文_沈建忠
記得我在住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司工作期間，曾經(jīng)因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控政策解讀，被安排上過(guò)央視的《焦點(diǎn)訪談》。知道這個(gè)節(jié)目家喻戶(hù)曉，有深度、銳度，貼近百姓生活，一直受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及老百姓的重視和廣泛關(guān)注，也正因如此，對(duì)《焦點(diǎn)訪談》多了一份敬重。所以，當(dāng)看到3月24日的《焦點(diǎn)訪談》把話題聚焦在了《老小區(qū)來(lái)了新物業(yè)》時(shí)，作為物業(yè)人的自豪感油然而生。這期節(jié)目講的是北京朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道一批老舊社區(qū)引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理后呈現(xiàn)的嶄新面貌和業(yè)主們的切身感受，節(jié)目播出后引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，也再次讓公眾對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市基層治理的專(zhuān)業(yè)價(jià)值和作用有了更深的認(rèn)識(shí)。
今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中特別提到了社會(huì)柔性治理、老舊小區(qū)改造、社區(qū)養(yǎng)老等工作，國(guó)家層面不僅把滿(mǎn)足人民的美好生活需要作為了公共議題，更作為了政府的施政重點(diǎn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為社區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的提供者，這兩年在各地政府的指導(dǎo)和組織下，成為了社區(qū)治理的重要參與者和協(xié)助者，優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)，不僅參與補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板，而且能夠助力社區(qū)治理的完善，是良好社區(qū)治理的助推器。誠(chéng)如《焦點(diǎn)訪談》所強(qiáng)調(diào)的，專(zhuān)業(yè)的有溫度和厚度的綜合物業(yè)管理，解決了老百姓積憂多年的堵心事、煩心事，看起來(lái)是小事，但影響到居民最基本的生活質(zhì)量和幸福感，而讓老百姓高興，就能充分調(diào)動(dòng)他們維護(hù)和建設(shè)好幸福社區(qū)的積極性，這是一本很好的民生賬、民心賬。
各地正在探索的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市基層治理體制，讓我們看到了共建共治共享理念已經(jīng)在社區(qū)治理實(shí)踐中得到了很好的體現(xiàn)，也給物業(yè)服務(wù)企業(yè)如何處理好與政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、業(yè)主、街道居委會(huì)等各方關(guān)系，如何協(xié)同工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要善于抓住機(jī)會(huì)，實(shí)實(shí)在在，不怕麻煩，創(chuàng)新管理，精準(zhǔn)施策。依托社區(qū)治理的大勢(shì)和平臺(tái)，一方面爭(zhēng)取最大限度分享相關(guān)的政策紅利，另一方面借助此次機(jī)遇和多方面的力量，解決發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。
一是，以基層黨組織建設(shè)為核心，建立健全社區(qū)共建共治共享機(jī)制。
習(xí)近平總書(shū)記在上海就加強(qiáng)城市管理和社區(qū)治理進(jìn)行調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層?！薄俺鞘兄卫淼摹詈笠还铩驮谏鐓^(qū)。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢”。
以黨建為引領(lǐng)，體現(xiàn)了中國(guó)特色。武漢等城市在“紅色引擎工程”中，抓住物業(yè)管理這個(gè)服務(wù)群眾最前線的“牛鼻子”做文章，通過(guò)組建公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)、加強(qiáng)舊有物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作、選聘大學(xué)生投身紅色物業(yè)等方式，建立了以基層黨組織為核心，街道和社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等共同治理、有序運(yùn)行的格局，把物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍打造成黨聯(lián)系服務(wù)群眾的工作隊(duì)。
杭州市出臺(tái)《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》。業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展物業(yè)管理活動(dòng)，尤其是鼓勵(lì)黨員積極參與業(yè)主委員會(huì)工作，通過(guò)黨建工作解決業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督和管理問(wèn)題，保證業(yè)主委員會(huì)依法履職、依法維權(quán)，構(gòu)建了街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。比如曾經(jīng)鬧得滿(mǎn)城風(fēng)雨的金都華庭業(yè)委會(huì)“罷免風(fēng)波”，在臨時(shí)黨支部帶領(lǐng)下，順利化解了小區(qū)遺留下來(lái)長(zhǎng)達(dá)4年的業(yè)委會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)業(yè)委會(huì)工作進(jìn)入了正常運(yùn)行軌道。
所以，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要落實(shí)開(kāi)展企業(yè)黨建工作，要與街道社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等相關(guān)黨組織和部門(mén)的黨建工作相聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，將黨的理論和黨的精神細(xì)化落實(shí)到服務(wù)中去，發(fā)揮好黨支部的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，體現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)基層黨建和城市發(fā)展的政治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。
二是，從政策環(huán)境為物業(yè)管理行業(yè)參與社區(qū)治理提供激勵(lì)機(jī)制和政策支持，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理的積極性。
我們不主張靠政策紅利、政策補(bǔ)貼來(lái)維持企業(yè)的生存。但是政策的導(dǎo)向作用非常關(guān)鍵。近兩年，像上?！督ㄔO(shè)美麗家園三年行動(dòng)計(jì)劃》，江蘇省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的意見(jiàn)》，成都市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見(jiàn)》等文件，都是從政策入手，推動(dòng)頂層制度體系的完善，明確各相關(guān)主體在住宅小區(qū)綜合治理中的工作職責(zé)和任務(wù)要求，進(jìn)一步完善了社區(qū)的綜合治理體制，帶來(lái)了顯著的變化。
《焦點(diǎn)訪談》里有一個(gè)細(xì)節(jié)，八里莊街道工委書(shū)記張福來(lái)介紹，“在物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐老小區(qū)之前，八里莊街道提前規(guī)范出了物業(yè)企業(yè)辦公用房，并且已經(jīng)拆除了一批占用公共空間的違法建筑，進(jìn)行了內(nèi)部道路和小區(qū)環(huán)境的整治，降低了物業(yè)入駐的改造壓力?！苯值肋€為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)設(shè)便民超市、老年餐廳等便民經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了支持。這些工作確實(shí)是做到了物業(yè)人心里去了，有些工作物業(yè)服務(wù)企業(yè)自己主導(dǎo)來(lái)做難免面臨很大的阻力和壓力，很多時(shí)候物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)超越能力的社會(huì)責(zé)任，用其他項(xiàng)目的收益來(lái)補(bǔ)貼也不是長(zhǎng)久之計(jì)，特別需要類(lèi)似的支持政策和措施。像老舊住宅加裝電梯的工程，如果完全靠業(yè)主代表大會(huì)討論通過(guò)后使用維修資金來(lái)改造，是一件難上加難的事情。有的地方出臺(tái)政策，每部電梯補(bǔ)貼一定金額，幾個(gè)方面調(diào)動(dòng)積極性就很容易做成這件事。
很多企業(yè)在參與社區(qū)治理工作中也分享到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。比如參與武漢紅色物業(yè)工作的企業(yè)，結(jié)合“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，選聘了一批思想政治素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、年輕有活力的黨員大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)到企業(yè)中，提升了企業(yè)開(kāi)展黨建工作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力，分享到了人才紅利。獲評(píng)武漢市委市政府“紅色物業(yè)五星級(jí)企業(yè)”的34家企業(yè)每家還獲得了25萬(wàn)元政府扶持基金。
三是，共建共治共享的社會(huì)治理格局下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要擺正位置，善于借力，當(dāng)好服務(wù)者、參與者的角色，有所為有所不為。
各地開(kāi)展社區(qū)治理的成功探索，我認(rèn)為最重要的是，讓企業(yè)不再感到參與其中是一種負(fù)擔(dān)，而且像《焦點(diǎn)訪談》所說(shuō)的“這是一種成功的喜悅”。這些工作不僅僅給企業(yè)帶來(lái)口碑效應(yīng)，有利于品牌建設(shè)和打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，更能幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)各方面工作關(guān)系，凝聚和借助多方力量，切實(shí)解決業(yè)委會(huì)依法履職、垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)、維修資金使用、加裝電梯、物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)等等工作難題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)只有與社區(qū)各方深度融合、協(xié)同作戰(zhàn)，著力于基本服務(wù)功能的完善，積極構(gòu)建并提升更為人性化、差異化、人文化服務(wù)體系，加快打造以科技創(chuàng)新為核心的智能化服務(wù)平臺(tái)，讓物業(yè)服務(wù)更簡(jiǎn)單、更有價(jià)值，才能贏得主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)然，物業(yè)服務(wù)作為企業(yè)要厘清責(zé)任邊界，既要有作為，又不能亂作為，擺正位子才能順勢(shì)而為，用行動(dòng)詮釋物業(yè)人是建設(shè)美麗家園過(guò)程中，值得信賴(lài)，也是最靠譜的主力軍之一。
社區(qū)是城市最基本的細(xì)胞，只有每一個(gè)社區(qū)都美好、幸福了，我們的時(shí)代才會(huì)是美好的。物業(yè)管理行業(yè)不僅在社區(qū)治理探索中努力扮演好服務(wù)者、參與者的角色，更讓人欣慰的是，萬(wàn)科物業(yè)、保利物業(yè)、碧桂園服務(wù)等一批先行者的視野從關(guān)注物業(yè)、關(guān)注社區(qū)，延展到城鄉(xiāng)良性治理的大問(wèn)題上，紛紛響應(yīng)國(guó)家城市治理工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索城市公共服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式承擔(dān)起了社會(huì)公共服務(wù)的職能，整合專(zhuān)業(yè)資源提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量、利用科技手段提升城鄉(xiāng)管理效率，從硬件與軟件著手推動(dòng)城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文明協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
這些探索展示了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念，也表達(dá)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社會(huì)治理的決心和信心。相信長(zhǎng)此以往，物業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)價(jià)值在業(yè)主的日常生活中、在城鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)中、在公共口碑和議題中將會(huì)擁有越來(lái)越樂(lè)觀的未來(lái)。◇