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第五十條 物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施,不得改變用途。
業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設施用途的,應當在依法辦理有關手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè);物業(yè)管理企業(yè)確需改變公共建筑和共用設施用途的,應當提請業(yè)主大會討論決定同意后,由業(yè)主依法辦理有關手續(xù)。
【釋義】本條是關于物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的規(guī)定。
本條共兩款:第一款確立了物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施不得改變用途的原則;第二款是第一款規(guī)定的補充,規(guī)定了第一款所定原則的例外情形,并分不同情形設置了不同的程序。
物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施,是滿足業(yè)主正常的生產、生活需求所必需的,因而原則上不能改變用途。例如,城郊某住宅小區(qū)內按照規(guī)劃建設了一座小學,用來滿足小區(qū)業(yè)主子女人學的需要。如果改變該學校的用途,小區(qū)業(yè)主只能送子女去別的很遠的學校就學,這無疑將給業(yè)主的生活與工作帶來極大的不便,也可能有悖于業(yè)主當初購房的初衷。因為業(yè)主當初購房,很可能就是因為考慮到小區(qū)荷學校,自家孩子上學方便。
本條第二款的規(guī)定有兩層含義:一是在特定情況下物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施可以改變用途,二是公共建筑和共用設施改變用途時應當遵循相應的程序。第二款并沒有具體規(guī)定什么條件下能夠改變公共建筑和共用設施用途,而只是原則性的規(guī)定業(yè)主依法確需時可以申請改變,物業(yè)管理企業(yè)確需時可以提請業(yè)主大會啟動申請改變程序。改變用途的程序是第二款規(guī)定的重點。按照該款規(guī)定,業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設施用途的,應當在依法辦理有關手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè);物業(yè)管理企業(yè)確需改變公共建筑和共用設施用途的,應當提請業(yè)主大會討論決定同意后,由業(yè)主依法辦理有關手續(xù)。關于改變公共建筑和共用設施用途應當辦理的具體手續(xù),其他法律法規(guī)已有相應規(guī)范,因此《條例》只是強調業(yè)主應當依法去辦理有關手續(xù)。例如,根據《公共文化體育設施條例》規(guī)定,確需改變公共文化體育設施用途的,有關地方人民政府在做出決定前,應當組織專家論證,并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意,報上一級人民政府批準。涉及大型公共文化體育設施的,上一級人民政府在批準前,應當舉行聽證會,聽取公眾意見。