內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會
常務(wù)委員會公告
第八十六號
2022年7月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理條例》，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。
2022年7月28日
內(nèi)蒙古自治區(qū)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理條例
（2022年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）
第一條 為了加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理，防范和減輕空襲危害，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)管理工作適用本條例。
本條例所稱重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是指維系國家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)命脈、在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國防建設(shè)中占有重要地位，對國計民生、戰(zhàn)爭潛力、維持城市基本運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有重大影響的重要資源和設(shè)施。
本條例所稱防護(hù)，是指為保證戰(zhàn)時重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而采取的加固、備份、屏蔽、轉(zhuǎn)移、地下化、隱蔽偽裝、信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、搶險搶修等一系列應(yīng)對措施。
第三條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實行分類分級防護(hù)和目錄管理制度。
按照性質(zhì)、作用和防護(hù)需要等因素，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分為水電氣暖、石油化工、交通物流、科研制造、信息通信、金融商貿(mào)等類別。
按照戰(zhàn)略地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會影響等因素，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分為特級、一級、二級、三級四個等級。
國家對類別和等級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合防護(hù)的原則，有效履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的職能使命。
第五條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作由旗縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)共同管理，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、軍政共管、部門監(jiān)督、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、單位落實的管理體制。
第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，防護(hù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)按照國家規(guī)定列入本級財政預(yù)算。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)防護(hù)費(fèi)用。
第七條 旗縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理工作。
旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、行業(yè)主管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理相關(guān)工作。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法履行重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)義務(wù)。
第八條 旗縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）會同發(fā)展和改革部門、行業(yè)主管部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)總體規(guī)劃；
（二）會同行業(yè)主管部門指導(dǎo)、檢查重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位編制防護(hù)建設(shè)規(guī)劃，制定防護(hù)方案，落實防護(hù)建設(shè)，組織應(yīng)急支援，開展防護(hù)宣傳、教育和防護(hù)專業(yè)隊伍組建、訓(xùn)練演練等工作；
（三）會同行業(yè)主管部門對新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和已建成的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)改建、擴(kuò)建、維修的防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況組織驗收；
（四）會同統(tǒng)計部門組織開展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)統(tǒng)計調(diào)查；
（五）戰(zhàn)時組織支援重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位消除空襲后果行動；
（六）承辦本級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)交辦的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理工作其他有關(guān)事項。
第九條 旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革等相關(guān)立項審批部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）參與編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)總體規(guī)劃；
（二）按照權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)投資項目；
（三）承辦本級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)交辦的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理工作其他有關(guān)事項。
第十條 旗縣級以上人民政府重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）編制專項規(guī)劃和審批重大項目時,統(tǒng)籌安排重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)；
（二）指導(dǎo)、檢查重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位編制防護(hù)建設(shè)規(guī)劃，制定防護(hù)方案，落實防護(hù)建設(shè)，開展防護(hù)宣傳、教育和防護(hù)專業(yè)隊伍組建、訓(xùn)練演練等工作；
（三）承辦本級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)交辦的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理工作其他有關(guān)事項。
第十一條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）編制本單位建設(shè)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)落實重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)規(guī)劃，明確具體防護(hù)工作任務(wù)；
（二）編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案并組織實施；
（三）成立防護(hù)指揮機(jī)構(gòu)，落實防護(hù)專管人員，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時防空、平時防護(hù)和應(yīng)急支援的組織實施，加強(qiáng)指揮場所建設(shè)，配置指揮保障設(shè)施設(shè)備，戰(zhàn)時結(jié)合實際開設(shè)地下指揮場所；
（四）組織開展防護(hù)知識宣傳、教育和培訓(xùn)，組建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)專業(yè)隊伍并進(jìn)行訓(xùn)練演練；
（五）采取綜合防護(hù)措施，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)建設(shè)；
（六）制定防護(hù)物資儲備目錄，落實重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)措施，儲備專用的防護(hù)物資、裝備、器材；
（七）戰(zhàn)時組織本單位重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)行動和消除空襲后果行動；
（八）承辦人民防空主管部門交辦的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理工作其他有關(guān)事項。
第十二條 自治區(qū)人民政府人民防空主管部門會同同級發(fā)展和改革部門、行業(yè)主管部門按照國家重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)目錄管理規(guī)定，明確重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分類分級標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自治區(qū)人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 特級、一級重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確定，由自治區(qū)人民政府人民防空主管部門會同同級發(fā)展和改革部門擬定，報自治區(qū)人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
二級、三級重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確定，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空主管部門會同同級發(fā)展和改革部門擬定，報盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向自治區(qū)人民政府人民防空主管部門備案。
第十四條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案由編制單位組織技術(shù)評審，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，特級、一級重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)方案報自治區(qū)人民政府人民防空主管部門備案；二級重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)方案報盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空主管部門備案；三級重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)方案報旗縣級人民政府人民防空主管部門備案。
修改重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。
第十五條 新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實防護(hù)措施，將建設(shè)項目和防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。
已建成的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)改建、擴(kuò)建、維修的，應(yīng)當(dāng)按照先核心、后重點、再外圍的原則，區(qū)分輕重緩急，落實防護(hù)措施。
第十六條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位的防空襲臨戰(zhàn)準(zhǔn)備工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空指揮部下達(dá)的防空襲命令組織實施。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)遭空襲時，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民防空指揮部報告情況，并按照防護(hù)方案組織力量消除空襲后果，及時恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十七條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)配合人民政府采取應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位組建的防護(hù)專業(yè)隊伍，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)目標(biāo)防護(hù)、疏散隱蔽、消除空襲后果等任務(wù)，按照信息通信、偽裝防護(hù)、搶險搶修、消防防化等類別進(jìn)行編組，或者結(jié)合實際編組。
編入重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)專業(yè)隊伍的人員，應(yīng)當(dāng)依法參加防護(hù)救援行動以及相關(guān)的訓(xùn)練演練。防護(hù)人員是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，在其參加防護(hù)救援行動及訓(xùn)練演練期間，其所在單位應(yīng)當(dāng)保持其工資、獎金和福利待遇。其他防護(hù)人員的誤工補(bǔ)貼，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)統(tǒng)計調(diào)查可以采用普查、核查和專項調(diào)查等方式進(jìn)行。
開展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)統(tǒng)計調(diào)查工作所涉及的統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)統(tǒng)計調(diào)查工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),如實搜集、報送統(tǒng)計調(diào)查資料,不得偽造、篡改、毀損統(tǒng)計調(diào)查資料，不得泄露統(tǒng)計調(diào)查對象及資料的秘密。
第十九條 任何組織和個人不得擅自改變或者拆除重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)設(shè)施。確需改變或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依法實施。
第二十條 旗縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家和自治區(qū)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的科學(xué)研究，鼓勵開發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的防護(hù)裝備和技術(shù)。
第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建、維修重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未按照防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實防護(hù)措施的，由旗縣級以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第二十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本條例自2022年10月1日起施行。