.
第五十八條 違反本條例的規(guī)定，建設單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。
【釋義】本條是建設單位擅自處分業(yè)主對于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設施設備的所有權(quán)或者使用權(quán)時所應承擔的法律責任。
《條例》第二十七條規(guī)定:“業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設單位不得擅自處分?！?/p>
轉(zhuǎn)讓業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備，是一種嚴重的民事侵權(quán)行為，在物業(yè)管理領域，由于涉及到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的眾多業(yè)主，建設單位擅自處分業(yè)主擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的共用部位、共用設施設備，已經(jīng)侵犯了公共利益，構(gòu)成了對行政管理秩序的破壞，所以應當給予行政處罰。
一、本條涉及的違法行為是:建設單位擅自處分業(yè)主對物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權(quán)或者使用權(quán)
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設施設備的所有權(quán)或者使用權(quán)按照法律法規(guī)的規(guī)定或者建設單位與購房人簽訂的購房合同的約定屬于業(yè)主共同所有，應當由業(yè)主共同行使所有權(quán)或者使用權(quán)，對于業(yè)主的這一部分財產(chǎn)權(quán)利，建設單位不得侵犯。對于業(yè)主擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設施設備，其處分只能由全體共同所有人或者共同使用權(quán)人決定。
所謂擅自處分，是指建設單位在沒有征得權(quán)利人同意的前提下，行使本應當由權(quán)利人行使的權(quán)利，包括轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、贈與等各種情況，其共同特點是對財產(chǎn)權(quán)利的侵犯。
二、本條規(guī)定的法律責任分為兩部分
(一)行政法律責任
由于這類違法行為涉及到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的眾多業(yè)主，已經(jīng)侵犯了公共利益，構(gòu)成了對行政管理秩序的破壞，因而《條例》規(guī)定應當承擔行政法律責任。這類侵犯財產(chǎn)權(quán)利的行為，一般都已經(jīng)對被侵害人造成了物質(zhì)上的損失，因此，本條規(guī)定對這類行為必須給予罰款的處罰。
本條規(guī)定的罰款額度是5萬元以上20萬元以下，按照行政行為合理性原則，房地產(chǎn)行政主管部門應當根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果以及行為人的主觀狀態(tài)等因素依法予以相應數(shù)額的罰款。
(二)民事法律責任由于這類行為首先是侵害具體民事權(quán)利的行為，因此，不法行為人必須對權(quán)利人承擔民事賠償責任。民事賠償責任一般都以彌補損失為原則，因此，只有在給業(yè)主已經(jīng)造成損失的前提下，才需要承擔民事賠償責任。此處的業(yè)主應當是對被轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)共同享有所有權(quán)或者使用權(quán)的全體業(yè)主。
民事賠償責任和行政處罰并不能互相代替，但是在侵權(quán)人財產(chǎn)不足以既承擔民事賠償責任，又接受行政處罰時，應當優(yōu)先保證民事賠償責任的實現(xiàn)。