近日，重慶市住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前物業(yè)管理區(qū)域疫情防控工作的指導(dǎo)意見》（下稱“意見”），著重對有序恢復(fù)物業(yè)小區(qū)生產(chǎn)生活秩序相關(guān)措施作出規(guī)范，減少疫情對居民生活的影響。
意見要求，在落實(shí)分區(qū)分級分類防控要求的同時(shí)，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)屬地政府疫情防控工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道社區(qū)繼續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵循“寬出嚴(yán)進(jìn)”的原則，逐步取消業(yè)主（租賃戶）使用“出門條”“出入證”“復(fù)工證明”等進(jìn)出物業(yè)小區(qū)方式，廣泛推廣“渝康碼”的使用。同時(shí)，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極協(xié)同屬地街道社區(qū)，做好來渝返渝人員管理服務(wù)工作。
意見指出，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為物業(yè)小區(qū)內(nèi)業(yè)主或其他行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、生活提供便利，重點(diǎn)對在以下幾個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。
一是快遞配送服務(wù)。快遞配送人員在佩帶口罩、體溫檢測正常、出示“渝康碼”的情況下可進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行無接觸式投遞、配送作業(yè)。物業(yè)小區(qū)內(nèi)的快遞投遞驛站，屬地街道社區(qū)同意營業(yè)的，小區(qū)內(nèi)驛站工作人員在佩戴口罩、體溫檢測正常、出示“渝康碼”的情況下出入小區(qū)，方便業(yè)主收寄快遞?！?/span>
二是裝飾裝修施工。屬地街道社區(qū)同意小區(qū)裝飾裝修施工的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好指導(dǎo)和備案，并與業(yè)主簽訂《疫情防控承諾書》。進(jìn)入小區(qū)裝飾裝修人員在佩戴口罩、體溫檢測正常、出示“渝康碼”的情況下可進(jìn)入小區(qū)；進(jìn)行裝飾裝修時(shí)，應(yīng)遵守物業(yè)小區(qū)關(guān)于裝飾裝修的規(guī)定，盡量減少噪音作業(yè)，錯(cuò)開時(shí)段避免對學(xué)生上網(wǎng)課和居民生活的影響，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
三是關(guān)于生活配套服務(wù)。屬地街道社區(qū)同意小區(qū)的生活超市、便利店等門市營業(yè)的，營業(yè)方式應(yīng)嚴(yán)格遵守屬地疫情防控的要求。從業(yè)人員應(yīng)服從小區(qū)出入管理制度，在佩戴口罩、體溫檢測正常、出示“渝康碼”的情況下可出入小區(qū)。
意見還明確了，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要要注重服務(wù)，講究方法，既不缺位，也不越位；嚴(yán)禁錯(cuò)誤地以“執(zhí)法者”身份對待業(yè)主，不得查詢、登記與疫情防控?zé)o關(guān)的業(yè)主及親屬信息；不得擅自在人員進(jìn)出、體溫檢測等環(huán)節(jié)拍照、錄像，嚴(yán)禁為“留痕”向業(yè)主拍照、錄像；不得以承租人不是小區(qū)業(yè)主為由而拒絕進(jìn)出小區(qū)。
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早、準(zhǔn)、新、謀
重慶市物業(yè)管理行業(yè)抗疫“四字經(jīng)”
“重慶市物業(yè)小區(qū)新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)手冊發(fā)布”“重慶實(shí)施物業(yè)小區(qū)封閉式管理”“重慶規(guī)范疫情期間快遞管理”“重慶堅(jiān)持疫情防控與生活秩序兩手抓”“重慶出臺(tái)物業(yè)小區(qū)疫情防控地方標(biāo)準(zhǔn)”……這一條條措施，看似關(guān)聯(lián)不大，實(shí)則是重慶物業(yè)小區(qū)迎戰(zhàn)新冠肺炎疫情的得力武器。
自1月下旬“新冠肺炎”疫情暴發(fā)以來，抗“疫”阻擊戰(zhàn)壓力之大前所未有，重慶市住房城鄉(xiāng)建委堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，全力以赴抗擊疫情，做到“早”字當(dāng)先、精“準(zhǔn)”施策、探索創(chuàng)“新”、“謀”劃未來，全力組織全市3200余家物業(yè)企業(yè)、30萬余物業(yè)人迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，持續(xù)堅(jiān)守在近萬個(gè)物業(yè)小區(qū)抗“疫”一線，第一時(shí)間為全市筑起一道有力的“家園”疫控防護(hù)墻。
“早”：搶奪物業(yè)抗“疫”先機(jī)
當(dāng)“新冠肺炎”疫情在全國初現(xiàn)蔓延之勢時(shí)，重慶市住房城鄉(xiāng)建委即以高度的敏銳性，嗅到這場沒有硝煙的抗疫“戰(zhàn)爭”氣味，本著對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，果斷行動(dòng)，步步為先，與“疫魔”賽跑，抓住了戰(zhàn)“疫”先機(jī)。
一是早部署。1月21日，迅速向行業(yè)發(fā)出警示，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)高度關(guān)注物業(yè)小區(qū)疫情防控，及時(shí)做好戰(zhàn)“疫”準(zhǔn)備。1月23日，指導(dǎo)重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì)向全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出開展疫情防控工作通知。這份及時(shí)的“預(yù)警”，讓全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)搶占了戰(zhàn)“疫”先機(jī)，第一時(shí)間匯集了防疫力量、儲(chǔ)備了部分疫情防護(hù)物資、加強(qiáng)了小區(qū)衛(wèi)生消殺等，為物業(yè)小區(qū)疫情防控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是早跟進(jìn)。在重慶市啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后，重慶市住房城鄉(xiāng)建委迅速跟進(jìn)部署，對全市物業(yè)小區(qū)疫情防控提出明確要求，迅速建立了“市、區(qū)兩級住建部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理項(xiàng)目”的四級防控體系，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)全力做好物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生消殺，加大對電梯、入戶大堂、客服中心等公共區(qū)域消毒頻次，盡最大努力阻斷病毒傳播途徑；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街鎮(zhèn)、社區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控，對湖北來渝人員摸底登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例。
三是早指導(dǎo)。面對突如其來的疫情，物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然積極應(yīng)戰(zhàn)，但由于缺少防護(hù)指導(dǎo)，許多企業(yè)紛紛反映不知防控什么、如何防控？市住房城鄉(xiāng)建委發(fā)現(xiàn)這一情況后，迅速指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)專家起草發(fā)布了《重慶市物業(yè)小區(qū)“新冠肺炎”疫情防控指導(dǎo)手冊》。手冊從物業(yè)小區(qū)疫情防控組織分工、小區(qū)人員管理、車輛管理、公共區(qū)域消殺、崗位員工防護(hù)、疫情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告等方面作了詳細(xì)介紹，為物業(yè)企業(yè)疫情防控提供了工作指南。
“準(zhǔn)”：直擊物業(yè)抗“疫”關(guān)鍵
在迎戰(zhàn)疫情的過程中，市住房城鄉(xiāng)建委結(jié)合物業(yè)小區(qū)疫情防控特點(diǎn)，認(rèn)真研判疫情發(fā)展趨勢，采取系列有力措施，精準(zhǔn)施策，直擊戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵。
一是落實(shí)物業(yè)小區(qū)封閉式管理。按市防控領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部統(tǒng)一部署，市住房城鄉(xiāng)建委迅速組織實(shí)施全市物業(yè)小區(qū)的封閉式管理，對每個(gè)小區(qū)原則上只保留一個(gè)出入口（消防應(yīng)急通道確保暢通），對體溫超過37.3度的人員出入進(jìn)行勸導(dǎo)、登記，并及時(shí)向街鎮(zhèn)、社區(qū)報(bào)告；對非本小區(qū)人員和車輛一律嚴(yán)管嚴(yán)控，原則上禁止非本小區(qū)人員和車輛進(jìn)入，切實(shí)減少人員流動(dòng)，阻斷小區(qū)疫情擴(kuò)散途徑。
二是規(guī)范快遞“無接觸”投遞。封閉式管理期間，對于設(shè)有快遞投遞箱（柜）的小區(qū)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加大對配送郵件、快件的配送人員檢查力度，在配送人員配戴口罩做好防護(hù)，穿著單位工作裝、出示工號，體溫檢測合格并經(jīng)登記后，可準(zhǔn)予配送人員將郵件、快件投遞到快遞箱（柜），實(shí)施“無接觸”投遞，對快遞投遞箱（柜）每日噴灑消毒不得少于2次。對于未設(shè)置快遞投遞箱（柜）的小區(qū)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)門口或入口附近指定暫存快遞區(qū)域，禁止快遞配送人員進(jìn)入小區(qū)。同時(shí)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助做好快遞存放區(qū)域的管理，對快遞存放區(qū)域每日噴灑消毒不得少于2次。
三是探索小區(qū)“無接觸”通行。近年來，重慶市積極推進(jìn)智能小區(qū)建設(shè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主間線上線下互動(dòng)能力顯著提升。在這場疫情阻擊戰(zhàn)里，前期積累的智能化建設(shè)成果為小區(qū)“無接觸”通行提供了大力支持。如龍湖物業(yè)使用的千丁互聯(lián)APP，提供業(yè)主出入登記、電子掃碼出行，實(shí)現(xiàn)無接觸通行。同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建委還指導(dǎo)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)與騰訊海納團(tuán)隊(duì)研發(fā)小區(qū)電子通行證，為市內(nèi)沒有獨(dú)立研發(fā)能力的中小型物業(yè)企業(yè)提供電子通行工具，推行物業(yè)小區(qū)電子通行證，逐步實(shí)現(xiàn)封閉式管理期間物業(yè)小區(qū)人員“無接觸”通行。
四是念好封閉管理消防安全“緊箍咒”。在抓好物業(yè)小區(qū)封閉式管理期間，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真履行消防安全管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)小區(qū)封閉式管理期間消防安全管理工作，嚴(yán)禁車輛停放占用消防通道，嚴(yán)禁使用水泥墩、鐵柵欄等固定障礙物封閉、堵塞消防車通道，嚴(yán)禁堵塞建筑安全出口、疏散樓梯。小區(qū)車輛出入口確需封閉式管理的，應(yīng)當(dāng)保證緊急狀況下能夠迅速打開，消防車輛能夠順利通行。
五是堅(jiān)持疫情防控和生活秩序“兩手抓”。市住房城鄉(xiāng)建委按照市委、市政府和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，積極推進(jìn)物業(yè)管理區(qū)域疫情防控工作納入社區(qū)防控體系，進(jìn)行一體化部署、一體化管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真配合街道、社區(qū)落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，并積極爭取將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防護(hù)物資供應(yīng)納入社區(qū)防控體系進(jìn)行一體化保障。同時(shí)， 指導(dǎo)區(qū)（縣）住建部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)通過線上線下途徑，為小區(qū)居民提代購蔬菜、水果等活動(dòng)，解決居民基本生活問題。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)還通過企業(yè)APP、企業(yè)微信公眾號等提供線上文娛活動(dòng)，緩解小區(qū)封閉式管理期間心理壓力，切實(shí)維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。
六是強(qiáng)化疫情防控監(jiān)督檢查。指導(dǎo)督促區(qū)（縣）住建部門落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制，干部下沉到基層，進(jìn)行明察暗訪和巡查抽查，對全市物業(yè)小區(qū)疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查。疫情暴發(fā)以來，干部下沉基層1000余人，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行跟蹤整改，對拒不整改的立即給予通報(bào)，全力筑牢物業(yè)小區(qū)防護(hù)墻。
七是加大抗疫幫扶力度。積極反映情況，籌措到15萬個(gè)口罩，用于中小微物業(yè)企業(yè)抗疫，解燃眉之急。指導(dǎo)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門視物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與疫情防控的額外投入，積極向區(qū)縣政府爭取給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展互幫互助，倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，共克時(shí)艱；積極與市人力社保等部門溝通，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)幫扶政策：對中小微物業(yè)服務(wù)企業(yè)免征5個(gè)月（2月至6月）單位繳納的養(yǎng)老、失業(yè)及工傷保險(xiǎn)，對大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入減半征收3個(gè)月（2月至4月）養(yǎng)老、失業(yè)及工傷保險(xiǎn)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)還在6月底前緩交住房公積金至，不視為逾期；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。
“新”：突顯物業(yè)抗“疫”特色
在抗“疫”戰(zhàn)中，重慶市住房城鄉(xiāng)建委緊扣抗“疫”形勢變化，及時(shí)更新舉措，迎接新的挑戰(zhàn)，突顯物業(yè)小區(qū)戰(zhàn)“疫”特色。
一是滾動(dòng)發(fā)布疫情防控指導(dǎo)手冊。隨著疫情防控形勢變化，物業(yè)小區(qū)疫情防控措施和手段不斷優(yōu)化升級，市住房城鄉(xiāng)建委及時(shí)指導(dǎo)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)將《重慶市物業(yè)小區(qū)“新冠肺炎”疫情防控指導(dǎo)手冊》持續(xù)更新，滾動(dòng)發(fā)布，以動(dòng)制動(dòng)，每隔5-7天左右發(fā)布一次。截至目前，《指導(dǎo)手冊》已累計(jì)發(fā)布了五版。下一步，結(jié)合疫情分區(qū)分級分類防控要求，還將不斷更新發(fā)布，不斷規(guī)范小區(qū)疫情防控措施。
二是制定物業(yè)小區(qū)疫情防控地方標(biāo)準(zhǔn)。在編制疫情防控手冊的基礎(chǔ)上，市住房城鄉(xiāng)建委協(xié)同市市場監(jiān)管局編制《物業(yè)小區(qū)新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》（重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)DB50/T 986-2020），3月4日由市市場監(jiān)管局發(fā)布，成為國內(nèi)首個(gè)物業(yè)小區(qū)疫情防控地方標(biāo)準(zhǔn)。《技術(shù)指南》從適用范圍、術(shù)語定義、基本要求、現(xiàn)場管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、人員防護(hù)、疫情上報(bào)等8個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)小區(qū)疫情防控。
三是邀請物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人“現(xiàn)身說法”。為指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)疫情防控，切實(shí)做好物業(yè)小區(qū)封閉式管理，促進(jìn)防控經(jīng)驗(yàn)加速落地，2月9日，邀請財(cái)信物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人在市政府新聞發(fā)布會(huì)上介紹物業(yè)小區(qū)封閉式管理經(jīng)驗(yàn)做法及疫情防控工作取得的初步成效，對小區(qū)封閉式管理起到了顯著的催化作用，不少企業(yè)可“直接套用”做法，推動(dòng)了小區(qū)科學(xué)有效的實(shí)施封閉式管理。
四是主流媒體持續(xù)“發(fā)現(xiàn)物業(yè)戰(zhàn)疫英雄”。在抗疫過程中，全市物業(yè)行業(yè)涌現(xiàn)了大量感人的故事和先進(jìn)事跡，重慶日報(bào)對此進(jìn)行了持續(xù)滾動(dòng)報(bào)道。2月初以來，已滾動(dòng)發(fā)布“發(fā)現(xiàn)物業(yè)戰(zhàn)疫英雄”30余期，集中報(bào)道了小區(qū)保安、保潔員等平凡崗位的感人事跡。同時(shí)，人民日報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、華龍網(wǎng)等30余家媒體也以不同形式對重慶物業(yè)行業(yè)抗疫工作進(jìn)行了近100篇宣傳報(bào)道。
“謀”：物業(yè)抗“疫”融入基層社會(huì)治理體系
在這場突如其來的疫情遭遇戰(zhàn)中，物業(yè)行業(yè)展現(xiàn)了其獨(dú)有的特點(diǎn)：作為從來沒有停工也不存在“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的專業(yè)化隊(duì)伍，始終戰(zhàn)斗在抗疫一線；作為一支市場化的隊(duì)伍，扮演了小區(qū)疫情防控的中堅(jiān)力量；作為一支防護(hù)物質(zhì)無可靠渠道的社會(huì)化隊(duì)伍，努力為物業(yè)小區(qū)廣大業(yè)主筑起了“家園”防護(hù)墻。
戰(zhàn)“疫”還在繼續(xù)，重慶住建人已開始深謀遠(yuǎn)猷，重新認(rèn)識物業(yè)管理的性質(zhì)和作用，認(rèn)真思考物業(yè)管理的未來。
一是重新認(rèn)識物業(yè)管理的性質(zhì)和作用。在社區(qū)治理和重大公共危機(jī)防控體系中，物業(yè)管理具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)，政府部門和全社會(huì)應(yīng)更加重視物業(yè)行業(yè)的重要作用，進(jìn)一步培育好、運(yùn)用好這支專業(yè)隊(duì)伍，持續(xù)有效地發(fā)揮其作用。
二是徹底根治物業(yè)管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。當(dāng)前物業(yè)管理行業(yè)存在職責(zé)邊界不清、價(jià)格機(jī)制失靈等問題，成為困擾物業(yè)管理健康發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，需要從體制機(jī)制建設(shè)上加以解決，讓這支隊(duì)伍健康成長，在抗擊疫情和社區(qū)治理中再立新功。
三是將物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。物業(yè)企業(yè)具有覆蓋面廣、從業(yè)人員多、貼近業(yè)主生活的優(yōu)勢，正在從房地產(chǎn)開發(fā)的末端走到了基層社會(huì)治理的前沿，在社區(qū)治理中發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為社區(qū)治理的一支生力軍。
“治療一線在醫(yī)院，阻擊一線在物業(yè)”，抗疫已取得階段性勝利。重視并引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)在“滿足人民對美好生活的向往”和基層社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用，成為重慶住建人新的努力方向。