“蓋明者遠見于未萌，而知者避危于無形，禍固多藏于隱微而發(fā)于人之所忽者也。”
——司馬相如·《上書諫獵》
此言雖小，可以喻大。自2019年12月開始，一種肉眼看不見的敵人——新型冠狀病毒，向中華大地上的人們發(fā)起了攻擊。毫無疑問，抗擊新型肺炎疫情，既是一場疫情防控的“全民戰(zhàn)爭”，也是對我國各地治理體系和治理能力的一場突如其來的“大考”。
保利物業(yè)人堅守城鎮(zhèn)防疫第一線，為基層百姓筑起安全紅墻。
那么在這場“大考”中，浙江是如何“答卷”？在社會治理方面做了哪些創(chuàng)新？我們從中又能學(xué)習(xí)怎樣的借鑒之策呢？
自疫情爆發(fā)之際，全國各地均紛紛投入防疫作戰(zhàn)的防備狀態(tài)之中，各地政府先后出臺相應(yīng)防疫措施，但疫情爆發(fā)時期恰好處于春運高峰，全國人口大面積流動，讓各地的防疫工作增添了不小的難度。
合肥地鐵客車車廂，保利物業(yè)人在全力保障司乘環(huán)境衛(wèi)生。
疫情防控中基層治理凸顯的問題
01應(yīng)急預(yù)案操作性不強導(dǎo)致治理效果不達預(yù)期
從本次疫情防控初期來看，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)有的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案存在過于宏觀、科學(xué)性不夠、細節(jié)規(guī)范性不足、操作流程性不強等問題，同時產(chǎn)生了“一刀切”防控、過度防控等現(xiàn)象。也面臨著下沉人員對防疫區(qū)域的基本情況缺乏了解，導(dǎo)致地方政府的防疫措施執(zhí)行不到位等問題。
02防控任務(wù)重與服務(wù)工作不足的雙重壓力
隨著疫情升級，地方政府不斷調(diào)高防控要求，并同步嚴抓基層落實，導(dǎo)致基層工作人員要應(yīng)對十幾個部門工作任務(wù)，加劇了基層防控人手不足的困境。隨著管控升級，居民的服務(wù)訴求也不斷增加，幾乎涵蓋了從日常生活到心理服務(wù)的方方面面，政府難以滿足其他居民爆發(fā)式的分類服務(wù)需求。
03人防與技防聯(lián)動不足的短板效應(yīng)凸顯
目前，基層防控主要以人力防控為主，現(xiàn)有的技術(shù)手段在基層治理體系中的嵌入程度不高，人防和技防未形成有效的聯(lián)動機制。此次疫情也暴露出多地政府社會治理信息化不足的問題。
疫情期間，農(nóng)貿(mào)市場項目是保利公共服務(wù)重點關(guān)注的防疫關(guān)鍵之一。
社會治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防疫復(fù)產(chǎn)成果
浙江在“抗疫”中采取了一些具有本省特點的舉措，折射出公共治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的一些思路，可以概括為“謀”、“略”、“行”三個方面。
01“謀”，即前瞻性思維，做到謀在事前
自1月23日，浙江用近兩個月的時間，雷厲風(fēng)行，抗擊疫情；根據(jù)疫情回落之后的實際情況，提出“兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏”，迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)……在這場阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)中頻頻搶占先機，充分的體現(xiàn)了浙江省政府的前瞻性思維。
能夠支撐起浙江這些快速決策的是大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化管控的應(yīng)用，長期以來，浙江在治理體系建設(shè)中一直強調(diào)網(wǎng)格化的治理模式和數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
疫情不除，物業(yè)人不退。
浙江是全國較早建設(shè)市民服務(wù)中心的省份；是率先發(fā)起讓群眾辦事“最多跑一次”的改革，并堅持落地回訪和數(shù)據(jù)公開的省份；也是率先建設(shè)市民掌上辦事系統(tǒng)“浙里辦”，大力推行一體化“數(shù)字政府”的省份。
正是這種敢為人先的創(chuàng)新治理模式，和為群眾著想的思維方式，為浙江的疫情防控提供了可靠的底層支撐架構(gòu)，為政府在應(yīng)急決策中謀得先機。
無論是上海羅店的高速公路，還是遼寧孤山的城鎮(zhèn)街頭，保利物業(yè)都積極協(xié)助政府做好一線排查。
02“略”，即戰(zhàn)略性思維，做到治理有序
第一是短期以防控疫情為首要任務(wù)。
全省樹立“一盤棋”理念，推出“十個最”的防控舉措。加強重點物資清單管理，及時回應(yīng)民眾急需，加大對重點人群的關(guān)注力度，盡可能做到法理情的統(tǒng)一，不要存在單項頂格思維。
第二是防疫階段及時“糾偏”非常重要。
2月9日，浙江再次發(fā)布只有五句話、299字的“2號令”，大膽“糾偏”，對居民出行、便利店、外賣等方面的管理提出3個“不得隨意”，尤其強調(diào)“原則上不得隨意限制普通居民正常出行；不得隨意對銷售蔬菜、糧油等生活必需品的經(jīng)營網(wǎng)點一關(guān)了之；不得隨意限制快遞、外賣等關(guān)系群眾日常生活行業(yè)復(fù)工及送達服務(wù)”。
這次“糾偏”傳遞出一個重要信號——統(tǒng)籌抓好疫情防控大事與民生關(guān)鍵小事，提倡實事求是、因地制宜、精準施策。
第三是中期以經(jīng)濟社會恢復(fù)常態(tài)為重中之重。
從2月中上旬開始，在“三返”的大背景下，浙江快馬加鞭地出臺實招，全省各地想盡辦法復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全國領(lǐng)先一步。浙江率先調(diào)整前期的封閉式管控策略，創(chuàng)造性建立了“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機制，形成了推動“兩手抓”的有效組合拳，保障了浙江省安全復(fù)工的推進。
資料圖
03“行”，即迅速執(zhí)行，做到有應(yīng)必答
這次疫情抗擊對我們的公共服務(wù)以及城市治理來說是一次重大挑戰(zhàn)，在此次疫情中，物業(yè)人除了抗疫在社區(qū)、寫字樓一線，他們還深入到景區(qū)、城鎮(zhèn)、軍警后勤、校園、醫(yī)院、交通場站、公益設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，承擔了大量的疫情防控和服務(wù)保障工作。
作為率先走進城鎮(zhèn)，創(chuàng)新“政府+企業(yè)”新型公共服務(wù)管理模式的“引領(lǐng)者”，保利公共服務(wù)目前在管公共服務(wù)項目已達210個，遍布全國各地，在管面積達1.32億平方米，防疫責(zé)任重大。
疫情爆發(fā)之初，在政府的組織管理下，參與浙江嘉善、天凝、西塘等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的保利物業(yè)積極承擔央企責(zé)任，憑借著充分的程序化服務(wù)和網(wǎng)格化服務(wù)的經(jīng)驗，快速做出一級響應(yīng)，啟動應(yīng)急預(yù)案，通過跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源調(diào)配，在人員、物資、管理、服務(wù)上給予了重要保障，形成一個有效的聯(lián)動機制和共享平臺，為滿足居民基本公共服務(wù)需求提供了強有力保障。
疫情防控要下沉資源與力量，而基層往往面臨重大應(yīng)急管理人員不足的現(xiàn)狀，為此，保利物業(yè)迅速成立黨員突擊隊，為隔離點、社區(qū)、街道、市場等場所提供綜合服務(wù)。
面對物資短缺的現(xiàn)實情況，保利物業(yè)積極調(diào)動各方資源，保證消殺、防護物資齊全，為基層工作人員的日常排查筑起一道后勤防線。
特別時期，除了保障居民健康防控之外，保利物業(yè)還提供了一系列送菜、送溫暖等親情服務(wù)，同時為沒有物業(yè)管理的開放式住宅居民開展“至少跑一次”服務(wù)，覆蓋全區(qū)，為居民日常生活提供保障。
為配合政府保障民生，保利物業(yè)特別加強了對農(nóng)貿(mào)市場的重點管理，盡量降低疫情對居民日常生活的影響……
此次疫情有力印證了，保利的“大物業(yè)”的確在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。物業(yè)企業(yè)在公共服務(wù)的社會價值和作用更是得到進一步凸顯。
保利物業(yè)建構(gòu)起全域化防線。
浙江答卷：如何打造“共治”機制
以“共治”為目標，有效建立社會力量參與基層治理的協(xié)同機制。社會力量在基層防控中的積極意義無疑是明顯的，改革重點在于如何有序、有效引導(dǎo)社會力量參與基層治理，與政府形成互為補充、互為促進的共治機制。
一是重點發(fā)展專業(yè)性社會組織，與政府公共服務(wù)形成差異化發(fā)展格局，引導(dǎo)其為不同群體提供個性化服務(wù)。
二是出臺支持社會力量參與基層治理的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)物業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織等多元主體與城鄉(xiāng)社區(qū)之間形成密切協(xié)作關(guān)系。
三是挖掘城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的潛能，推動基層社會成為“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”基礎(chǔ)上的“人人共享”共同體。
四是完善社會力量參與突發(fā)公共事件群防群治的應(yīng)急體系，建立相應(yīng)的保障和獎勵機制。
嘉善天凝
疫情防控的當口，正是檢驗基層治理措施是否得力的關(guān)鍵。充分激活各方力量，調(diào)動基層社會自主性，可有效緩解政府公共治理壓力，切實打通群眾的“最后一公里”。
在當下的公共服務(wù)市場中，已有不少物業(yè)企業(yè)切入進來，而頭部物業(yè)企業(yè)更是通過深度整合現(xiàn)有資源，提供一體化公共服務(wù)解決方案，協(xié)助政府構(gòu)建起社會防疫的全領(lǐng)域防線，成為防范疫情擴散的關(guān)鍵以及社會應(yīng)急治理的重要一環(huán)。
相信，隨著未來社會公共服務(wù)社會化、市場化的程度日趨提高，物業(yè)公司的參與程度也會越來越高，打開了價值窗口后，物業(yè)服務(wù)與社會治理的關(guān)系將會愈加融合、深入。