物業(yè)服務(wù)涉及面廣、民生性強(qiáng)，關(guān)系千家萬戶利益。“八五”普法以來，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要部署，以“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，把物業(yè)服務(wù)作為重點(diǎn)普法內(nèi)容，全力打造“粵建越美”普法品牌，已建立涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)及行業(yè)協(xié)會(huì)的272個(gè)“八五”普法陣地，形成了上下聯(lián)動(dòng)、共建共治的良好局面，為構(gòu)建法治社會(huì)、和諧社區(qū)提供了有力保障。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出物業(yè)服務(wù)普法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法
廣東省住建廳始終堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法的全過程，精準(zhǔn)抓好物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)者學(xué)法用法，做好普法工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)物業(yè)服務(wù)普法。成立廳法治政府建設(shè)委員會(huì)及普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)全省住建系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)等法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，確保物業(yè)服務(wù)活動(dòng)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。此外，在廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《<居民小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電管理指南>印發(fā)實(shí)施》《深圳啟用多功能電動(dòng)自行車智慧換電公園上線惠民便民新服務(wù)》等宣傳材料，積極開展電動(dòng)自行車停放充電消防安全宣傳。
二是抓好物業(yè)從業(yè)人員學(xué)法用法。組織各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門、街道大力開展《中華人民共和國民法典》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)和政策的宣傳活動(dòng)，加大對(duì)物業(yè)管理行政執(zhí)法人員、基層物業(yè)管理工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主委員會(huì)成員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育力度。目前，廣東住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)舉辦法治講座和普法培訓(xùn)600場次、學(xué)法考試215場次，受眾人數(shù)達(dá)30萬人次，各地針對(duì)物業(yè)服務(wù)法律法規(guī)規(guī)章，開展針對(duì)性普法活動(dòng)，普及800萬余人次。深圳市住房和建設(shè)部門錄制《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理規(guī)范》培訓(xùn)課程，將其作為2024年度各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)的必學(xué)課程。清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉辦該市物業(yè)服務(wù)企業(yè)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理及物業(yè)承接查驗(yàn)工作知識(shí)培訓(xùn)班，圍繞相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于物業(yè)承接查驗(yàn)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅室內(nèi)裝飾裝修管理職責(zé)的規(guī)定等重點(diǎn)內(nèi)容開展培訓(xùn)，提高轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員在室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)和物業(yè)承接查驗(yàn)方面的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。
三是積極建設(shè)物業(yè)類“八五”普法陣地。動(dòng)員各物業(yè)協(xié)會(huì)參與普法，目前全省已建成涉物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、物業(yè)協(xié)會(huì)等類型“八五”普法陣地272個(gè)。廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位開展各類特色普法活動(dòng)，編印《物業(yè)管理安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識(shí)匯編》，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層普法陣地創(chuàng)建活動(dòng)，107個(gè)單位入選廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“八五”普法基層陣地，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，深耕基層普法。
強(qiáng)化依法行政，融合立法執(zhí)法履職管理，做到實(shí)時(shí)普法
堅(jiān)持將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在立法、執(zhí)法、履職管理全過程實(shí)時(shí)普法。
一是在立法階段開展實(shí)時(shí)普法。2021年以來，省、市兩級(jí)出臺(tái)或修正的物業(yè)類地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件共21件，在《條例》立法研究過程中，召開立法聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)60余次，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)于2023年11月23日修訂的《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)各地建立完善地方法規(guī)規(guī)章?！稏|莞市物業(yè)管理?xiàng)l例》自2024年6月1日起施行，建立健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民委員會(huì)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨建在業(yè)主大會(huì)籌備工作、業(yè)主組織選舉產(chǎn)生和運(yùn)行中的引領(lǐng)作用。廣州、深圳、佛山等市也于2024年修訂了物業(yè)管理領(lǐng)域的地方性法規(guī)，建立完善物業(yè)管理法規(guī)制度。
二是在履職管理時(shí)開展實(shí)時(shí)普法。省住建廳依法公開權(quán)責(zé)清單19項(xiàng)，126個(gè)實(shí)施清單，完善糾紛多元化解機(jī)制，通過良性互動(dòng)引導(dǎo)群眾理性解決矛盾糾紛。近年來，省住建廳持續(xù)組織開展物業(yè)管理專項(xiàng)整治，其中，于2024年6月印發(fā)實(shí)施《2024年廣東省物業(yè)管理專項(xiàng)整治工作方案》，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)車停放、充電及消防安全措施等行為納入專項(xiàng)整治工作范疇，組織各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅整治處理違法違規(guī)行為，保障群眾合法權(quán)益。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向以案釋法。圍繞物業(yè)服務(wù)匯總?cè)∽》砍青l(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政執(zhí)法等典型案例，鼓勵(lì)地市開展以案釋法，讓事件依法解決的過程成為普法的公開課，實(shí)現(xiàn)“滴灌”式普法。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新普法形式，推動(dòng)特色普法
全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)從業(yè)人員、物業(yè)協(xié)會(huì)等，創(chuàng)新普法活動(dòng)形式，打造行業(yè)普法品牌。
一是創(chuàng)新突出物業(yè)普法形式。運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等五種媒介，全方位、多角度地推廣住建領(lǐng)域關(guān)乎民生的物業(yè)法律法規(guī)，與廣東電視臺(tái)拍攝物業(yè)糾紛相關(guān)調(diào)解微短劇，在微視頻、抖音等多個(gè)新媒體廣泛傳播，提升物業(yè)服務(wù)普法宣傳的覆蓋面和影響力。
二是開展特色普法活動(dòng)。舉辦宣講人大賽、建設(shè)企業(yè)法治文化大賽、普法達(dá)人知識(shí)挑戰(zhàn)賽、普法大篷車送法下基層等全省性賽事和活動(dòng)，全省物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員3000余人積極參與各類普法活動(dòng)，線上線下“現(xiàn)身說法”，相關(guān)頁面瀏覽量超200萬人次。
三是推動(dòng)地市與物業(yè)協(xié)會(huì)攜手探索新路徑。東莞市通過開展物業(yè)管理知識(shí)搶答賽、法治宣傳觀摩交流等具體化、形象化活動(dòng)，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)和法治觀念。江門市臺(tái)山市聚焦“法律進(jìn)社區(qū)，普法服務(wù)零距離”活動(dòng)，廣泛深入社區(qū)設(shè)立住建普法宣傳點(diǎn)，聯(lián)合社區(qū)工作人員向居民宣傳物業(yè)、房地產(chǎn)等方面的法律法規(guī)、其他政策文件和答疑解惑，累計(jì)參加活動(dòng)群眾超過1000人次。湛江市結(jié)合物業(yè)管理特色，打造特色基層普法陣地，將盛和園物業(yè)小區(qū)基層普法陣地創(chuàng)建與基層黨建、紅色物業(yè)申報(bào)深度融合，打造普法工作新高地；將新奧城市花園、萬豪世家物業(yè)小區(qū)普法陣地建設(shè)與基層黨建緊密結(jié)合，成立物業(yè)黨支部，并與社區(qū)黨支部派人交叉任職。
湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織物業(yè)類普法陣地開展“家 門口普法”活動(dòng)
強(qiáng)化訴前解紛，結(jié)合試點(diǎn)工作，打造多元普法
物業(yè)服務(wù)糾紛案件多，涉眾面廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，物業(yè)服務(wù)糾紛作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛四類重點(diǎn)案件之一，占據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛的59%。省住建廳在開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)工作中，高度重視全力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作，打造多元普法新模式。
一是突出物業(yè)糾紛化解。吸納廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)作為廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛調(diào)解事務(wù)聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位，統(tǒng)籌全省四大領(lǐng)域調(diào)解案件分派。省住建廳聯(lián)合省高院、省司法廳開展“南粵楓橋 和美城鄉(xiāng)”專題活動(dòng)，把物業(yè)服務(wù)調(diào)解作為重點(diǎn)宣講內(nèi)容， 在全省范圍內(nèi)組織百場政策宣講。
二是多部門聯(lián)合推進(jìn)物業(yè)糾紛一體化解紛體系建設(shè)。省住建廳會(huì)同省法院、省委社會(huì)工作部、省司法廳籌備召開物業(yè)服務(wù)多元解紛一體化工作聯(lián)席會(huì)議，并計(jì)劃聯(lián)簽《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)糾紛前端治理共建現(xiàn)代和諧社區(qū)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一體化工作框架協(xié)議》，深入推進(jìn)物業(yè)糾紛多元解紛一體化工作。
三是培育物業(yè)服務(wù)調(diào)解隊(duì)伍。指導(dǎo)各地市挖掘、培育物業(yè)行業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解員，目前擇優(yōu)報(bào)送涉及物業(yè)服務(wù)的5家調(diào)解組織、77名調(diào)解員進(jìn)入最高人民法院的人民法院調(diào)解平臺(tái)。其中，廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)掘和培育物業(yè)管理調(diào)解員32名，成立“廣東省物協(xié)法律政策工作委員會(huì)”，完成“住宅物業(yè)投訴糾紛成因?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查”，為物業(yè)服務(wù)普法人才隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過近一年的工作推進(jìn)，物業(yè)服務(wù)相關(guān)糾紛調(diào)解收獲顯著成效。佛山市房地產(chǎn)行業(yè)糾紛和解工作站聚焦物業(yè)服務(wù)費(fèi)糾紛調(diào)解，通過細(xì)致勸導(dǎo)提供專業(yè)法律建議、指引案件雙方改善溝通方式、邀請(qǐng)相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)等召開聯(lián)席會(huì)議等方式，從個(gè)案總結(jié)類案經(jīng)驗(yàn)，在30天成功批量化解同一物業(yè)項(xiàng)目16宗物業(yè)服務(wù)糾紛，更好維護(hù)履約業(yè)主權(quán)益，保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
供稿單位：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳