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第四十六條 對物業(yè)管理區(qū)域內違反有關治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為,物業(yè)管理企業(yè)應當制止,并及時向有關行政管理部門報告。
有關行政管理部門在接到物業(yè)管理企業(yè)的報告后,應當依法對違法行為予以制止或者儂法處理。
【釋義】本條共二款。第一款是關于物業(yè)管理服務企業(yè)對違法行為的制止和報告義務的規(guī)定;第二款是關于有關行政主管部門對違法行為的制止和處理義務的規(guī)定。
物業(yè)管理區(qū)域是一個相對封閉的區(qū)域。作為物業(yè)區(qū)域內的管理服務人,物業(yè)管理企業(yè)可能會遇到一些對物業(yè)管理服務區(qū)域內違反有關治安、環(huán)保、物業(yè)裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為,對這些行為,物業(yè)管理企業(yè)應當予以制止。值得注意的是,本條規(guī)定只是為物業(yè)管理企業(yè)設定了一項義務,并沒有賦予物業(yè)管理企業(yè)行政執(zhí)法權。因為物業(yè)管理企業(yè)接受的是全體業(yè)主的委托,維護的全體業(yè)主的利益,在物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)生這些違法違規(guī)行為,侵害的正是全體業(yè)主的利益,作為管理服務人,物業(yè)管理企業(yè)應當有義務于以制止。也就是說.,這里的制止,更多的是一種義務而不是權利。同時,物業(yè)管理企業(yè)的制止義務是有限度的。因為違法違規(guī)行為的具體表現多樣化。對一些違法違規(guī)行為,例如入室盜竊行為,物業(yè)管理企業(yè)可能能夠制止。對一些違法違規(guī)行為,例如擅自改變房屋用途行為,物業(yè)管理企業(yè)可能無法制止,因為沒有相應手段。這時,物業(yè)管理企業(yè)所應當做的,是及時向有關主管部門報告。
為了及時解決違法行為,防止有關行政主管部門的不作為,條例強調,有關主管部門應當及時處理物業(yè)管理部門的報告。按照這一規(guī)定,如果物業(yè)管理企業(yè)報告之后,相關主管部門不予理睬,屬于行政不作為,應當承當相應的法律責任。例如,物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現某業(yè)主在裝修房屋過程中有擅自改變房屋主體結構的行為,于是向當地主管房屋裝修的政府部門報告,但主管部門在接到報告后沒有采取相應措施。按照《條例》第六十九條的規(guī)定,對主管部門工作人員發(fā)現"違法行為不予查處"的這一行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。