加強制度建設(shè) 推動規(guī)范運作 注重行業(yè)自律
——寫在中物協(xié)物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會成立之際
中國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會經(jīng)過兩年的籌備，近日正式成立了。相信專委會在進一步發(fā)揮協(xié)會功能，協(xié)助政府全面貫徹實施住宅維修資金制度，加大資金監(jiān)管力度，促進資金的安全和正常使用等方面，發(fā)揮重要的作用。專委會近階段主要工作應(yīng)突出以下幾個方面：
一是注重調(diào)查研究，配合各級政府推進物業(yè)維修資金的制度建設(shè)
維修資金制度，是國務(wù)院2003年頒布、后經(jīng)2007年修訂的《物業(yè)管理條例》確立的一項重要制度。建設(shè)部、財政部2007年頒發(fā)的《住房專項維修資金管理辦法》，對維修資金的交存、使用和監(jiān)管等主要管理工作的環(huán)節(jié)與程序作了明確規(guī)定，為各地貫徹實施物業(yè)維修資金制度提供了法律依據(jù)。
《條例》頒布實施以來，大部分省、市都比較重視物業(yè)維修資金制度的立法工作。一批城市通過地方立法，進一步明確了維修資金管理的政府職能和主管部門，明確了維修資金的管理形式與管理機構(gòu)，明確了維修資金的歸集、存儲、管理、使用和監(jiān)管的具體細則，使維修資金制度得到及時有效的貫徹實施，也為其他尚未通過地方立法建立維修資金制度的城市，提供了經(jīng)驗和做法。但從全國的情況來看，物業(yè)維修資金制度的地方立法工作總體上不夠均衡，維修資金制度法規(guī)建設(shè)任務(wù)還相當艱巨。
專委會作為行業(yè)組織，包括專委會的全體委員單位，都要積極行動起來，主動當好政府的參謀和助手。當前，要盡快著手做好調(diào)查研究工作，了解掌握各地物業(yè)維修資金制度的貫徹實施情況，總結(jié)推行各地的經(jīng)驗與做法，客觀分析存在的矛盾與問題，提出加快物業(yè)維修資金管理法規(guī)建設(shè)的意見與建議，力爭年內(nèi)提交專題調(diào)研報告，供各級政府決策參考。同時，要有計劃、有目地開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳《條例》確立物業(yè)維修資金制度的意義和目的，以及建立物業(yè)維修資金制度與提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、維護業(yè)主合法權(quán)益、促進和諧社會建設(shè)的重要關(guān)系，為加快物業(yè)維修資金制度建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。
二是建章立制、推動物業(yè)維修資金管理的規(guī)范運作
維修資金的管理工作十分重要，但目前在管理和使用上各地差異性很大。有些地方由于多頭管理體制，造成資金分散、流失；有些地方由于使用審批程序復(fù)雜，造成資金沉淀，資金的作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮；有的地方資金管理程序不透明、不規(guī)范，造成資金挪用，業(yè)主的合法權(quán)益受到侵害。就全國情況來看，目前，各地的資金管理方法和手段也很不統(tǒng)一、很不規(guī)范。因此，專委會成立之后，有責任協(xié)助政府主管部門在出臺相關(guān)法規(guī)、政策基礎(chǔ)上，制定維修資金的繳存、保管、監(jiān)督等管理細則，以及資金的使用審批、工程質(zhì)量驗收、費用分攤與決算等方面的一系列操作規(guī)范，包括研發(fā)物業(yè)維修資金管理軟件，增強管理業(yè)務(wù)透明度，提高辦事效率，促進物業(yè)維修資金制度的有效落實。
三是注重行業(yè)自律、促進整體管理水平的提高
專委會要帶領(lǐng)全體委員單位深入研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握行業(yè)運行趨勢。要引導委員單位開展行業(yè)自律，維護物業(yè)維修資金管理秩序，并通過及時發(fā)布行業(yè)信息，開展行業(yè)培訓、交流、咨詢、技術(shù)推廣等活動，促進全行業(yè)整體管理水平的提高。
要逐步建立健全行業(yè)自律規(guī)范、制定與實施行業(yè)道德標準，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)。要對委員單位進行有效監(jiān)督，教育、督促委員單位遵守行規(guī)行約，全心全意為業(yè)主即資金所有人服務(wù)，徹底扭轉(zhuǎn)資金管理方面的衙門作風。要注意協(xié)調(diào)好地區(qū)與地區(qū)、城市與城市、委員單位與委員單位之間的關(guān)系，共同推動維修資金管理行業(yè)健康有序發(fā)展。
要加強專委會的內(nèi)部建設(shè)，要以民主、協(xié)商、公開、公正的方式處理內(nèi)部事務(wù)，建立健全以協(xié)會章程和專委會工作規(guī)則為核心的自律機制。要完善專委會各項管理制度、健全委員大會、常務(wù)委員會、主任委員會制度，提高常務(wù)委員會和主任委員會的領(lǐng)導能力和決策能力，盡快配好專職人員，建立各項規(guī)章制度，形成機構(gòu)合理、業(yè)務(wù)勝任、素質(zhì)合格、服務(wù)良好的秘書處工作班子，切實發(fā)揮專委會的職能，不辜負委員單位的期望，大力推進各地維修資金管理工作的有序發(fā)展。