各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
2022年8月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》以及民政部和省委、省政府部署要求，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察浙江重要講話和重要指示批示精神，聚焦新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口的新目標(biāo)新定位，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新使命和新任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、普惠共享、數(shù)字賦能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以促進(jìn)人的全面發(fā)展、滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)，為“兩個(gè)先行”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)機(jī)制、服務(wù)手段、基礎(chǔ)保障、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大主體協(xié)同更加有力，數(shù)字技術(shù)支撐作用更好發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)全人群、全周期、全鏈條城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)智慧便捷、優(yōu)質(zhì)共享。
——城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)機(jī)制更優(yōu)化。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”載體抓手，支持社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才、志愿者、慈善組織等提供專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化社區(qū)服務(wù)。落實(shí)在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾機(jī)制，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展多樣化服務(wù)。
——城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)效能更凸顯?；拘纬沙鞘猩鐓^(qū)“15分鐘生活服務(wù)圈”、農(nóng)村社區(qū)“30分鐘生活服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)普惠共享。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)集成改革，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
——城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)手段更智慧。整合城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)據(jù)資源，完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，提升數(shù)字技術(shù)在政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)、居民參與等多場(chǎng)景中的應(yīng)用，高效匹配城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供需，優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)鏈，加快城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。
——城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍更壯大。按照社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、管理幅度等因素科學(xué)配備社會(huì)工作人員，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，打造一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織提質(zhì)增效，引導(dǎo)社會(huì)力量、市場(chǎng)主體到城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展多樣化服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新工程。
1.強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。落實(shí)黨對(duì)社區(qū)服務(wù)體系的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)基層組織體系向下延伸，完善黨代表、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾體制機(jī)制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心打造成優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)供給的樞紐平臺(tái)，夯實(shí)基層黨組織對(duì)各類(lèi)服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)、人才的領(lǐng)導(dǎo)作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)各類(lèi)資金、資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人才由基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，惠民政策由基層黨組織落實(shí)，惠民服務(wù)由基層黨組織抓總。在基層黨組織的統(tǒng)領(lǐng)下，有序開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、協(xié)商決策、執(zhí)行實(shí)施和評(píng)價(jià)問(wèn)效。
2.創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投、積分激勵(lì)等項(xiàng)目化機(jī)制，吸納社區(qū)公益資源，引進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌“五社聯(lián)動(dòng)”力量參與社區(qū)治理和服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，運(yùn)用社會(huì)工作理念提升社區(qū)治理質(zhì)效。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）等志愿服務(wù)平臺(tái)（站點(diǎn)），整合城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)工作室、社區(qū)社會(huì)組織孵化基地等服務(wù)力量，探索慈善捐贈(zèng)、社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.完善“民呼我為”機(jī)制。完善“民呼我為”基層治理機(jī)制，密切基層黨委、政府與群眾關(guān)系，及時(shí)了解掌握轄區(qū)居民所思、所需、所盼。完善“民呼我為”應(yīng)用平臺(tái)，建立快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋的閉環(huán)響應(yīng)工作機(jī)制，滿(mǎn)足群眾的多樣化服務(wù)需求。運(yùn)用“村民說(shuō)事”“民情懇談”“小隊(duì)議事會(huì)”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”“民生圓桌會(huì)”等議事平臺(tái)，充分了解居民需求，引導(dǎo)居民開(kāi)展自助互助服務(wù)。
4.優(yōu)化服務(wù)供給機(jī)制。創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，同等條件優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)3A以上等級(jí)的社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織的專(zhuān)業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展。完善社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)的政策制度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等投資興辦普惠性非營(yíng)利性托育、幼教、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育高質(zhì)量教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)品牌。完善公建民營(yíng)、民建公助、委托代理服務(wù)等多樣化服務(wù)供給方式，提高社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。
5.健全服務(wù)普惠機(jī)制。完善省域統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)均衡布局、社區(qū)服務(wù)資源有效配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化。發(fā)揮省域空間治理和資源要素保障的支撐作用，推動(dòng)山區(qū)26縣加快發(fā)展，深化“海島支老”“牽手同行”“區(qū)域結(jié)對(duì)”“山海協(xié)作”等城鄉(xiāng)融合促進(jìn)行動(dòng)。以城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制、服務(wù)人才、服務(wù)資源融合發(fā)展為核心，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、人才、項(xiàng)目、技術(shù)向加快發(fā)展地區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、水庫(kù)移民安置社區(qū)等輻射延伸。
6.深化“平戰(zhàn)一體”機(jī)制。完善村（社區(qū)）應(yīng)急組織體系，加大社區(qū)應(yīng)急自救互救宣傳，定期開(kāi)展預(yù)案演練，提高社區(qū)有序組織居民參與應(yīng)急處置的綜合能力。提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，強(qiáng)化事件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，建立突發(fā)公共事件預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、反饋的閉環(huán)管控機(jī)制。完善社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高對(duì)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等不同類(lèi)型突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推動(dòng)“141”體系和精密智控平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通、協(xié)同順暢，建立高效協(xié)同機(jī)制，打造社區(qū)常態(tài)化服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援服務(wù)有效銜接的一體化機(jī)制。
（二）城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)工程。
1.加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，健全社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施管理、運(yùn)維機(jī)制。按照標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、布局合理、功能集成、運(yùn)行有序、辨識(shí)度高的要求，全面實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施品質(zhì)提升行動(dòng)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)用房配建與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付“四同步”。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施毗鄰建設(shè)，全域推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和適老化改造，推進(jìn)無(wú)障礙社區(qū)建設(shè)。
2.深化未來(lái)社區(qū)建設(shè)。聚焦共同富?，F(xiàn)代化基本單元，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)為核心，把未來(lái)社區(qū)打造成為綠色智慧的有機(jī)生命體、宜居宜業(yè)宜游的生活共同體、共建共治共享的社會(huì)綜合體。按照未來(lái)社區(qū)理念實(shí)施城市更新改造行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、無(wú)障礙社區(qū)建設(shè)，打造多功能、復(fù)合型、親民化社區(qū)生活場(chǎng)景。以社區(qū)服務(wù)中心為基本單元，根據(jù)人口分布、服務(wù)半徑、設(shè)施布局等情況，推動(dòng)城市社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)。
3.探索未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)。全域?qū)嵤┬聲r(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)核心功能配套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提檔升級(jí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，加快“四好農(nóng)村路”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村物流體系。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理、生活污水集中處理、無(wú)害化衛(wèi)生改廁全覆蓋，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。開(kāi)展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，迭代升級(jí)公共服務(wù)、未來(lái)鄰里、鄉(xiāng)村文化、特色風(fēng)貌等治理場(chǎng)景。
（三）城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程。
1.深化幸福頤養(yǎng)服務(wù)。大力發(fā)展普惠養(yǎng)老和互助養(yǎng)老，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)教養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化老年助餐服務(wù)體系，助餐服務(wù)覆蓋80%以上社區(qū)。探索設(shè)立家庭照護(hù)床位，完善推廣公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式。大力發(fā)展健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋所有縣（市、區(qū)）。全面推進(jìn)智慧養(yǎng)老，打造數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。全面建立以空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人為主要服務(wù)對(duì)象的居家社區(qū)探訪關(guān)愛(ài)制度，加大山區(qū)、海島養(yǎng)老服務(wù)供給，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。大力發(fā)展老年志愿者，建設(shè)老年友好型社區(qū)。
2.發(fā)展普惠托育服務(wù)。積極構(gòu)建育兒友好型社會(huì)，打造“浙有善育”金名片。以社區(qū)和家庭為本，發(fā)展普惠性社區(qū)照護(hù)服務(wù)體系。新建、改擴(kuò)建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，提供多樣化普惠性托育服務(wù)。規(guī)范家庭托育點(diǎn)管理，鼓勵(lì)開(kāi)展互助式服務(wù)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，健全登記備案制度，完善3周歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快推進(jìn)育兒友好型社區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
3.優(yōu)化幫扶救助服務(wù)。完善城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施積極主動(dòng)、精準(zhǔn)高效的智慧救助先行計(jì)劃。加快智慧救助信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助申請(qǐng)、核對(duì)、認(rèn)定、救助（服務(wù)）、監(jiān)測(cè)一個(gè)流程管理、一件事辦結(jié)、一站式到位。建立適度普惠的兒童福利制度，強(qiáng)化孤兒、困境兒童基本生活兜底保障。提升未成年人保護(hù)服務(wù)能力，建立留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。健全殘疾人保障和服務(wù)體系、困難職工幫扶機(jī)制。推行退役軍人全生命周期管理保障新模式，切實(shí)加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助，引導(dǎo)退役軍人到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4.提升醫(yī)療健康服務(wù)。堅(jiān)持“健康大腦+智慧醫(yī)療”理念，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”工程。強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社區(qū)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”建設(shè)。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施同質(zhì)同標(biāo)的城鄉(xiāng)居民健康體檢制度，推進(jìn)重點(diǎn)疾病早篩早診早治，推進(jìn)殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)以老年人群為重點(diǎn)的高血壓、糖尿病“兩慢病”管理，實(shí)施青少年“明眸皓齒”工程，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園等陣地建立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、志愿服務(wù)基地，為基層群眾提供應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能培訓(xùn)、練習(xí)、體驗(yàn)場(chǎng)所，提升城鄉(xiāng)社區(qū)居民自救互救能力。
5.加大社區(qū)就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步搭建社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將就業(yè)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)優(yōu)先納入社區(qū)工作內(nèi)容，全面推廣“就業(yè)大腦”平臺(tái)和重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶應(yīng)用場(chǎng)景，依托社區(qū)為各類(lèi)有需求的人員提供就近、主動(dòng)、免費(fèi)、智能的就業(yè)服務(wù)信息和政策咨詢(xún)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類(lèi)就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置和幫扶，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。大力發(fā)展生活必需品配送、小件維修、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等社區(qū)小型服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
6.完善終身教育服務(wù)。完善社區(qū)終身教育服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)教育在社區(qū)治理與建設(shè)中的重要作用，推廣構(gòu)建未來(lái)社區(qū)教育場(chǎng)景。加強(qiáng)浙江特色高水平開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全省城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；設(shè)立社區(qū)學(xué)校（老年學(xué)堂）或辦學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)教育工作者配備和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，落實(shí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校辦學(xué)能力。優(yōu)化“學(xué)在浙江”全民數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)以及“浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)”“第三年齡學(xué)堂”等省級(jí)學(xué)習(xí)平臺(tái)功能和應(yīng)用，健全“學(xué)分銀行”制度，滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要。
7.健全文化體育服務(wù)。深化公共文化數(shù)字化改革，推動(dòng)“智慧文化云”迭代升級(jí)，加快“文E家”“家頭條”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。夯實(shí)基層公共文化服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化家園提質(zhì)增效。打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，建設(shè)“城市書(shū)房”“文化驛站”等新型公共文化空間。強(qiáng)化居民主體地位，根據(jù)居民需求定制公共文化服務(wù)菜單。引導(dǎo)各類(lèi)文化資源向城鄉(xiāng)社區(qū)傾斜，開(kāi)展藝術(shù)振興鄉(xiāng)村行動(dòng)，深入實(shí)施文化惠民工程。整合社區(qū)體育服務(wù)資源，加強(qiáng)城市綠道、全民健身中心、百姓健身房、社區(qū)文體廣場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”，打造全覆蓋、均等化的全民健身公共服務(wù)體系。開(kāi)展科普服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新社區(qū)科普館流動(dòng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目試點(diǎn)，加大流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。
8.強(qiáng)化公共法律服務(wù)。有效拓展法律援助、法律咨詢(xún)、法治宣傳、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源向城鄉(xiāng)社區(qū)輻射途徑渠道，提升公共法律服務(wù)。推動(dòng)法律援助、法律咨詢(xún)、人民調(diào)解等服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)，積極開(kāi)展社區(qū)法治宣傳教育，不斷充實(shí)社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)贈(zèng)送宣傳資料、舉辦宣傳培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)法治講堂、提供法律服務(wù)、拓展宣傳方式等“五個(gè)一”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公共場(chǎng)所普法教育陣地建設(shè)和法治文化示范點(diǎn)建設(shè)。
9.加強(qiáng)公共安全保障。深化社區(qū)警務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制、隊(duì)伍和能力建設(shè)，健全社區(qū)微型消防站（點(diǎn)），加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。構(gòu)建“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”綜合治理體系，推動(dòng)線上線下一體化治理，構(gòu)筑社區(qū)安全社會(huì)共治體系。深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安小區(qū)”“智安社區(qū)”建設(shè)，健全社區(qū)治安防控體系。
10.提升便民生活服務(wù)水平。鼓勵(lì)郵政、金融、電信、供銷(xiāo)、燃?xì)?、公交等公用事業(yè)服務(wù)和物流配送、資源回收服務(wù)覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)。整合社區(qū)便民服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家政、快遞、家電維修、洗衣縫補(bǔ)等便民利民服務(wù)集聚發(fā)展，開(kāi)展項(xiàng)目化、一站式集成服務(wù)。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與社區(qū)生活服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，培育社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷(xiāo)合作社等服務(wù)載體，為城鄉(xiāng)居民提供農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、生活物品銷(xiāo)售等服務(wù)。
11.優(yōu)化社區(qū)物業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，健全“紅色物業(yè)”等黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方共治服務(wù)模式。推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人交叉任職。
（四）城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)手段智慧協(xié)同工程。
1.深化智慧社區(qū)建設(shè)。深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑，將“1612”和“141”體系按需貫通到城鄉(xiāng)社區(qū)。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心為服務(wù)主陣地，其他專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配套、信息化平臺(tái)為支撐的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用社區(qū)微腦等智慧服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)治理服務(wù)的網(wǎng)上辦事、網(wǎng)格管理、居民自治、生活服務(wù)等智能化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理信息化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、公眾服務(wù)便民化、統(tǒng)計(jì)分析科學(xué)化、服務(wù)監(jiān)管智能化。
2.加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程，數(shù)字化賦能農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)與城市大腦連接應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。建立村級(jí)信息服務(wù)體系，加快“浙農(nóng)碼”賦碼工作，推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)一窗口辦理、一站式服務(wù)。創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”地圖應(yīng)用，打造美麗鄉(xiāng)村數(shù)字生活應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)+一卡通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到人到戶(hù)財(cái)政補(bǔ)助資金精密智控，涉農(nóng)補(bǔ)助和民生補(bǔ)貼財(cái)政資金“一卡通”發(fā)放。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶(hù)信用信息建檔立卡工作，積極開(kāi)展信用戶(hù)、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定。加快信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
3.拓展智慧服務(wù)場(chǎng)景。以數(shù)字技術(shù)為支撐，持續(xù)推進(jìn)民政大腦建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)議事協(xié)商、政務(wù)服務(wù)辦理、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用。提升“浙里救”“浙里養(yǎng)”等信息平臺(tái)的服務(wù)功能，及時(shí)回應(yīng)困難群體服務(wù)需求，為老年人提供智慧化照護(hù)服務(wù)。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索建立無(wú)人物流配送體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合，培育新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)和“浙系列”“鄰系列”“享系列”等服務(wù)品牌，高效匹配社區(qū)全生活供需鏈條。
（五）城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)人才素質(zhì)提升工程。
1.加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全專(zhuān)職社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，完善專(zhuān)職社區(qū)工作者崗位等級(jí)、晉升渠道、薪酬待遇、培訓(xùn)教育等管理機(jī)制。根據(jù)就近就便、職住兼顧原則，組織選聘專(zhuān)職社區(qū)工作者，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立專(zhuān)職社區(qū)工作者發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，注重從優(yōu)秀專(zhuān)職社區(qū)工作者中招錄（招聘）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)編制人員。對(duì)連續(xù)任職滿(mǎn)兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書(shū)記，按規(guī)定程序推動(dòng)解決事業(yè)人員身份。健全完善專(zhuān)職社區(qū)工作者教育培訓(xùn)和實(shí)踐歷練，推進(jìn)“導(dǎo)師幫帶制”。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)。
2.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才建設(shè)。積極發(fā)展壯大社區(qū)社會(huì)工作人才、社區(qū)志愿者隊(duì)伍力量，鼓勵(lì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才、社區(qū)志愿者更好參與社區(qū)治理和服務(wù)。加強(qiáng)駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、社會(huì)工作者、人民調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持普通高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)社區(qū)服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，制定相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加大社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)力度。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工參與社區(qū)幫扶互助志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)志愿者星級(jí)認(rèn)定和激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)落實(shí)納入各級(jí)黨委和政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，融入共同富裕的評(píng)價(jià)考核體系。堅(jiān)持在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)治理和服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實(shí)市、縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)權(quán)責(zé)邊界，形成條抓塊統(tǒng)、以塊為主、上下貫通的組織推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)基層政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)的多方協(xié)同服務(wù)供給體制機(jī)制。
（二）完善配套政策。將城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌省市縣各級(jí)政策支持。健全并嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，全面規(guī)范、清理和取消各類(lèi)證明事項(xiàng)，落實(shí)社區(qū)減負(fù)增效工作，讓社區(qū)工作者有更多時(shí)間和精力為民服務(wù)。推動(dòng)各地探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)行業(yè)（養(yǎng)老、家政、物業(yè)等）等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字賦能城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的指標(biāo)體系建設(shè)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校參與共同富裕與城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)相關(guān)政策理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)驗(yàn)。
（三）優(yōu)化要素支撐。將城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政在城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用，加大對(duì)山區(qū)26縣現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的傾斜力度。加大福彩公益金對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資助支持，提高資金使用效益。強(qiáng)化政企（社）合作，鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，建立健全多元資金保障機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)資本等投資興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)，參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)供給、服務(wù)人才培訓(xùn)等。落實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)在用地、用房等方面政策，機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位閑置物業(yè)，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托幼、助殘等服務(wù)。全面推行社區(qū)公益用房零租金制，健全社區(qū)服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠制度。完善政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)相關(guān)制度，優(yōu)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目清單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、招標(biāo)方式、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套機(jī)制。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任、市縣主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃組織實(shí)施和實(shí)施成效的監(jiān)督評(píng)估。各級(jí)民政部門(mén)要建立健全規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)完成情況監(jiān)測(cè)制度，定期開(kāi)展綜合評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)如期完成。圍繞制約城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)整體水平的提升。
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