近日，民政部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于組織實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的通知》（以下簡稱《通知》），確定北京市朝陽區(qū)等42個地區(qū)實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，并給予中央專項彩票公益金支持。
《通知》指出，發(fā)揮中央專項彩票公益金示范引領作用，引導地方各級人民政府、市場主體和社會力量將更多資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務，推動項目地區(qū)以項目實施為契機，整體撬動和推進本地區(qū)基本養(yǎng)老服務體系建設，形成符合本地實際的基本養(yǎng)老服務清單，探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展制度機制，對周邊地區(qū)起到輻射帶動效應，為實現(xiàn)2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎。
《通知》明確，中央專項彩票公益金支持項目地區(qū)為60周歲以上的經(jīng)濟困難失能和部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務。為確保中央專項彩票公益金規(guī)范使用、體現(xiàn)效果，《通知》對服務對象的經(jīng)濟困難程度、失能等級認定做出明確界定，細化了服務支持內(nèi)容，提出了補助標準確定和資金支付方式，規(guī)范了提供主體范圍，并對項目監(jiān)管從內(nèi)容流程、服務質(zhì)量、監(jiān)測評估等方面提出明確要求。
支持內(nèi)容主要包括：一是建設家庭養(yǎng)老床位。根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求，對老年人住所進行地面、臥室、如廁洗浴設備、物理環(huán)境等的適老化改造，配備網(wǎng)絡連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設備，并針對老年人身體狀況配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品。二是發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務。通過購買服務等方式，鼓勵引導養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復、護理、巡訪關愛等居家養(yǎng)老上門服務，并明確發(fā)展目標、惠及人群、服務內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)管等。
補助標準確定及資金支付方式：項目地區(qū)可根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌各級用于該項目的資金，結合老年人身體狀況、養(yǎng)老服務實際需求等，合理確定家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務的補助標準。補助資金原則上應直接支付到家庭養(yǎng)老床位建設或居家養(yǎng)老上門服務的提供主體，資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。
提供主體：對于家庭養(yǎng)老床位建設涉及的適老化改造、智能化改造、老年用品配備等，可由家裝、通訊、科技類專業(yè)化企業(yè)或養(yǎng)老服務機構提供。對于居家養(yǎng)老上門服務，可由養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門服務種類的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織提供。
項目監(jiān)管：項目地區(qū)要結合本地實際，專門制定有關政策標準對家庭養(yǎng)老床位建設、居家上門養(yǎng)老服務的內(nèi)容流程、收費標準、提供主體、服務質(zhì)量、監(jiān)管方式進行規(guī)范，其中，對于家庭養(yǎng)老床位涉及的養(yǎng)老服務，應由依據(jù)《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）或有關地方性標準取得相應等級的養(yǎng)老機構提供，并納入養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管范圍。項目地區(qū)民政部門要加強項目跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估，對不符合規(guī)定建設家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務滿意度低的，應要求提供主體限期整改或收回已發(fā)放的補助資金。
2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施保障措施包括四個方面：
一是制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單。項目地區(qū)要在實施老年人能力評估、上門巡訪等工作基礎上，制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單，圍繞對象確定、服務供給、服務標準、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管等方面形成明確思路措施及階段性制度成果。
二是完善專業(yè)化養(yǎng)老服務支撐網(wǎng)絡。項目地區(qū)要根據(jù)本地老齡化趨勢、老年人養(yǎng)老服務需求等情況，抓緊完善養(yǎng)老服務機構和設施規(guī)劃，力爭在所有街道建有具備全托、日托、上門服務等綜合功能的養(yǎng)老服務中心，確保90%以上社區(qū)建有提供短期托養(yǎng)、上門照護、緊急救援等服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，推動建成城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈，為兩項重點任務實施提供專業(yè)化服務網(wǎng)絡支撐。
三是加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。項目地區(qū)要加強老年服務與管理相關院校和專業(yè)建設，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，推動養(yǎng)老護理員等級認定工作，采取多種方式培養(yǎng)培訓養(yǎng)老院院長、老年社會工作者及其他養(yǎng)老服務人才，加強養(yǎng)老服務人才信息信用管理，不斷擴大人才規(guī)模、提升服務管理水平，為兩項重點任務提供專業(yè)人才支撐。
四是撬動更多資源加大支持力度。項目地區(qū)要發(fā)揮居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的示范帶動作用，統(tǒng)籌預算內(nèi)投資，動員各類金融機構和社會資本，撬動更多資源用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務，全面帶動養(yǎng)老服務設施建設、機構培育、人才發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、適老化改造等各項工作。
2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)名單
1.北京市：朝陽區(qū)
2.天津市：河西區(qū)
3.河北?。菏仪f市
4.山西?。禾?/span>
5.內(nèi)蒙古自治區(qū)：通遼市
6.遼寧省：沈陽市
7.吉林?。洪L春市
8.黑龍江?。耗档そ?/span>
9.上海市：靜安區(qū)
10.江蘇?。耗暇┦?/span>
11.浙江?。杭闻d市
12.安徽?。汉戏适?、馬鞍山市
13.福建?。焊Ｖ菔?/span>
14.江西?。耗喜?/span>
15.山東?。鹤筒┦小I州市
16.河南?。亨嵵菔?、洛陽市
17.湖北省：武漢市
18.湖南?。撼恢菔?、衡陽市
19.廣東?。簭V州市、云浮市
20.廣西壯族自治區(qū)：柳州市、梧州市
21.海南省：?？谑?/span>
22.重慶市：江北區(qū)
23.四川?。撼啥际小⒕d陽市
24.貴州?。嘿F陽市
25.云南省：昆明市、大理白族自治州
26.西藏自治區(qū)：拉薩市
27.陜西?。簼h中市
28.甘肅省：蘭州市、武威市
29.青海?。何鲗幨?/span>
30.寧夏回族自治區(qū)：吳忠市
31.新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、哈密市
32.新疆生產(chǎn)建設兵團：第八師石河子市