為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，加快推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道，根據(jù)國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議審議通過的職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)工作方案，制訂《職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程
（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，加快推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，特制定本工作規(guī)程。
第二條 職業(yè)教育國家學(xué)分銀行（簡稱學(xué)分銀行）是以學(xué)分為計量單位，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書等所體現(xiàn)的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定與核算，具有學(xué)習(xí)成果存儲、積累和轉(zhuǎn)換等功能的學(xué)習(xí)激勵制度和教育管理制度。
第三條 學(xué)分銀行的服務(wù)對象分為機(jī)構(gòu)用戶和個人用戶。機(jī)構(gòu)用戶主要包括參與“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點(diǎn)的職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校、國家開放大學(xué)、職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織（簡稱培訓(xùn)評價組織）及相關(guān)機(jī)構(gòu)等。個人用戶主要包括院校學(xué)生、社會學(xué)習(xí)者等。
第四條 以學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書（簡稱X證書）所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果為主，圍繞學(xué)習(xí)成果登記、認(rèn)定、存儲、積累、轉(zhuǎn)換全流程及各環(huán)節(jié)，建立健全學(xué)分銀行基本流程和制度框架，保障學(xué)分銀行建設(shè)工作有序開展，逐步探索開展各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，為建立國家資歷框架奠定基礎(chǔ)。
第五條 學(xué)分銀行提供個人學(xué)習(xí)賬戶和機(jī)構(gòu)賬戶的建立與管理，個人學(xué)習(xí)成果的登記、認(rèn)定、存儲、積累、轉(zhuǎn)換以及終身學(xué)習(xí)檔案的建立、學(xué)習(xí)信息記錄和學(xué)習(xí)信譽(yù)查詢、學(xué)習(xí)成果相關(guān)證明等服務(wù)。機(jī)構(gòu)用戶基于學(xué)分銀行學(xué)分，具體制訂學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法，實施有關(guān)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換。
第二章 建設(shè)信息平臺
第六條 建設(shè)滿足大規(guī)模用戶使用需要，具有高穩(wěn)定性、高可靠性、高安全性和高擴(kuò)展性的職業(yè)教育國家學(xué)分銀行信息平臺（簡稱信息平臺），推進(jìn)與X證書信息管理服務(wù)平臺、公民網(wǎng)絡(luò)身份識別系統(tǒng)、中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)、全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息網(wǎng)、在線開放學(xué)習(xí)平臺等系統(tǒng)的對接，讓信息多跑路，讓學(xué)習(xí)者少跑腿。
第七條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)個人身份信息和相關(guān)數(shù)據(jù)的信息安全。
第八條 利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，探索建立具有社會公信力的質(zhì)量保證體系，保障信息平臺高效運(yùn)行，確保學(xué)習(xí)者身份和學(xué)習(xí)成果等信息的真實性、有效性和可追溯、可查詢。
第三章 建立賬戶
第九條 建立個人學(xué)習(xí)賬戶。個人用戶在信息平臺中填寫個人基本信息（可直接從X證書信息管理服務(wù)平臺中導(dǎo)入），與公民網(wǎng)絡(luò)身份識別系統(tǒng)對接確認(rèn)個人基本信息無誤，通過人臉識別等手段確認(rèn)建立賬戶者與有關(guān)信息匹配，即完成賬戶建立。個人學(xué)習(xí)賬戶主要用于記錄個人持有的學(xué)習(xí)成果信息、學(xué)分認(rèn)定信息以及相關(guān)轉(zhuǎn)換信息等。
第十條 建立機(jī)構(gòu)賬戶。機(jī)構(gòu)用戶在信息平臺中填寫機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，經(jīng)核對無誤即完成賬戶建立。參加1+X證書制度試點(diǎn)的相關(guān)院校和培訓(xùn)評價組織，其機(jī)構(gòu)信息可直接從X證書信息管理服務(wù)平臺中導(dǎo)入，信息平臺自動為其建立機(jī)構(gòu)賬戶。機(jī)構(gòu)賬戶主要用于記錄機(jī)構(gòu)擁有的學(xué)習(xí)成果信息、參與有關(guān)成果培訓(xùn)考核的人員信息、持有有關(guān)成果的人員信息以及相關(guān)轉(zhuǎn)換信息等。
第四章 制訂學(xué)時學(xué)分記錄規(guī)則
第十一條 學(xué)時學(xué)分記錄規(guī)則根據(jù)接受學(xué)歷教育、X證書培訓(xùn)考核等所獲各類學(xué)習(xí)成果性質(zhì)、特點(diǎn)和培養(yǎng)培訓(xùn)實際，綜合考慮所需學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、所需學(xué)時、實習(xí)實訓(xùn)要求等因素制訂。
第十二條 學(xué)時記錄規(guī)則。以單個工作任務(wù)作為學(xué)時計算單元，按45-60分鐘計1學(xué)時。
第十三條 學(xué)分記錄規(guī)則。面向院校學(xué)生開展X證書培訓(xùn)，完成工作任務(wù)要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，理實一體類按16學(xué)時計為1學(xué)分，實訓(xùn)類按24-30學(xué)時計為1學(xué)分。面向社會人員開展X證書培訓(xùn)，完成工作任務(wù)要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，理實一體類按18學(xué)時計為1學(xué)分，實訓(xùn)類按28-36學(xué)時計為1學(xué)分。
第十四條 根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)有關(guān)規(guī)則，每個X證書約相當(dāng)于不超過2門專業(yè)核心課程的容量，對于某一職業(yè)技能等級證書，每一級別記錄的學(xué)分一般不超過8學(xué)分。
第五章 開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換
第十五條 登記學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)者在個人學(xué)習(xí)賬戶中登記所持有的X證書等各類學(xué)習(xí)成果信息。X證書、學(xué)歷證書等可從X證書信息管理服務(wù)平臺、中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)、全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息網(wǎng)等有關(guān)信息平臺導(dǎo)入。
第十六條 認(rèn)定學(xué)習(xí)成果。培訓(xùn)評價組織依據(jù)學(xué)時學(xué)分記錄規(guī)則，結(jié)合職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時數(shù)、學(xué)歷教育有關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，提出有關(guān)X證書對應(yīng)的建議學(xué)分。在此基礎(chǔ)上，學(xué)分銀行組織專家依據(jù)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行核定，認(rèn)定學(xué)分銀行學(xué)分值。經(jīng)認(rèn)定的X證書及對應(yīng)的學(xué)分值，在學(xué)分銀行發(fā)布，作為有關(guān)院校和培訓(xùn)評價組織進(jìn)行學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的依據(jù)和參考。
第十七條 存儲和積累學(xué)習(xí)成果。學(xué)分銀行比對個人學(xué)習(xí)賬戶中的學(xué)習(xí)成果類型、等級、對應(yīng)學(xué)分等信息，自動記錄其學(xué)分。個人用戶可以登陸學(xué)分銀行信息平臺查詢本人學(xué)習(xí)成果的存儲和積累情況。
第十八條 轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)成果。
1. 有關(guān)院校和培訓(xùn)評價組織對照學(xué)時學(xué)分記錄規(guī)則及學(xué)分銀行學(xué)分，結(jié)合自身實際，研制具體的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則，并在學(xué)分銀行備案發(fā)布。
2. 職業(yè)院校學(xué)生獲得一定級別的X證書，在當(dāng)前專業(yè)學(xué)習(xí)或按程序進(jìn)入更高層次學(xué)段后，均可按有關(guān)院校轉(zhuǎn)換規(guī)則申請兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程；取得X證書的社會成員在按規(guī)定程序進(jìn)入有關(guān)院校接受相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育時，可根據(jù)證書級別，按有關(guān)院校轉(zhuǎn)換規(guī)則申請兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程。
3. 對接受職業(yè)院校學(xué)歷教育取得畢業(yè)證書或X證書相關(guān)課程學(xué)分的學(xué)生，在參加有關(guān)X證書考核時，可按有關(guān)培訓(xùn)評價組織轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則申請免考相應(yīng)的證書模塊。
4. 學(xué)習(xí)者按程序申請對個人學(xué)習(xí)賬戶中符合條件的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)換，有關(guān)院校、培訓(xùn)評價組織按規(guī)則辦理，并在學(xué)分銀行備案轉(zhuǎn)換結(jié)果。
第十九條 鼓勵探索針對相同或相近專業(yè)，將有關(guān)學(xué)生所持有在學(xué)分銀行認(rèn)定的X證書，作為學(xué)生參加中高職銜接轉(zhuǎn)段等考試環(huán)節(jié)的學(xué)業(yè)水平參考或部分技能考核模塊成績。
第六章 職責(zé)分工
第二十條 學(xué)分銀行建設(shè)工作在國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，并接受國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會的指導(dǎo)。
第二十一條 國家開放大學(xué)負(fù)責(zé)研制設(shè)計學(xué)分銀行制度框架，開展相關(guān)理論與政策研究；負(fù)責(zé)學(xué)分銀行信息平臺的開發(fā)與運(yùn)維以及系統(tǒng)對接等；負(fù)責(zé)對培訓(xùn)評價組織提出的X證書建議學(xué)分進(jìn)行核定；匯總、發(fā)布培訓(xùn)評價組織、有關(guān)院校的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換規(guī)則和管理辦法，統(tǒng)計分析學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換情況；承擔(dān)學(xué)習(xí)成果存儲、積累和轉(zhuǎn)換的業(yè)務(wù)咨詢、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；探索實施社會人員取得的X證書成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作。
第二十二條 教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)評價組織研究提出有關(guān)X證書的建議學(xué)分；指導(dǎo)培訓(xùn)評價組織依據(jù)X證書相關(guān)專業(yè)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，研制學(xué)歷教育課程與X證書有關(guān)考核模塊的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換規(guī)則。
第二十三條 有關(guān)院校參與學(xué)分銀行建設(shè)接受當(dāng)?shù)厥〖壗逃姓块T指導(dǎo)。各省級教育行政部門組織力量加強(qiáng)學(xué)分銀行成果轉(zhuǎn)換方面的研究，推進(jìn)本地區(qū)院校間學(xué)分銀行學(xué)分互認(rèn)，積極探索學(xué)分銀行在更多領(lǐng)域和地區(qū)間的應(yīng)用，會同省級有關(guān)部門研究制定支持激勵政策，幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
第二十四條 培訓(xùn)評價組織負(fù)責(zé)研制X證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則，按程序?qū)彾ê髨髮W(xué)分銀行備案；及時向?qū)W分銀行報送經(jīng)審定通過的X證書建議學(xué)分；協(xié)助學(xué)分銀行開展X證書的學(xué)分核定工作；受理學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換申請，對符合條件的，按程序辦理X證書有關(guān)模塊免考，記錄學(xué)歷證書或相關(guān)課程所替換的證書模塊；及時向?qū)W分銀行備案學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換結(jié)果。
第二十五條 有關(guān)院校負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則，按程序?qū)彾ê髨髮W(xué)分銀行備案；建立本校學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換管理工作機(jī)制；受理X證書轉(zhuǎn)換申請，對符合條件的，按程序辦理課程免修免考，記錄X證書所替換的學(xué)分；在更新有關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，同步調(diào)整X證書可替換的學(xué)分值，并及時備案；對按規(guī)定程序接受本校相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)生和社會成員，支持其根據(jù)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換情況免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得有關(guān)學(xué)歷證書；研究制定中高職銜接轉(zhuǎn)段等工作中X證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定管理辦法，并組織實施；及時向?qū)W分銀行備案學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換結(jié)果。
第七章 質(zhì)量保障
第二十六條 國家開放大學(xué)牽頭建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)對學(xué)分銀行建設(shè)工作的質(zhì)量監(jiān)控。有關(guān)違規(guī)行為，由責(zé)任主體主管部門負(fù)責(zé)按程序處理。
第二十七條 學(xué)分銀行接受第三方質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評價，逐步健全學(xué)分銀行質(zhì)量保障工作機(jī)制和制度體系。
第八章 附則
第二十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。