杭州市第十三屆
人民代表大會常務委員會
公告
第25號
2019年6月21日杭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審議通過的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市生活垃圾管理條例〉的決定》，已經2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，現予公布，自公布之日起施行。
杭州市人民代表大會常務委員會
2019年8月15日
浙江省人民代表大會常務委員會
關于批準《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市生活垃圾管理條例〉的決定》的決定
（2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）
根據《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議對杭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市生活垃圾管理條例〉的決定》進行了審議，現決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。
杭州市人民代表大會常務委員會
關于修改《杭州市生活垃圾管理條例》的決定
（2019年6月21日杭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）
杭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《杭州市生活垃圾管理條例》作如下修改：
一、將第九條修改為：“單位和個人應當樹立環(huán)境保護的意識，自覺遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產生，分類投放生活垃圾，按照‘誰產生、誰負責、誰付費’的原則，履行生活垃圾產生者的義務，并有權對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行勸阻、投訴和舉報?！?/span>
二、將第十條第一款修改為：“市容環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、商務、文化旅游、教育等部門和工會、婦聯、共青團等群眾團體應當做好垃圾分類與減量的宣傳和動員工作?！?/span>
三、將第十一條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)境保護等部門”修改為“規(guī)劃和自然資源、建設、生態(tài)環(huán)境、商務等部門”，第三款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“規(guī)劃和自然資源”。
四、將第十四條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護”修改為“規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境”。
五、將第十六條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“規(guī)劃和自然資源”。
六、將第十九條修改為：“任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施。確需關閉、閑置或者拆除的，應當經市或者區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環(huán)境污染。”
七、將第二十五條中的“質量技術監(jiān)督、商務、工商行政管理、旅游、農業(yè)”修改為“市場監(jiān)督管理、商務、文化旅游、農業(yè)農村”。
八、將第二十六條第一款第三項、第四項修改為：“（三）易腐垃圾，指餐飲經營者、單位食堂等生產過程中產生的餐廚廢棄物，居民家庭生活中產生的廚余垃圾和集貿市場產生的有機垃圾等；
“（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾?！?/span>
九、將第二十七條修改為：“生活垃圾分類投放應當符合以下規(guī)定：
“（一）可回收物應當交售給再生資源回收經營者，或者投放至可回收物收集容器；
“（二）有害垃圾應當交給有害垃圾回收經營者，或者投放至有害垃圾收集容器；
“（三）餐廚廢棄物應當交給有相應資質的單位收集，其他易腐垃圾應當投放至易腐垃圾收集容器；
“（四）其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
“家具等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，實行定時定點收集、運輸，收集、運輸的時間和地點由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并公告?！?/span>
十、將第三十六條中的“餐廚垃圾”修改為“易腐垃圾”。
十一、將第三十八條第二款修改為：“從事城市生活垃圾經營性收集、運輸及處置的單位，應當按照國家有關規(guī)定取得收集、運輸及處置許可，簽訂經營協議?！?/span>
十二、將第四十四條第二款修改為：“生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：
“（一）可回收物應當采用資源化回收、利用方式處置，無法回收、利用的，可以采用焚燒等方式進行無害化處置；
“（二）有害垃圾應當進行無害化處置，其中經過分類的危險廢物，由取得危險廢物經營許可證的單位進行無害化處置；
“（三）易腐垃圾應當采用生化厭氧產沼、堆肥、焚燒、填埋等方式進行資源化利用或者無害化處置；
“（四）其他垃圾應當通過焚燒、填埋等方式實施無害化處置?！?/span>
十三、將第五十八條中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。
十四、將第六十二條中的“發(fā)展和改革、商務、旅游、工商行政管理、價格等部門”修改為“發(fā)展和改革、商務、文化旅游、市場監(jiān)督管理等部門”。
十五、將第六十三條修改為：“相關行政主管部門履行下列職責：
“（一）商務主管部門負責生活垃圾中可回收物回收的監(jiān)管，制定可回收物回收規(guī)范，積極推廣凈菜上市和潔凈農副產品進城；
“（二）房地產主管部門配合做好對物業(yè)服務企業(yè)實施生活垃圾分類與減量工作的指導、監(jiān)督，將生活垃圾分類納入物業(yè)服務企業(yè)的考核評級；
“（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負責審批生活垃圾分類設施建設項目環(huán)境影響評價文件，制定有害垃圾回收規(guī)范，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的貯存、處置；
“（四）發(fā)展和改革主管部門負責將生活垃圾處理設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法做好生活垃圾處置等重大項目的立項工作，做好生活垃圾處理成本監(jiān)審工作，研究制定生活垃圾處理收費政策；
“（五）規(guī)劃和自然資源主管部門負責將市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關內容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預留和控制相應的設施用地，保障生活垃圾分類設施建設用地；
“（六）建設主管部門負責生活垃圾處置設施建設的監(jiān)督管理；
“（七）農業(yè)農村主管部門協助做好農村生活垃圾分類工作；
“（八）市場監(jiān)督管理部門負責超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理、商務等部門按照職責分工監(jiān)督果蔬批發(fā)市場、集貿市場配置果蔬菜皮處理設施；
“（九）財政部門負責制定支持生活垃圾分類與減量工作的財政政策，落實經費保障；
“（十）文化旅游主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳，引導媒體普及生活垃圾分類常識；
“（十一）教育主管部門負責將生活垃圾分類知識納入教育內容，指導生活垃圾分類教育和實踐等活動；
“（十二）公安機關負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工食用油脂危害環(huán)境與人身健康等犯罪行為；
“（十三）其他相關行政主管部門按照職責做好生活垃圾管理工作。”
十六、將第六十五條修改為：“違反本條例第二十七條規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，對個人處二百元以下罰款，對單位處五百元以上五千元以下罰款?！?/span>
十七、將第六十六條修改為：“生活垃圾分類投放管理責任人違反本條例第三十二條規(guī)定，未履行生活垃圾分類投放管理責任的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款?！?/span>
十八、刪去第六十九條。
十九、將第七十條改為第六十九條，第一款修改為：“生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第三十六條、第三十七條第一款和第四十條第一項至第四項、第六項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。”
二十、增加一條，作為第七十二條：“違反本條例規(guī)定受到行政處罰，依照《浙江省公共信用信息管理條例》等有關規(guī)定應當作為不良信息的，依法記入有關個人、單位的信用檔案?！?/span>
此外，根據本決定對條文順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《杭州市生活垃圾管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。
杭州市生活垃圾管理條例
（2015年6月26日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2015年7月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準 根據2019年6月21日杭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市生活垃圾管理條例〉的決定》修正）
全文內容如下
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和設施管理
第三章 源頭減量
第四章 分類投放
第五章 分類收集、運輸與處置
第六章 促進措施
第七章 監(jiān)督管理
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公民健康，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內實施生活垃圾分類管理區(qū)域的生活垃圾的減量、投放、收集、運輸、利用、處置以及相關管理活動適用本條例。
本市實施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市和區(qū)、縣（市）人民政府按照穩(wěn)步推進原則確定，并向社會公布。
第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
法律、法規(guī)和規(guī)章對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電器電子產品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
糞便、動物尸骸、綠化垃圾、市政污泥等固體廢棄物的管理規(guī)定另行制定。
第四條 本市生活垃圾管理工作遵循政府主導、全民參與、城鄉(xiāng)統籌、市場運作的原則，通過實行分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
第五條 各級人民政府應當確定并落實生活垃圾管理目標，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，統籌生活垃圾處置設施規(guī)劃布局和建設，保障生活垃圾管理的資金投入。
第六條 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門）主管本市生活垃圾管理工作，負責本條例的組織實施。
區(qū)、縣（市）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門）負責本轄區(qū)的生活垃圾管理工作。
農村生活垃圾的管理部門由區(qū)、縣（市）人民政府根據本地實際確定。
相關行政主管部門按照各自職責和本條例規(guī)定，做好生活垃圾管理工作。
第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立生活垃圾管理聯席會議制度，綜合協調生活垃圾管理工作中的重大事項。
第八條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當會同有關部門，編制生活垃圾管理階段性目標計劃，報同級人民政府批準后實施。
階段性目標計劃應當包括環(huán)衛(wèi)設施建設計劃、減量措施計劃、低價值可回收物利用以及分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置實施計劃等內容。
第九條 單位和個人應當樹立環(huán)境保護的意識，自覺遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產生，分類投放生活垃圾，按照“誰產生、誰負責、誰付費”的原則，履行生活垃圾產生者的義務，并有權對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行勸阻、投訴和舉報。
第十條 市容環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、商務、文化旅游、教育等部門和工會、婦聯、共青團等群眾團體應當做好垃圾分類與減量的宣傳和動員工作。
廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網等媒體和戶外廣告載體應當進行普及垃圾分類與減量知識的公益宣傳。
商場、集貿市場、機場、車站、碼頭、旅游景點、公園、循環(huán)經濟教育示范基地等場所的經營者或者管理者，應當采取各種形式進行垃圾分類與減量的宣傳教育。
第二章 規(guī)劃和設施管理
第十一條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當會同發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、建設、生態(tài)環(huán)境、商務等部門，根據經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，編制生活垃圾治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
生活垃圾治理規(guī)劃應當結合生活垃圾產生量預測和成分特點，確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向，統籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾處置結構和設施總體布局。
市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃和自然資源等部門應當按照本條例規(guī)定的生活垃圾分類與減量要求，及時調整市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
第十二條 按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、處置設施用地，未經法定程序，不得改變用途。
第十三條 市和縣（市）人民政府應當根據生活垃圾治理規(guī)劃，合理安排生活垃圾收集、處置設施建設計劃。
建設生活垃圾收集、處置設施應當符合生活垃圾治理規(guī)劃和有關技術標準。
第十四條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，根據生活垃圾治理規(guī)劃，設置生活垃圾焚燒處理場所，推進生活垃圾焚燒處理場所建設。
第十五條 市人民政府應當按照再生利用、焚燒、生化、填埋等原則，組織編制循環(huán)經濟產業(yè)園規(guī)劃，推進循環(huán)經濟產業(yè)園建設。
第十六條 市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當會同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展和改革、建設等部門，按照便民、環(huán)保、經濟、高效等原則，組織制定建設工程配套生活垃圾分類設施建設規(guī)范。規(guī)劃和自然資源主管部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施建設規(guī)范中的有關內容，納入建設項目公共服務設施配套的規(guī)劃設置要求。
新建、改建、擴建建設項目，應當按照要求配套建設生活垃圾分類設施，建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖，并標明用地面積、位置和功能。
建設工程配套生活垃圾分類設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收；竣工后，建設單位應當向所在地區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
第十七條 市區(qū)范圍內的建設工程配套生活垃圾分類設施，應當符合以下要求：
（一）新建、改建、擴建建設項目配套建設的垃圾投放點，應當按照要求的比例設置，具備生活垃圾收集容器集置場所的功能；
（二）已有的垃圾轉運站、垃圾容器間應當逐步改造為符合生活垃圾分類要求的生活垃圾接駁場所、生活垃圾收集容器集置場所。
第十八條 生活垃圾收集容器應當符合環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準的規(guī)定，標示生活垃圾分類標志。
第十九條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施。確需關閉、閑置或者拆除的，應當經市或者區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環(huán)境污染。
第三章 源頭減量
第二十條 各級人民政府應當遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產生活安全性原則，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量工作機制，鼓勵單位和個人在生產、生活中減少生活垃圾的產生。
第二十一條 各類商品的生產者和銷售者應當嚴格執(zhí)行國家、省和本市對限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生；對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規(guī)定予以標注并進行回收。
第二十二條 本市推行機關、企事業(yè)單位實施綠色辦公。
機關、企事業(yè)單位應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。
第二十三條 住宿、旅游、餐飲經營者不得在經營活動中免費提供一次性用品。
餐飲經營者應當提示、指導消費者理性、適量點餐，并在明顯位置設置提示牌。
禁止生產、銷售和經營使用不可降解的一次性餐具以及有關部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。
第二十四條 本市推行凈菜上市、潔凈農副產品進城。
新建果蔬批發(fā)市場、集貿市場時，應當同步配置果蔬菜皮就地處理設施。
已有的果蔬批發(fā)市場、集貿市場，應當在本條例實施后三年內實現果蔬菜皮就近就地處理。
第二十五條 市發(fā)展和改革、財政、經濟和信息化、市場監(jiān)督管理、商務、文化旅游、農業(yè)農村、機關事務管理等部門，應當根據各自職責，制定有利于生活垃圾減量的政策和措施。
第四章 分類投放
第二十六條 本市生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的生活垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等；
（二）有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學品、廢水銀產品等；
（三）易腐垃圾，指餐飲經營者、單位食堂等生產過程中產生的餐廚廢棄物，居民家庭生活中產生的廚余垃圾和集貿市場產生的有機垃圾等；
（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾。
市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當會同有關部門根據有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類指南，定期修訂并公布。
農村地區(qū)的生活垃圾分類標準可以由有關部門根據本地實際適當調整。
第二十七條 生活垃圾分類投放應當符合以下規(guī)定：
（一）可回收物應當交售給再生資源回收經營者，或者投放至可回收物收集容器；
（二）有害垃圾應當交給有害垃圾回收經營者，或者投放至有害垃圾收集容器；
（三）餐廚廢棄物應當交給有相應資質的單位收集，其他易腐垃圾應當投放至易腐垃圾收集容器；
（四）其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
家具等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，實行定時定點收集、運輸，收集、運輸的時間和地點由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并公告。
第二十八條 鼓勵商場、超市、便利店等經營者或者管理者就地設立便民回收點。
鼓勵采用押金、以舊換新、設置自動回收機、網購送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現回收途徑多元化。
第二十九條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當制定生活垃圾定時定點投放制度及其實施計劃并組織實施。
鼓勵探索采用垃圾分類實戶制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準確率。
第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織開展生活垃圾分類投放宣傳、教育、培訓工作，指導村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類投放宣傳教育活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以組織轄區(qū)內的村民委員會、居民委員會在居住區(qū)內設立生活垃圾分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導居民正確開展生活垃圾分類。
第三十一條 生活垃圾分類投放實施管理責任人制度。
生活垃圾分類投放管理責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）城市居住區(qū)，實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，社區(qū)居民委員會為責任人。農村居住區(qū)，村民委員會為責任人；
（二）機場、車站、碼頭、旅游景點、公園等公共場所，經營管理單位為責任人；
（三）商場、集貿市場、超市、飯店、展覽展銷等經營場所，經營管理單位為責任人；
（四）機關、團體、部隊、企事業(yè)等單位的辦公管理區(qū)域，該單位為責任人；
（五）建設工地的施工現場，建設單位為責任人；待建地塊，業(yè)主單位為責任人。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為責任人。
第三十二條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行以下職責：
（一）按要求設置、清潔維護生活垃圾收集容器；
（二）監(jiān)督生活垃圾分類投放，對不符合分類投放要求的行為進行指導、勸告；
（三）將分類投放的生活垃圾分類駁運至指定集中收置點；
（四）將生活垃圾交由有相應資質的單位收集、運輸。
業(yè)主大會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，應當約定生活垃圾分類投放的服務內容。
第三十三條 生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現生活垃圾投放不符合分類要求的，可以要求投放人按要求進行分揀后再行投放；投放人不按要求分揀的，責任人可以拒絕其投放，并報告市容環(huán)衛(wèi)主管部門處理。
生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現收集、運輸的責任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當及時告知該區(qū)域生活垃圾分類投放管理責任人，要求其按要求進行分揀；責任人不分揀的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收該區(qū)域的生活垃圾。
生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運輸單位進行分揀；生活垃圾收集、運輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報告市容環(huán)衛(wèi)主管部門處理。
第三十四條 居民、單位裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，應當在生活垃圾分類投放管理責任人指定的地點臨時堆放，不得混入生活垃圾投放。
第三十五條 園林綠化養(yǎng)護過程中產生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾，不得混入生活垃圾投放。
第五章 分類收集、運輸與處置
第三十六條 生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾應當定期定點收集，易腐垃圾和其他垃圾應當每天定時收集。
第三十七條 分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。
有害垃圾從生活垃圾中分類收集后，其運輸、利用或者處置，按照危險廢物進行管理。
第三十八條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當組織對城市生活垃圾進行收集、運輸及處置。
從事城市生活垃圾經營性收集、運輸及處置的單位，應當按照國家有關規(guī)定取得收集、運輸及處置許可，簽訂經營協議。
第三十九條 區(qū)、縣（市）人民政府可以建立農村地區(qū)生活垃圾收集運輸隊伍，或者通過公開招投標等方式委托具備專業(yè)技術條件的單位，負責農村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸。
第四十條 生活垃圾收集、運輸單位在作業(yè)時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)車輛應當具備分類收貯生活垃圾的功能，或者按照分類后不同的生活垃圾類別，分別配置相應的作業(yè)車輛；
（二）作業(yè)車輛應當標示明顯的分類收集、運輸標志，并保持功能完好、外觀整潔；
（三）收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復位，清掃作業(yè)場地；
（四）使用密閉的收集容器、運輸工具收集、運輸生活垃圾，不得在收集、運輸過程中對生活垃圾進行敞開式壓縮、分揀、轉運；
（五）不得在運輸過程中丟棄、遺撒生活垃圾；
（六）將生活垃圾運送至有關部門確定的處置場所。
第四十一條 生活垃圾收集、運輸單位應當根據區(qū)域生活垃圾的產生量確定收集頻率、運輸線路，并報市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
生活垃圾收集、運輸單位應當向社會公開服務電話、收集時間等信息。
第四十二條 生活垃圾收集容器集置場所、接駁轉運場所位于城市道路兩側的，公安機關交通管理部門應當根據生活垃圾收集、運輸的需要，劃定禁止其他車輛停放的范圍；位于居住區(qū)內的，村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當采取措施，保障收集、運輸車輛作業(yè)道路通暢。
第四十三條 生活垃圾收集、運輸單位應當制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應急預案，并報市和區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況的，應當立即啟動應急預案，服從市容環(huán)衛(wèi)主管部門的指揮。
第四十四條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當根據生活垃圾的成分、物化特性，結合生活垃圾處置設施產能狀況及安全性、經濟性，統籌安排生活垃圾分類處置。
生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：
（一）可回收物應當采用資源化回收、利用方式處置，無法回收、利用的，可以采用焚燒等方式進行無害化處置;
（二）有害垃圾應當進行無害化處置，其中經過分類的危險廢物，由取得危險廢物經營許可證的單位進行無害化處置；
（三）易腐垃圾應當采用生化厭氧產沼、堆肥、焚燒、填埋等方式進行資源化利用或者無害化處置；
（四）其他垃圾應當通過焚燒、填埋等方式實施無害化處置。
鼓勵再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進行回收處理。
鼓勵有條件的餐飲經營者、單位食堂采取生化處理等環(huán)保技術方式就地處理餐廚廢棄物。
第四十五條 農村地區(qū)產生的廚余垃圾，應當按照農業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術就地或者集中處置。
農村村民日常生活中產生的灰土，應當選擇在遠離水源和居住地的適宜地點，采用填坑造地等方式處理。
第四十六條 生活垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照有關規(guī)定接收生活垃圾；
（二）按照有關規(guī)定和技術標準分類處置生活垃圾；
（三）保持生活垃圾處置設施設備正常運行；
（四）處置過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物，應當符合國家、省和本市有關污染物排放標準；
（五）按照有關標準監(jiān)測污染物排放情況，并按照要求提交監(jiān)測報告；
（六）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設施主要污染物排放數據、環(huán)境檢測等信息;
（七）配套建設相應的參觀、宣傳設施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問；
（八）制定應急方案，應對設施故障、事故等突發(fā)事件。
第四十七條 本市按照“誰產生、誰負責、誰付費”的原則，建立合理的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府制定。
產生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第四十八條 生活垃圾處置單位負責生活垃圾的稱重計量，并定期校準、維護稱重計量設施。相關行政主管部門負責生活垃圾的計量監(jiān)督，保證計量數據的準確。
第四十九條 本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境改善補償制度。生活垃圾處理輸出的行政區(qū)域應當向生活垃圾集中處理輸入的行政區(qū)域支付補償費用，用于對生活垃圾集中處理的管理服務以及生活垃圾集中處理設施所在地基礎設施建設和環(huán)境保護。
第六章 促進措施
第五十條 鼓勵企業(yè)開發(fā)生活垃圾就地處置、集中處置和再生利用的新技術、新工藝，相關行政主管部門應當在組織評估、試點應用等方面給予支持和指導。
第五十一條 各級人民政府應當支持在生活垃圾就地處置、集中處置和再生利用方面具有安全性、經濟性，符合環(huán)保標準設備、技術的企業(yè)，通過政府采購、特許經營等方式參與本市生活垃圾處置的投資經營。
第五十二條 鼓勵社會各界向生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置事業(yè)捐助資金和設施、設備。
第五十三條 鼓勵志愿服務組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、監(jiān)督、引導、示范等，參與收集、運輸、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
鼓勵各類慈善、環(huán)保人士和社會公益組織，參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處置。
第五十四條 市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關行業(yè)協會應當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內的生活垃圾分類與減量的評價和培訓，引導、督促會員單位參與生活垃圾分類與減量事業(yè)。
第五十五條 文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應當將生活垃圾分類與減量的實施納入評選標準。
第五十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當制定相關優(yōu)待和激勵措施，引導、鼓勵單位和個人積極有效參與生活垃圾分類與減量工作。
鼓勵企業(yè)、個人提供資金、商品、服務作為獎品通過積分等方式動員居民和單位開展生活垃圾分類與減量。
本市逐步推行生活垃圾分類投放信息納入個人信用信息系統的制度。
第七章 監(jiān)督管理
第五十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立和完善生活垃圾分類與減量的綜合考核制度，并納入對各職能部門、下級政府的績效考評體系。
第五十八條 市和區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當建立本區(qū)域生活垃圾分類與減量全流程管理制度，建立生活垃圾分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置作業(yè)全流程監(jiān)管信息系統，并與商務、生態(tài)環(huán)境等部門的管理信息系統實現互聯互通。
第五十九條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門履行下列生活垃圾監(jiān)督管理職責：
（一）制定相關生活垃圾管理制度；
（二）對生活垃圾處置單位的作業(yè)水平、服務質量、安全生產等情況進行監(jiān)督檢查，必要時可以向生活垃圾處置單位派駐監(jiān)督員；
（三）緊急情況下對生活垃圾收集、運輸單位、處置單位進行應急管理和調度；
（四）受理、處理社會公眾對生活垃圾管理活動的投訴；
（五）按年度對生活垃圾收集、運輸單位、處置單位進行績效評價；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。
第六十條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當在每年的第一季度內向社會公布上年度生活垃圾投放、收集、運輸、處置的監(jiān)管信息。
第六十一條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當會同有關部門制定生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運輸、處置工作的正常進行。
第六十二條 發(fā)展和改革、商務、文化旅游、市場監(jiān)督管理等部門，應當對住宿、旅游、餐飲等場所提供一次性用品情況開展定期檢查，督促住宿、旅游、餐飲經營者停止免費提供一次性用品。
第六十三條 相關行政主管部門履行下列職責:
（一）商務主管部門負責生活垃圾中可回收物回收的監(jiān)管，制定可回收物回收規(guī)范，積極推廣凈菜上市和潔凈農副產品進城；
（二）房地產主管部門配合做好對物業(yè)服務企業(yè)實施生活垃圾分類與減量工作的指導、監(jiān)督，將生活垃圾分類納入物業(yè)服務企業(yè)的考核評級；
（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負責審批生活垃圾分類設施建設項目環(huán)境影響評價文件，制定有害垃圾回收規(guī)范，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的貯存、處置；
（四）發(fā)展和改革主管部門負責將生活垃圾處理設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法做好生活垃圾處置等重大項目的立項工作，做好生活垃圾處理成本監(jiān)審工作，研究制定生活垃圾處理收費政策；
（五）規(guī)劃和自然資源主管部門負責將市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關內容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預留和控制相應的設施用地，保障生活垃圾分類設施建設用地；
（六）建設主管部門負責生活垃圾處置設施建設的監(jiān)督管理；
（七）農業(yè)農村主管部門協助做好農村生活垃圾分類工作；
（八）市場監(jiān)督管理部門負責超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理、商務等部門按照職責分工監(jiān)督果蔬批發(fā)市場、集貿市場配置果蔬菜皮處理設施；
（九）財政部門負責制定支持生活垃圾分類與減量工作的財政政策，落實經費保障；
（十）文化旅游主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳，引導媒體普及生活垃圾分類常識；
（十一）教育主管部門負責將生活垃圾分類知識納入教育內容，指導生活垃圾分類教育和實踐等活動；
（十二）公安機關負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工食用油脂危害環(huán)境與人身健康等犯罪行為；
（十三）其他相關行政主管部門按照職責做好生活垃圾管理工作。
第八章 法律責任
第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，對個人處二百元以下罰款，對單位處五百元以上五千元以下罰款。
第六十六條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本條例第三十二條規(guī)定，未履行生活垃圾分類投放管理責任的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第三十四條規(guī)定，將房屋裝飾裝修產生的建筑垃圾混入生活垃圾投放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定，將綠化園林養(yǎng)護產生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
第六十九條 生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第三十六條、第三十七條第一款和第四十條第一項至第四項、第六項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十條第五項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
第七十條 生活垃圾處置單位違反本條例第四十六條第一項至第三項、第五項至第八項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，可以處三萬元以上十萬元以下罰款。
第七十一條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關的監(jiān)督檢查等職權，可以根據省人民政府的決定，由市和區(qū)、縣（市）綜合行政執(zhí)法部門行使。
第七十二條 違反本條例規(guī)定受到行政處罰，依照《浙江省公共信用信息管理條例》等有關規(guī)定應當作為不良信息的，依法記入有關個人、單位的信用檔案。
第七十三條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者其他有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。
第九章 附則
第七十四條 本條例自2015年12月1日起施行。