文 / 牛兵 施福林
“十四五”期間，我國(guó)城市物業(yè)服務(wù)的性質(zhì)和職能已經(jīng)從單純提供合同約定的基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)，逐步向兼具社區(qū)公共服務(wù)職能的“大物業(yè)”轉(zhuǎn)變。特別是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倪虹部長(zhǎng)明確提出“物業(yè)管理是重要的民生行業(yè)”后，物業(yè)管理行業(yè)的定位更加清晰。
在肩負(fù)宏大使命的新階段，揚(yáng)州市物業(yè)服務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)黨委用改革、發(fā)展的思路強(qiáng)化行業(yè)黨建，重點(diǎn)搭建跨部門(mén)、跨行業(yè)的“黨建聯(lián)席會(huì)”，破解行業(yè)難題，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力。
揚(yáng)州市金源華府小區(qū)組織召開(kāi)多方聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商解決小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)和停車位改造等事宜
加強(qiáng)橫向聯(lián)建，解除瓶頸制約
黨的二十大報(bào)告提出：“維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉”。這也正是物業(yè)管理行業(yè)孜孜以求的初心使命和必須遵循的根本原則。為破解當(dāng)前物業(yè)領(lǐng)域存在的一些跨部門(mén)、跨行業(yè)的突出問(wèn)題，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)更好地服務(wù)人民，揚(yáng)州市物業(yè)管理行業(yè)黨委跳出傳統(tǒng)思維，在主管部門(mén)、“兩新”工委的支持下，橫向聯(lián)合創(chuàng)建市、區(qū)兩級(jí)“黨建聯(lián)席會(huì)”，即分別將市、區(qū)和物業(yè)服務(wù)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)、單位的黨組織聯(lián)合起來(lái)，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，集思廣益，切實(shí)為物業(yè)管理行業(yè)升級(jí)解除制約、掃清障礙。比如，目前揚(yáng)州市的物業(yè)服務(wù)費(fèi)執(zhí)行的還是2013年制定的標(biāo)準(zhǔn)，在用工成本等逐年增長(zhǎng)的情況下，已難以支撐物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定完成相關(guān)服務(wù)。由此，部分企業(yè)精簡(jiǎn)工作人員、壓縮經(jīng)營(yíng)成本，帶來(lái)一些項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)不同程度的降低?！包h建聯(lián)席會(huì)”針對(duì)此類問(wèn)題商議辦法，較好地解決了服務(wù)水準(zhǔn)降低的問(wèn)題。
同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)物業(yè)主管部門(mén)借助“黨建聯(lián)席會(huì)”，多視角、高水準(zhǔn)探討物業(yè)管理行業(yè)相關(guān)工作的改進(jìn)。首先是根據(jù)實(shí)情商討地方物業(yè)管理?xiàng)l例的缺漏或政策文件的短板，提出修改、補(bǔ)充建議。其次是強(qiáng)化信用考評(píng)和市場(chǎng)監(jiān)管，2023年2月1日開(kāi)始施行的《揚(yáng)州市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息管理辦法》，明確提出要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用考評(píng)成績(jī)作為物業(yè)服務(wù)主管部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施行政監(jiān)管的重要依據(jù)，并將采取相應(yīng)的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒措施。積極落實(shí)這項(xiàng)新規(guī)定對(duì)于規(guī)范本地物業(yè)管理市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展意義重大。在此基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市強(qiáng)化信用管理和示范項(xiàng)目在物業(yè)招投標(biāo)、政府購(gòu)買服務(wù)中的作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的覆蓋率和影響力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌化、連鎖化戰(zhàn)略。再次是主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，加快打造移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)集成一體的市、區(qū)物業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。最后是鼓勵(lì)和支持各類物業(yè)服務(wù)企業(yè)大膽嘗試與服務(wù)項(xiàng)目相匹配的運(yùn)營(yíng)模式，包括托底式、包干制、酬金制運(yùn)營(yíng)等，在鞏固全市物業(yè)管理覆蓋面的同時(shí)提高全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成效。
加強(qiáng)立體構(gòu)建，統(tǒng)籌集中資源
揚(yáng)州市區(qū)一個(gè)街道下轄?zhēng)资畟€(gè)居民住宅區(qū)，有數(shù)萬(wàn)人口，相當(dāng)于一個(gè)微型城市，因此只要街道相關(guān)工作扎實(shí)，物業(yè)管理健康有序，群眾就居住得和諧、舒心。但一些物業(yè)難題單靠對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)是不易解決的，因此“黨建聯(lián)席會(huì)”不僅需要吸納多個(gè)相關(guān)政府部門(mén)和單位的黨組織，同時(shí)還要向下吸收各個(gè)社區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨組織，以利于跨社區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度資源，集中解決重點(diǎn)問(wèn)題。
具體工作上，街道的“黨建聯(lián)席會(huì)”要發(fā)揮以下幾點(diǎn)作用：
首先要配合市、區(qū)推動(dòng)“示范點(diǎn)”“示范項(xiàng)目”（即“黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作示范點(diǎn)”“物業(yè)管理示范項(xiàng)目”）創(chuàng)建工作，通過(guò)充分發(fā)揮已創(chuàng)成項(xiàng)目的示范作用，引領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目提升管理服務(wù)水平。
其次是指導(dǎo)健全物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解常態(tài)化機(jī)制，積極建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)與街道、社區(qū)、公安、城管、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等多方聯(lián)動(dòng)的糾紛調(diào)解平臺(tái)。對(duì)于比較突出、民怨較大的問(wèn)題，可協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)資源幫助集中破解。必要時(shí)成立跨部門(mén)、跨社區(qū)（包括聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士）功能型黨支部或黨小組，專項(xiàng)解決一些典型問(wèn)題。
再次是推動(dòng)黨的二十大精神、全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神及國(guó)家、省住建部門(mén)關(guān)于物業(yè)服務(wù)新政策、新要求的落實(shí)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在民生服務(wù)和基層治理方面創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，重點(diǎn)探索以政府購(gòu)買的方式，將更多的街區(qū)公共服務(wù)、行政服務(wù)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供更高水平的硬核支撐。
最后是依法依規(guī)推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)成立和監(jiān)督其規(guī)范運(yùn)行，并逐步形成以街道、社區(qū)、小區(qū)業(yè)主和第三方機(jī)構(gòu)為主體的業(yè)主委員會(huì)監(jiān)管體系。
揚(yáng)州市天俊華府小區(qū)設(shè)立紅色便民服務(wù)處，為業(yè)主免費(fèi)提供自行車維修、理發(fā)、心理咨詢等暖心服務(wù)
加強(qiáng)合作共建，提高服務(wù)成效
“物業(yè)管理是重要的民生行業(yè)”這一定位，要求在成立社區(qū)層面的“黨建聯(lián)席會(huì)”時(shí)，要突出社區(qū)兩委、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合作關(guān)系，特別是提高業(yè)主投身基層社會(huì)治理、文明創(chuàng)建等社區(qū)共建的積極性、參與度。因此，社區(qū)“黨建聯(lián)席會(huì)”可擴(kuò)充成“黨建聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)”，吸納業(yè)主黨員代表、業(yè)主優(yōu)秀人士以及駐地單位負(fù)責(zé)人參加。
社區(qū)的“黨建聯(lián)席會(huì)”要發(fā)揮以下幾點(diǎn)作用：
首先要通過(guò)業(yè)主黨員和業(yè)主中優(yōu)秀人士的參會(huì)，引導(dǎo)更多業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是小區(qū)的業(yè)主、居民，又是城市的市民；既要立足小區(qū)建家園，又要跳出小區(qū)建城市，把個(gè)人、社區(qū)和城市利益統(tǒng)一起來(lái)。為此，“黨建聯(lián)席會(huì)”中的業(yè)主代表可定期更換以聽(tīng)取更廣泛的意見(jiàn)，同時(shí)幫助更多業(yè)主增強(qiáng)主人翁意識(shí)；對(duì)參與社區(qū)共建的業(yè)主居民，通過(guò)積分制、榮譽(yù)榜的形式予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、褒揚(yáng)。
其次是深化黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)工作，把依法履約服務(wù)的企業(yè)行為和盡心盡責(zé)服務(wù)業(yè)主的紅色使命結(jié)合起來(lái)，通過(guò)物業(yè)服務(wù)更好造福于民。一方面通過(guò)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)黨建，形成“黨員示范，協(xié)同共治”的常態(tài)化局面，著力幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)骨干員工入黨，并引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨員和社區(qū)、業(yè)委會(huì)的黨員一同謀劃社區(qū)建設(shè)、共促民生進(jìn)步。另一方面引導(dǎo)企業(yè)深耕社區(qū)，研究居民差異化需求，通過(guò)持續(xù)的平臺(tái)升級(jí)來(lái)鏈接養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療等各類優(yōu)質(zhì)資源，探索多形式、高品質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。
最后是推動(dòng)社區(qū)積極為物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展提供便利和保障。根據(jù)“大物業(yè)”的定位和功能，依法將社區(qū)自辦的一些養(yǎng)老、托幼等居民服務(wù)讓渡給物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，著力提高服務(wù)成效。對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與文明創(chuàng)建等社區(qū)重點(diǎn)工作的人力、財(cái)力付出，社區(qū)“黨建聯(lián)席會(huì)”還要探討給予相應(yīng)的報(bào)酬或補(bǔ)貼。（原載于《中國(guó)物業(yè)管理》雜志2023年第2期）
牛兵系揚(yáng)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處副處長(zhǎng)，施福林系揚(yáng)州市物業(yè)管理中心揚(yáng)州物業(yè)網(wǎng)編輯