質(zhì)檢總局 國家發(fā)展改革委 民政部 交通運輸部 商務(wù)部
衛(wèi)生計生委 工商總局
國家旅游局 中國銀監(jiān)會 中國保監(jiān)會 國家鐵路局 中國民航局
國家郵政局 中華全國供銷合作總社
關(guān)于印發(fā)《服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范》等規(guī)范的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、發(fā)展改革委（局）、民政廳（局）、交通運輸廳（局）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生計生委（局）、工商行政管理局、旅游局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、民航各地區(qū)管理局、郵政管理局、供銷合作社，各直屬出入境檢驗檢疫局，有關(guān)聯(lián)合會、協(xié)會，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹習(xí)近平總書記“開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理”的重要指示精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）“規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級管理”的要求，探索服務(wù)質(zhì)量信息公開清單制度，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量評價分級，質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委等部門制定了《服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范》《服務(wù)質(zhì)量評價工作通用指南》等2項自愿性規(guī)范，現(xiàn)印發(fā)你們。
各地相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、積極推廣運用2項規(guī)范，大力推動服務(wù)質(zhì)量信息公開，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量評價工作，努力健全市場質(zhì)量信號體系，減少信息不對稱，促進(jìn)企業(yè)陽光服務(wù)、消費者自由選擇、市場公平競爭。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會可結(jié)合2項規(guī)范，制定符合行業(yè)特點的實施細(xì)則，探索建立業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的質(zhì)量信息公開清單，推動服務(wù)提供者主動公開服務(wù)質(zhì)量信息，強化行業(yè)自律與誠信建設(shè)。有關(guān)龍頭骨干服務(wù)企業(yè)集團(tuán)和社會組織，要按照2項規(guī)范的要求，積極做好服務(wù)質(zhì)量信息公開工作，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量水平。
服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范
一、范圍
本文件規(guī)定了服務(wù)質(zhì)量信息公開的原則、內(nèi)容、形式、程序、結(jié)果評價與改進(jìn)等方面的內(nèi)容。
本文件適用于各類經(jīng)營性組織服務(wù)質(zhì)量信息公開行為的管理和評價。
二、引用文件
（一）《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）；
（二）《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）；
（三）《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（國發(fā)〔2014〕21號）；
（四）《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）；
（五）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）；
（六）GB/T 2893.2 圖形符號 安全色和安全標(biāo)志 第2部分：產(chǎn)品安全標(biāo)簽的設(shè)計原則；
（七）GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號；
（八）GB/T 16273.1 設(shè)備用圖形符號 第1部分：通用符號；
（九）GB/T 21737 為消費者提供商品和服務(wù)的購買信息。
三、術(shù)語和定義
（一）經(jīng)營性組織。為實現(xiàn)目標(biāo)，由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能、開展經(jīng)營性活動的一個人或一組人。
（二）顧客。可能或?qū)嶋H接受服務(wù)的個人或組織。
（三）服務(wù)。至少有一項活動必需在經(jīng)營性組織和顧客之間進(jìn)行的經(jīng)營性組織的輸出。
（四）服務(wù)質(zhì)量信息公開。經(jīng)營性組織向不特定的顧客公布服務(wù)質(zhì)量信息。
四、原則
（一）自主性。服務(wù)質(zhì)量信息公開主要由經(jīng)營性組織自覺自主地開展，鼓勵經(jīng)營性組織自我聲明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）真實性。經(jīng)營性組織公開服務(wù)質(zhì)量信息內(nèi)容應(yīng)真實、可靠、可行，與客觀實際情況相一致，沒有不符合服務(wù)實際的描述，不可夸大、虛假或引人誤解。
（三）全面性。經(jīng)營性組織應(yīng)完整全面地公開服務(wù)質(zhì)量信息，包括風(fēng)險警示等安全提醒，不可避重就輕。
（四）規(guī)范性。經(jīng)營性組織公開服務(wù)質(zhì)量信息的內(nèi)容應(yīng)基于已有的客觀數(shù)據(jù)、規(guī)范性文件或其他已被普遍接受的協(xié)議或慣例，公開信息的形式規(guī)范，條款清晰，不可描述含糊不清或晦澀難懂。
（五）時效性。對于可預(yù)見變更的信息，應(yīng)變更前發(fā)布，對于不可預(yù)見變更的信息，應(yīng)在變更發(fā)生后，采取應(yīng)急處理措施，盡快向顧客持續(xù)提供最新情況的信息。
（六）可獲得性。盡量以顧客易于接收的方式發(fā)布服務(wù)質(zhì)量信息，可采用提供信息發(fā)布時間表、公布信息獲取的渠道等方式，考慮兒童、老年人、殘疾人等特殊人群獲得信息的需求。
（七）相關(guān)性。經(jīng)營性組織應(yīng)從顧客的需要出發(fā)，圍繞服務(wù)要素提供服務(wù)質(zhì)量信息，服務(wù)質(zhì)量信息與服務(wù)要素的對應(yīng)關(guān)系參見附錄。
五、服務(wù)質(zhì)量信息公開的內(nèi)容
（一）經(jīng)營性組織基本信息。
經(jīng)營性組織應(yīng)明示下列基本信息：
1. 經(jīng)營性組織及直接提供服務(wù)分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)供方的中文全稱、營業(yè)資質(zhì)、統(tǒng)一社會信用代碼信息；
2. 有關(guān)誠信、聲譽、優(yōu)良服務(wù)質(zhì)量的信息；
3. 服務(wù)的質(zhì)量、規(guī)格、費用、提供方式信息；
4. 有關(guān)監(jiān)督投訴電話、網(wǎng)站、電子郵件等渠道信息；
5. 法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管和公約等要求公開的其他信息。
經(jīng)營性組織宜明示下列基本信息:
1. 服務(wù)認(rèn)證、服務(wù)等級等社會廣泛認(rèn)可的標(biāo)志或信息；
2. 經(jīng)營性組織歷程：成立時間，主要階段及重要事件。
（二）服務(wù)資源信息。
經(jīng)營性組織應(yīng)明示下列服務(wù)資源信息：
1. 服務(wù)人員職業(yè)資質(zhì)等級證明；
2. 服務(wù)環(huán)境符合相關(guān)衛(wèi)生檢疫、環(huán)保要求、消防相關(guān)情況信息；
3. 服務(wù)環(huán)境條件、導(dǎo)向系統(tǒng)、環(huán)境影響；
4. 服務(wù)設(shè)施設(shè)備檢驗檢測情況和符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息。
經(jīng)營性組織宜自主公開下列服務(wù)資源信息:
1. 服務(wù)人員業(yè)績、培訓(xùn)或其他服務(wù)能力信息；
2. 服務(wù)設(shè)施設(shè)備的型號、尺寸、與場所的配套情況，使用的輔助用品情況；
3. 信息化建設(shè)信息；
4. 服務(wù)人員健康要求；
5. 供應(yīng)商資質(zhì)、能力信息。
（三）服務(wù)過程信息。
經(jīng)營性組織應(yīng)明示下列服務(wù)過程信息：
1. 服務(wù)名稱：行業(yè)認(rèn)可的服務(wù)名稱；
2. 服務(wù)地點：提供服務(wù)的地理位置；
3. 服務(wù)時段：提供服務(wù)的辦公時段、平均等待時間、全程時段、影響時間；
4. 服務(wù)過程及相關(guān)程序：服務(wù)預(yù)約、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)格、功能說明、服務(wù)過程等資料；
5. 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)提供所符合的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
6. 合同信息：與顧客簽訂格式服務(wù)合同時，應(yīng)對合同格式條款進(jìn)行說明；修改格式合同統(tǒng)一條款的應(yīng)向顧客特別說明；不應(yīng)誤解、混淆、隱瞞格式合同中關(guān)鍵服務(wù)條款；
7. 適合顧客：對于專業(yè)性較強的服務(wù)項目，經(jīng)營性組織應(yīng)提供接受服務(wù)必備的相關(guān)學(xué)習(xí)信息，對服務(wù)項目進(jìn)行客觀說明和必要提示；
8. 服務(wù)改變：如預(yù)知服務(wù)項目不能正常提供，經(jīng)營性組織應(yīng)及時通過各種可行方式向顧客做出預(yù)報，明確告知服務(wù)項目變更的原因及情況說明、處理安排、正常服務(wù)恢復(fù)時間；
9. 終止服務(wù)：應(yīng)及時向顧客說明原因、補救措施和賠償方案；顧客提出終止服務(wù)的，經(jīng)營性組織應(yīng)提示顧客可能的損失和責(zé)任；
10. 安全信息：對可能影響人身健康、財產(chǎn)安全、關(guān)系到顧客重大利益或需專業(yè)人員操作的服務(wù)項目，經(jīng)營性組織應(yīng)做出風(fēng)險警示；經(jīng)營性組織發(fā)現(xiàn)其服務(wù)存在缺陷或發(fā)生事故的，有危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告，并向利益相關(guān)方披露事故發(fā)生的原因、責(zé)任、處理進(jìn)展及預(yù)防措施等。
經(jīng)營性組織宜自主聲明員工服務(wù)行為手冊等服務(wù)過程信息。
（四）服務(wù)質(zhì)量管理信息。
經(jīng)營性組織應(yīng)明示下列服務(wù)質(zhì)量管理信息：
1. 顧客反饋意見和評價信息；
2. 服務(wù)質(zhì)量檢查記錄。
經(jīng)營性組織宜自主聲明下列服務(wù)質(zhì)量管理信息:
1. 服務(wù)建議、服務(wù)投訴率、服務(wù)滿意度；
2. 第三方服務(wù)績效報告或評估報告；
3. 經(jīng)營性組織社會責(zé)任報告。
六、服務(wù)質(zhì)量信息公開的方式
（一）基本要求。
服務(wù)質(zhì)量信息公開采用的格式應(yīng)滿足以下要求：
1. 采用多種方式，按不同的時間或繁簡程度提供服務(wù)質(zhì)量信息；
2. 除對提供的服務(wù)質(zhì)量信息有特定要求或其他要求外，采用法定計量單位和標(biāo)準(zhǔn)樣品提供數(shù)據(jù)信息，指出個別數(shù)據(jù)與市場主流數(shù)據(jù)之間的關(guān)系；
3. 采用分類或評級的方法提供復(fù)雜的技術(shù)信息或相關(guān)服務(wù)質(zhì)量信息，或其他方法，如將一些單一的性能數(shù)據(jù)整合成簡明圖表；
4. 如果服務(wù)屬于特有的服務(wù)門類，宜指出這種從屬關(guān)系。
（二）簡圖、符號、圖形、數(shù)值和表格的使用。
圖示是一種表述信息的重要方法，包括：
1. 圖表，如將數(shù)據(jù)填進(jìn)表格進(jìn)行總體描述，這種方法有助于提供更加透明的服務(wù)質(zhì)量信息；
2. 簡圖、表格或圖形，將單個性能特征的實際值與市場相關(guān)性能特征的范圍聯(lián)系在一起。符號和圖形只有經(jīng)過客觀驗證，能獨立表意并被潛在顧客理解時才能使用。圖形符號宜符合GB/T 16273.1、GB/T 10001.1等標(biāo)準(zhǔn)。
（三）語言和術(shù)語。
應(yīng)使用簡明易懂的語言提供服務(wù)質(zhì)量信息，宜盡量減少技術(shù)術(shù)語的使用。
（四）可識別性和一致性。
1. 強調(diào)安全警示和任何其他有關(guān)安全的信息的，建議使用較大的字號或不同的字體，或其他突出醒目的方法。
2. 字體和字號宜清晰，盡可能地易于顧客閱讀，包括老年人、殘障人或有特殊需求的人。
3. 當(dāng)使用顏色來表達(dá)安全信息時，有關(guān)顏色的選擇宜符合GB/T 2893.2。
4. 服務(wù)質(zhì)量信息應(yīng)在表達(dá)形式、編排格式和前后順序方面一致，以幫助顧客進(jìn)行識別和理解。
5. 提供服務(wù)質(zhì)量信息的材料宜適合于影印，以保證彩色頁面復(fù)制到黑白頁面上時不會丟失主要信息。
七、服務(wù)質(zhì)量信息公開的程序
（一）信息評價。
經(jīng)營性組織應(yīng)在公開發(fā)布服務(wù)質(zhì)量信息前做好信息的評價，包括：
1. 安全性；
2. 可靠性；
3. 準(zhǔn)確性；
4. 與行業(yè)新技術(shù)、市場戰(zhàn)略、社會或環(huán)境各種情況的適應(yīng)性；
5. 信息級別，應(yīng)公開、宜公開、可選擇公開。
（二）信息處理。
經(jīng)營性組織應(yīng)分類處理相關(guān)服務(wù)質(zhì)量信息，對服務(wù)質(zhì)量信息的管理提供支持包括：
1. 運作必要的系統(tǒng)，如設(shè)備、運輸和信息系統(tǒng)；
2. 質(zhì)量評定用的設(shè)施、儀器和計算機(jī)軟件；
3. 支撐管理文件。
服務(wù)質(zhì)量信息的創(chuàng)建和更新，應(yīng)確保：
1. 適當(dāng)?shù)臉?biāo)識和描述（如索引號、標(biāo)題、日期、作者等）；
2. 適當(dāng)?shù)母袷剑ㄈ缯Z言、軟件版本、圖片等）和媒介（如紙質(zhì)版、電子版）；
3. 適當(dāng)?shù)脑u審和批準(zhǔn)程序。
（三）信息發(fā)布。
1. 經(jīng)營性組織公開服務(wù)質(zhì)量信息的主要方式包括：書面和印刷方式、電子方式及口頭方式，應(yīng)明確告知顧客獲得信息的渠道。建立統(tǒng)一的信息中心，提供公開信息查詢服務(wù)。
2. 服務(wù)質(zhì)量信息使用格式條款的，應(yīng)以顯著方式提請顧客注意服務(wù)的費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與顧客有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照顧客要求予以說明。
3. 關(guān)于投訴和賠償?shù)木唧w信息宜包含在購買合同當(dāng)中。如果有關(guān)于投訴和賠償方面的法律信息，宜在合同中注明。不得排除或限制顧客的權(quán)利，加重顧客責(zé)任，不得強制交易。
4. 如能提供電子購買信息，宜在信息材料的第一頁上予以說明。
（四）工作運行。
1. 聯(lián)合公開。經(jīng)營性組織宜積極參加國內(nèi)外各個層面統(tǒng)一建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量信息公開平臺，對經(jīng)營性組織的服務(wù)質(zhì)量信息的類型和格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理。
2. 投訴申訴。經(jīng)營性組織宜設(shè)置相對完善的投訴申訴機(jī)制，明確顧客對經(jīng)營性組織服務(wù)質(zhì)量信息公開情況投訴申訴的處理程序和要求。
3. 建立監(jiān)督機(jī)制。提供的服務(wù)以及服務(wù)中涉及的第三方產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)建立進(jìn)貨檢驗、索證索票、進(jìn)銷臺賬、監(jiān)督管理等制度，留存可供質(zhì)量責(zé)任追溯的相關(guān)記錄。
八、服務(wù)質(zhì)量信息公開的結(jié)果評價和改進(jìn)
（一）經(jīng)營性組織信息公開行為與本文件的一致性程度，共分為3種情況，包括：
等同一致，是指經(jīng)營性組織在開展服務(wù)質(zhì)量信息公開活動中符合本文件提出的所有應(yīng)有要求和宜有要求；
選擇一致，是指經(jīng)營性組織在開展服務(wù)質(zhì)量信息公開活動中符合了本文件提出的所有應(yīng)有要求，符合了本文件提出的部分宜有要求，但未包括全部或有部分宜有要求進(jìn)行了調(diào)整；
最小一致，是指經(jīng)營性組織在開展服務(wù)質(zhì)量信息公開活動中僅符合本文件提出的所有應(yīng)有要求。
（二）經(jīng)營性組織宜每月對照相關(guān)要求開展信息公開情況自我檢查，宜每年邀請第三方開展信息公開情況評審，結(jié)合自身情況，適當(dāng)提升與本文件的一致性。
附件：與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)十二要素對應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量信息清單
