第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于物業(yè)管理監(jiān)督管理體制的規(guī)定。
物業(yè)管理監(jiān)督管理體制是指由物業(yè)管理監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)、管理程序、相互關(guān)系等組成的有機(jī)整體。《條例》規(guī)定 對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理 , 由各級(jí)政府根據(jù)事權(quán)實(shí)施。
本條第一款規(guī)定了國(guó)家一級(jí)的物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。國(guó)家一級(jí)的物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu)是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,管理職責(zé)是負(fù)責(zé)全國(guó)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
根據(jù)《條例》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括制定物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理制度的具體辦法(第三十二條),配合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法(第四十→條),配合價(jià)格主管部門監(jiān)督物業(yè)服務(wù)收費(fèi) (第四十三條),會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定專項(xiàng)維修資金收取、使用和管理的辦法 ( 第五十四條 ), 對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處(第六十條、第六十二條、第六十三條 )等方面內(nèi)容。
本條第二款規(guī)定了地方一級(jí)的物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。各地物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,管理職責(zé)是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。需要說(shuō)明的是,這里所稱"房地產(chǎn)行政主管部門"是一個(gè)籠統(tǒng)和靈活的稱呼,各地房地產(chǎn)行政主管部門的名稱或設(shè)置并不完全相同。
根據(jù)《條例》的規(guī)定 , 房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)( 第十條 )、撤銷業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)作出的違反法律法規(guī)的決定或者責(zé)令其限期改正(第十九條)、批準(zhǔn)符合條件的建設(shè)單位采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)(第二十四條) 、配合價(jià)格主管部門監(jiān)督物業(yè)服務(wù)收費(fèi)(第四 十三條)、處理物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴( 第四十九條 )、對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)中的違法行為的查處(第五十七條―第六十六條)等內(nèi)物業(yè)管理涉及面很廣。物業(yè)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行,需要主管部門的監(jiān)督管理,也需要相關(guān)部門和單位的大力協(xié)作。正是考慮到此,《條例》的一些規(guī)定涉及到了相關(guān)部門和單位的職責(zé)。例如,《條例》第二十條規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合"公安機(jī)關(guān)",與"居民委員會(huì)"相互協(xié)作,共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作;《條例》第四十條規(guī)定"國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門"會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法 ; 第四十三條規(guī)定"縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門"會(huì)同同級(jí) 房地產(chǎn)行政主管部門, 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督;第四十 六條規(guī)定"有關(guān)行政主管部門"在接到物業(yè)管理企業(yè)關(guān)于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法行為的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為予以制止或者依法處理;第五十二條規(guī)定"公用事業(yè)單位"應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任;第五十四條規(guī)定專項(xiàng)維修資金收取、使用、管理的辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同"國(guó)務(wù)院財(cái)政部門"制定。因此 , 公安、民政、物 價(jià)、工商、建設(shè)、規(guī)劃、市政公用等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照 各自的職責(zé) , 協(xié)同實(shí)施條例。