養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)是我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。隨著人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻，我國養(yǎng)老服務(wù)人才供給不足的矛盾日益突出，穩(wěn)定性低、流失率高、綜合素質(zhì)低等成為制約養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要因素。為了進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，近日，北京市出臺《養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），積極提高養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍整體質(zhì)量。
設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理崗位獎勵津貼，直接發(fā)放給養(yǎng)老護(hù)理員本人
據(jù)了解，北京市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)544家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1005家，養(yǎng)老護(hù)理人員1萬余人。從目前來看，養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍穩(wěn)定性低、人才流失嚴(yán)重，成為北京市養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)的明顯短板。
北京市民政局副局長李紅兵介紹，一段時間以來，由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏規(guī)范化、體系化的職業(yè)晉升渠道，難以有效滿足專業(yè)人才在行業(yè)內(nèi)的職業(yè)追求，許多年輕人包括養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生甚至認(rèn)為養(yǎng)老護(hù)理員沒有發(fā)展前途，不愿意從事養(yǎng)老護(hù)理工作。同時，在崗養(yǎng)老護(hù)理員平均薪酬與家政服務(wù)員、護(hù)工相比還有較大差距，面對北京市消費(fèi)水平高、照護(hù)崗位工作強(qiáng)度大等現(xiàn)狀，養(yǎng)老護(hù)理人員不僅來源不足、招聘困難，而且轉(zhuǎn)行率高、流動性大，有的地方每年流失率為40%左右。
根據(jù)《實(shí)施辦法》，北京市將設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理崗位獎勵津貼，對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議（含勞務(wù)派遣協(xié)議）、專職從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，且取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員，經(jīng)民政部門核實(shí)后，按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎勵津貼，直接發(fā)放給養(yǎng)老護(hù)理員本人。
養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級以《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》為基本認(rèn)定依據(jù)，將理論知識與實(shí)操考核相結(jié)合，注重對養(yǎng)老護(hù)理員崗位技能的提升。“職業(yè)技能等級是體現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平高低的重要標(biāo)志。此次，北京市首次將養(yǎng)老護(hù)理崗位獎勵津貼與護(hù)理員職業(yè)技能等級掛鉤，更加重視養(yǎng)老護(hù)理員的實(shí)操技能水平，進(jìn)而切實(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。”李紅兵說。
畢業(yè)生專職從事養(yǎng)老服務(wù)的可獲入職獎勵，分三年發(fā)放
針對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)意愿不強(qiáng)的現(xiàn)狀，《實(shí)施辦法》提出，國家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進(jìn)入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，按照本科及以上6萬元、?？疲ǜ呗殻?/span>5萬元、中職4萬元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放入職獎勵。
據(jù)介紹，為避免畢業(yè)生獲得入職獎勵后發(fā)生人才流失風(fēng)險，入職獎勵補(bǔ)貼將在申請人入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿一年后開始發(fā)放，分三年按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%、30%、40%逐年直接發(fā)放給畢業(yè)生本人。
李紅兵表示，畢業(yè)生入職獎勵的設(shè)立，旨在下大力度吸引和鼓勵畢業(yè)生進(jìn)入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、能力評估、服務(wù)規(guī)劃等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，發(fā)揮專業(yè)力量、帶動行業(yè)生機(jī)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍綜合素質(zhì)。凡是有意愿進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的畢業(yè)生，無論從事管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位或護(hù)理崗位，均可享受相應(yīng)的入職獎勵。
對養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)行分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、全員培訓(xùn)
目前，北京市養(yǎng)老護(hù)理員普遍存在學(xué)歷水平不高，各類院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才不足等問題，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏從事醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)的專業(yè)人才?！秾?shí)施辦法》施行以后，北京市將按照分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、全員培訓(xùn)的制度安排，形成養(yǎng)老服務(wù)人才“兩類三級”培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體化建設(shè)，全面提高養(yǎng)老服務(wù)人才綜合素質(zhì)。
“兩類”培訓(xùn)制度，是指養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和養(yǎng)老服務(wù)人才能力提升培訓(xùn)。養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，按照《北京市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施方案》實(shí)施，由具備資質(zhì)條件的各類院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站專職從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作，在法定勞動年齡內(nèi)的本市城鄉(xiāng)勞動者和外省市來京務(wù)工人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理人才的職業(yè)技能和照護(hù)能力。培訓(xùn)合格取得結(jié)業(yè)證書的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從本市職業(yè)技能提升行動專項(xiàng)資金列支。養(yǎng)老服務(wù)人才能力提升培訓(xùn)，由市、區(qū)民政部門參照有關(guān)教育培訓(xùn)大綱及教材，對全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等養(yǎng)老服務(wù)人才開展專業(yè)技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)合格取得結(jié)業(yè)證書的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)按照實(shí)施層級分別納入市、區(qū)財政年度預(yù)算。
“三級”培訓(xùn)體系，是指市級民政部門組織實(shí)施全市養(yǎng)老服務(wù)人才能力提升示范性培訓(xùn)，區(qū)級民政部門組織養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和市級培訓(xùn)外的養(yǎng)老服務(wù)人才能力提升培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織本單位養(yǎng)老護(hù)理員開展入職培訓(xùn)。確保每年對養(yǎng)老服務(wù)人才進(jìn)行一次全員輪訓(xùn)，打造有層次、有分工、有重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。