亂敲承重墻，真的要被辣手辣腳做“狠規(guī)矩”了！在12345市民服務(wù)熱線督辦和“新民鄰聲”關(guān)注下，近日，上海寶山區(qū)城管部門依照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，對(duì)居住房屋裝修破壞承重結(jié)構(gòu)行為開出20萬元的滬上最大罰單。
今年以來，12345市民服務(wù)熱線已接關(guān)于“破壞承重結(jié)構(gòu)”投訴5000多件，“敲墻頭”已成為讓市民整日“心慌慌”，影響居住安全的重大隱患。上海市住建委、市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)今年上海七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市居住房屋違法違規(guī)裝修和使用治理工作的實(shí)施意見》（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），如果當(dāng)事人再肆意妄為，拒不整改，將采取“行刑對(duì)接”手段，對(duì)涉及危害公共安全行為移交公安依法查處，追究刑事責(zé)任。
肆意敲墻被頂格懲處
這次被頂格處罰的當(dāng)事人，居住在寶山區(qū)高境路447弄一33層住宅的18樓。接到市民舉報(bào)后，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主將房間與陽臺(tái)東側(cè)和西側(cè)內(nèi)有鋼筋的承重墻全部敲毀，廚房與客廳北面的承重墻也所剩無幾，整間房子看上去“四面通透”。
小區(qū)物業(yè)稱，該房屋在裝修動(dòng)工前未向他們報(bào)備過，他們?cè)谥暗难膊橹芯鸵寻l(fā)現(xiàn)該戶損壞多處房屋承重結(jié)構(gòu)，并上門勸阻過，但對(duì)方置若罔聞，繼續(xù)施工。
事后，寶山城管部門責(zé)令該業(yè)主恢復(fù)原狀，但對(duì)方態(tài)度惡劣，拒絕配合。最終，當(dāng)事人被處以20萬元的罰款。執(zhí)法人員表示，從事后評(píng)估來看，承重結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞后，已對(duì)房屋安全造成了一定影響，必須立即采取有效的恢復(fù)和加固手段，如當(dāng)事人還是一意孤行，將采取更為嚴(yán)厲的懲治措施。
罰10萬元以上有5件
而就在前天，在經(jīng)過聽證后，城銀路655弄豐翔新城小區(qū)一28層樓3樓的業(yè)主也被開出了10萬元的罰單。
在裝修中，施工隊(duì)敲除了屋內(nèi)的四面墻體，其中兩面墻體為承重墻，給房屋帶來了一定的安全隱患。執(zhí)法人員立即約談業(yè)主，對(duì)方辯稱敲毀承重墻是裝修隊(duì)的失誤，執(zhí)法人員隨即開出責(zé)令改正通知書。
目前，當(dāng)事人已修復(fù)了受損墻體，房屋修復(fù)檢測(cè)報(bào)告顯示：業(yè)主新砌墻體與原有墻體連接合理、可靠，節(jié)點(diǎn)連接完好，未發(fā)現(xiàn)接縫處有開裂變形現(xiàn)象。
今年以來，在對(duì)居住房屋違規(guī)違法裝修破壞承重結(jié)構(gòu)執(zhí)法中，寶山區(qū)還開出10萬元罰單的有3件，15萬元的有2件。
分級(jí)評(píng)估行刑對(duì)接
亂“敲墻頭”到底哪能“收骨頭”呢？《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》明確規(guī)定：破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，執(zhí)法部門應(yīng)責(zé)令違法業(yè)主立即改正，恢復(fù)原貌，并可處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下罰款。
《實(shí)施意見》印發(fā)后，對(duì)于到底該罰多少？寶山區(qū)推出了“分級(jí)評(píng)估制度”，“敲墻頭”一旦被查實(shí)，執(zhí)法部門將通過第三方房屋檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)墻體損壞程度鑒定評(píng)級(jí)，共分為“輕微”“一般”“比較嚴(yán)重”“嚴(yán)重”“非常嚴(yán)重”5個(gè)等級(jí)，據(jù)此采取相應(yīng)的處罰措施。
如業(yè)主自初次違法行為發(fā)生之日起2年內(nèi)再犯的，每次罰款從重一個(gè)等級(jí)予以處罰，最高可至20萬元；如業(yè)主在整改期限內(nèi)及時(shí)整改，恢復(fù)原狀，則可從輕1個(gè)鑒定等級(jí)予以處罰，當(dāng)然，整改結(jié)果同樣得通過第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，確認(rèn)消除安全隱患、符合居住條件后，方能“過關(guān)”?！巴ㄟ^將處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，我們的執(zhí)法就會(huì)更有底氣，違法當(dāng)事人也能心服口服。”寶山區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)豆翔坦言，有了分級(jí)評(píng)估，處罰不會(huì)再是不痛不癢的幾千元，一定要讓違法當(dāng)事人吞下最苦的果。
罰過算過，墻頭照敲，碰上這樣的“刺頭”怎么辦？《實(shí)施意見》還有更厲害的招：
■禁止上市交易區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)，未經(jīng)整改完畢并規(guī)范驗(yàn)收的，不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押登記等手續(xù)。
■納入征信系統(tǒng)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)配合城管執(zhí)法部門做好居住房屋違法違規(guī)裝修和使用當(dāng)事人信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的錄入。
■危害安全入刑對(duì)違法違規(guī)裝修和使用中涉及危害公共安全行為，存在重大安全隱患，需追究刑事責(zé)任的行為，移交警方依法查處。
“我們雖然有了最嚴(yán)厲的處罰手段，但治‘敲墻頭’最難的還是‘恢復(fù)’，任何被傷筋動(dòng)骨的房子想要痊愈是不可能的。”上海市住建委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦言，源頭制止，“零發(fā)生”永遠(yuǎn)是重中之重。
相關(guān)報(bào)道
裝修別任性 寶山某業(yè)主肆意敲壞承重墻被罰10萬元
亂砸承重墻，私自改戶型，會(huì)危害房屋的主體結(jié)構(gòu)，是一種很危險(xiǎn)的行為。但總有人為自家的方便，肆意妄為。最近，寶山一戶居民，一口氣敲掉了兩面承重墻。城管部門發(fā)現(xiàn)后，立即勒令其恢復(fù)墻面。即使恢復(fù)原狀，處罰也不能免。最終，當(dāng)事人被寶山區(qū)城管部門處以了10萬元的罰款。
9日上午，寶山城管局舉行了一次損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的行政處罰聽證會(huì)，當(dāng)事人王先生和城管現(xiàn)場(chǎng)勘察隊(duì)員分別提交了了各自的證據(jù)。
今年6月份，有業(yè)主舉報(bào)寶山區(qū)豐翔新城小區(qū)有損壞承重墻的情況，經(jīng)城管工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，房屋內(nèi)總共損壞了四面墻體，其中包括兩面承重墻。
寶山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局園區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳凱介紹，“承重墻被破壞以后，雖然現(xiàn)在暫時(shí)看不出什么危害，但是隨著時(shí)間的積累，幾年以后甚至是十幾年以后，它的墻體其他部分的老化對(duì)它整個(gè)大樓的安全都有可能造成影響”。
寶山城管部門依據(jù)相關(guān)法律，對(duì)當(dāng)事人處以10萬元的罰款。
當(dāng)事人王先生說，敲墻是裝修隊(duì)的誤操作，現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)墻體進(jìn)行了修復(fù)，并通過了第三方的安全評(píng)估，希望能減輕處罰。他說，已經(jīng)意識(shí)到自己的過錯(cuò)，沒想到會(huì)受到數(shù)額這么大的罰款。
今年1月15日《上海市城市管理行政執(zhí)法條例辦法》實(shí)施以來，城管部門對(duì) 損壞承重墻 的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，僅寶山城管就已經(jīng)登記立案76件，其中10萬元以上的處罰案件已有5起。