市民政局、市規(guī)劃資源局：
滬民養(yǎng)老〔2022〕9號文收悉。經(jīng)研究，市政府同意《上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（2022—2035年）》。具體批復(fù)如下：
一、該規(guī)劃期限為2022—2035年，其中近期至2025年，遠期至2035年。
規(guī)劃原則為：堅持政府主導(dǎo)、多元參與，堅持服務(wù)均等、差異引導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點，堅持適度前瞻、底線管控，堅持優(yōu)化布局、增存并舉，堅持凝聚共識、多規(guī)銜接。
近期（到2025年）規(guī)劃目標為：全面完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本建成老年友好城市，持續(xù)推進老年宜居社區(qū)建設(shè)，深化“90—7—3”養(yǎng)老服務(wù)格局，建成方便可及、服務(wù)專業(yè)、功能復(fù)合、覆蓋城鄉(xiāng)、層次多元的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。
近期（到2025年）規(guī)劃總量指標為：建成不少于17.8萬張養(yǎng)老床位，其中護理型床位占比不小于60%，且包含至少1.5萬張認知障礙老年人照護床位；全市每千人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積達到50平方米，街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體總量力爭達到500家，社區(qū)老年助餐服務(wù)供應(yīng)能力達到25萬客/日左右，建成100家鄉(xiāng)村長者照護之家。
二、各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照各區(qū)實際情況，實行差異化配置。
養(yǎng)老床位方面，中心城區(qū)各區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)按照區(qū)域內(nèi)戶籍老年人口的2.5%配置，浦東新區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)按照區(qū)域內(nèi)戶籍老年人口的3.1%配置，其他各區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)按照區(qū)域內(nèi)戶籍老年人口的3.5%配置。建立養(yǎng)老床位統(tǒng)籌建設(shè)機制，近期（到2025年）主要在五個新城和部分郊區(qū)落實約1萬張統(tǒng)籌建設(shè)床位。高齡老年人（80歲及以上）占比較高的區(qū)優(yōu)先建設(shè)護理型床位。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，根據(jù)各區(qū)常住老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭煌?，近期（?025年）一類、二類、三類區(qū)常住人口每千人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積分別達到55平方米、50平方米、45平方米。
三、請市民政局、市規(guī)劃資源局嚴格依法行政，指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。將該規(guī)劃作為上海養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要指導(dǎo)依據(jù)，相關(guān)內(nèi)容同步納入各層次國土空間規(guī)劃。
四、請市民政局根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃總體目標，制定上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度建設(shè)計劃，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目落地。請市民政局、市規(guī)劃資源局指導(dǎo)各區(qū)抓緊落實區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃的編制和報批工作。
上海市人民政府
2022年8月9日