大件垃圾暫存及裝修垃圾管理規(guī)定。
五是加強溝通，用好社區(qū)相關(guān)機制，譬如，居委會利用社區(qū)黨建經(jīng)費建立了垃圾投放點的擋雨棚并安裝了監(jiān)控設(shè)備，發(fā)動社區(qū)周邊力量，為小區(qū)購置了100個垃圾桶，有效解決了燕僑物業(yè)資金不足問題。
六是強化管控成本，杜絕“二次分揀”。燕僑物業(yè)減少專職看桶人員支出，杜絕保潔人員二次分揀，實施撤桶并站，大大減少保潔人員的工作量，使成本得到有效控制。
亦莊城服垃圾分類智慧管理模式是指亦莊城市服務(wù)集團利用科技手段所打造的“1+4”固體廢物統(tǒng)一管理模式，即通過對垃圾收集、處理、清運過程的數(shù)字化監(jiān)管及智能化處理，創(chuàng)造園區(qū)內(nèi)固體廢物無害化、資源化、減量化的閉環(huán)運轉(zhuǎn)。
“1+4”固體廢物統(tǒng)一管理模式的內(nèi)涵主要包括：1即：“建立智能垃圾分類大數(shù)據(jù)云平臺”，4即：垃圾分類投放站+其他垃圾擠壓站+可回收垃圾中轉(zhuǎn)站+餐廚垃圾生物降解站。除四個垃圾站點之外，亦莊城服還通過建立的智能垃圾分類大數(shù)據(jù)云平臺，集成園內(nèi)每天四類垃圾的大數(shù)據(jù)，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量。通過全天候垃圾投遞大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)、用戶行為管理系統(tǒng)和智能回收柜管理平臺，實現(xiàn)園區(qū)固廢信息統(tǒng)一收集、分析及運用。
金融街物業(yè)生活垃圾自動智能分揀模式是金融街物業(yè)在月壇金融街中心通過建立智能垃圾分揀中心所形成的一種工作模式。金融街物業(yè)在項目內(nèi)部引入一臺日分揀量為8噸的第二代生活垃圾智能分揀設(shè)備，將分揀后的垃圾進行二次自動分揀，最終分揀出：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，其中可回收垃圾經(jīng)整理后出售，分揀出的電池等有害垃圾由具有資質(zhì)的企業(yè)回收處理，其他垃圾經(jīng)壓縮后由垃圾清運單位進行轉(zhuǎn)運。設(shè)備的綜合分揀準確率可達到90%以上，真正做到生活垃圾的精準分類和循環(huán)利用，完全達到了政策要求。
做好垃圾分類工作亟需政策支持
《中國物業(yè)管理》：北京物業(yè)管理行業(yè)在推進垃圾分類過程中面臨的困難和問題有哪些?需要哪些支持?
宋寶程：毫無疑問，對于物業(yè)管理行業(yè)來說，開展垃圾分類工作增加了企業(yè)的運營成本，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)并沒有因為承擔了此項工作而收取對應(yīng)的費用。為推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)可持續(xù)地做好垃圾分類工作，我認為政府主管部門應(yīng)從以下三個方面給予政策支持。
一是落實《條例》中“繳納生活垃圾處理費”的相關(guān)規(guī)定?！稐l例》第八條規(guī)定：“本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市城市管理、財政等部門制定。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費?！?/span>
但是，到目前為止，關(guān)于繳納生活垃圾處理費的具體辦法還沒有出臺，我們希望這一辦法能盡快出臺，一方面，這可以促進生活垃圾減量、分類和資源化利用，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行垃圾二次分揀的負擔;另一方面，還可以適當補貼物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展垃圾分類工作的成本支出，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)在此項工作上的成本壓力。
二是希望政府能持續(xù)重視垃圾分類工作并給予適當補貼。據(jù)了解，從今年開始，垃圾分類宣傳員的工作補貼大部分已經(jīng)取消了，很多街道社區(qū)不再安排專門人員開展垃圾分類的宣傳引導(dǎo)。目前，垃圾分類的宣傳引導(dǎo)工作基本由物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排人員來承擔，由于業(yè)主自主進行垃圾分類的準確率還有待提高，這就給物業(yè)服務(wù)企業(yè)帶來比較大的壓力。因此，希望政府能繼續(xù)實行適當補貼垃圾分類的相關(guān)政策，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)壓力。
三是希望政府主管部門在物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與垃圾回收再利用方面給予許可。實際上，可回收垃圾的回收再利用是可以產(chǎn)生收益的，但目前來看，這部分收益基本都被撿垃圾的拾荒大軍占據(jù)了。另外，拾荒大軍一般不接觸的大件垃圾在拆卸以后，一部分也屬于可回收垃圾，也是會產(chǎn)生一定收益的。希望政府主管部門能夠許可物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法經(jīng)營可回收垃圾的回收再利用，幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬收入來源，以彌補物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類方面的成本支出。
習(xí)近平總書記在給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的回信中指出，“垃圾分類和資源化利用是個系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準施策、久久為功?！北本┦形飿I(yè)管理行業(yè)將認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的回信精神，以首善標準、首都力度，影響和帶動更多居民養(yǎng)成分類投放垃圾的好習(xí)慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，辦好垃圾分類這件關(guān)鍵小事。