過(guò)去，社區(qū)物業(yè)管理工作總是缺乏抓手，誰(shuí)來(lái)組織發(fā)動(dòng)業(yè)主主動(dòng)參與小區(qū)自治工作，長(zhǎng)久以來(lái)都是個(gè)老大難問(wèn)題?，F(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題或許找到解決的藥方了。
為深入貫徹中央、成都市委關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展和城鄉(xiāng)社區(qū)治理的相關(guān)文件精神，在市委社治委、市房管局的指導(dǎo)下，今日（22日）上午，成都首家社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)在蘇坡街道清江社區(qū)掛牌成立。據(jù)了解，這也是全國(guó)首個(gè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)試點(diǎn)社區(qū)，未來(lái)社區(qū)物業(yè)管理就有了自己的“主心骨”。
什么是環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)？它的主要工作職責(zé)是什么？四川新聞網(wǎng)記者了解到，今年4月，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》后，成都市積極貫徹落實(shí)中央文件要求，根據(jù)文件“探索在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)”的規(guī)定，進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索。在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下組織建立起來(lái)的，由居民代表推薦產(chǎn)生，設(shè)立在社區(qū)居民委員會(huì)下面，主要是做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)工作，不僅監(jiān)督業(yè)委會(huì)履職，協(xié)助召開業(yè)主大會(huì)，發(fā)動(dòng)業(yè)主自治，還要化解矛盾、推動(dòng)物業(yè)管理工作順利展開，促進(jìn)業(yè)主依法、有序、理性的參與物業(yè)管理事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的參與式治理。
今后，如存在業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主損害小區(qū)公共利益、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位等問(wèn)題，都將成環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)約談監(jiān)督整改的對(duì)象。
設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)
建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)
“目前城市發(fā)展很快，出現(xiàn)了很多新的樓盤，但涉及物業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的一些新問(wèn)題，不太完全兼容，缺乏一個(gè)物業(yè)管理的抓手。”蘇坡街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，主要是為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理秩序，提高小區(qū)居民的環(huán)境與物業(yè)管理意識(shí)，“在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社區(qū)成員自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的參與式治理，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境‘共建共享、共治共享’，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)?！?/span>
環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)是在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下組織建立，由居民代表推薦產(chǎn)生。人員設(shè)置包括居委會(huì)委員、社區(qū)居民代表、社區(qū)議事會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)、黨員骨干中產(chǎn)生9-11人兼任，至少5名以上為黨員。主任由社區(qū)居委會(huì)主任兼任，委員由1名社區(qū)居委會(huì)委員1名、社區(qū)居民代表、社區(qū)議事會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)、黨員骨干中產(chǎn)生6-8人共同組成。
在推選條件上，年滿18周歲、身體健康就可參加，除要求首先擁護(hù)黨的路線、方針、政策，熱心社區(qū)公益事業(yè)，品行良好，公道正派，熱心為社區(qū)居民服務(wù)以外，還要求按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及繳存專項(xiàng)維修資金，無(wú)不良信用記錄等。
環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)設(shè)立在社區(qū)居民委員會(huì)下面，主要監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履約。文明勸導(dǎo)、依法依規(guī)勸導(dǎo)，積極向轄區(qū)居民群眾宣傳環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，監(jiān)督改善社區(qū)環(huán)境。
撤銷業(yè)委會(huì)委員資格
管委會(huì)可協(xié)助召開業(yè)主大會(huì)
環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)成立后，它的具體職責(zé)是什么？蘇坡街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要職責(zé)包括13個(gè)方面，包括做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督業(yè)委會(huì)各項(xiàng)工作，包括執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決議、與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)委會(huì)定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則。其他工作還包括，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同、專項(xiàng)維修資金的籌集和使用情況、物業(yè)共有部分的使用和經(jīng)營(yíng)收益的收支情況、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的收支情況等。
值得一提的是，在出現(xiàn)經(jīng)業(yè)委會(huì)二分之一以上委員或者五分之一以上業(yè)主提議撤銷業(yè)委會(huì)委員資格，且無(wú)法按期順利召開業(yè)主大會(huì)的情況下，環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)還要負(fù)責(zé)向?qū)俚亟值擂k事處報(bào)告并協(xié)助組織召開業(yè)主大會(huì)。
按照規(guī)定，環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)要求建立巡查、會(huì)議、培訓(xùn)、考核、調(diào)處、獎(jiǎng)懲等六項(xiàng)制度或機(jī)制。其中巡查制度要求每月至少進(jìn)行一次例行性檢查，重點(diǎn)對(duì)物業(yè)的使用與維護(hù)、三大規(guī)約執(zhí)行、資料檔案建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。
每月環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)都會(huì)要求定期召開一次例會(huì)，每年至少召開一次物業(yè)聯(lián)席會(huì)議、召開一次業(yè)委會(huì)交流溝通會(huì)。在培訓(xùn)上，由街道物管科組織對(duì)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)進(jìn)行不定期的法律法規(guī)及物業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
損害小區(qū)公共利益
業(yè)主也會(huì)被管委會(huì)勸導(dǎo)約談
據(jù)了解，環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)還將建立“獎(jiǎng)懲機(jī)制”，組織實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行效果，通過(guò)“壩壩會(huì)”等形式向居民住戶通報(bào)問(wèn)題、開展自治管理約談。利用社區(qū)現(xiàn)有資金，對(duì)在構(gòu)建和諧物業(yè)小區(qū)中取得成績(jī)的業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)業(yè)委會(huì)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督。蘇坡街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如業(yè)委會(huì)存在工作開展不力不作為的情況，環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)會(huì)對(duì)其進(jìn)行約談，約談無(wú)效的則上報(bào)社區(qū)和街道物業(yè)科責(zé)令其整改，整改不力的由環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
小區(qū)業(yè)主也是監(jiān)督的對(duì)象。據(jù)了解，如有業(yè)主不遵守小區(qū)管理規(guī)約、損害小區(qū)公共利益，環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)會(huì)進(jìn)行上門勸導(dǎo)。如有此行為的業(yè)主系黨員的，還要由該樓盤的支部書記對(duì)其進(jìn)行約談，約談無(wú)效的則上報(bào)社區(qū)黨委進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)也如存在管理不到位，未按物業(yè)合同進(jìn)行服務(wù)或業(yè)主投訴不及時(shí)處理整改的，環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談無(wú)效的則上報(bào)派出所或區(qū)房管局等相關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行處理，對(duì)失信人員加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。
成都市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)的成立，標(biāo)志著以社區(qū)為主的物業(yè)管理小區(qū)綜合治理機(jī)制形成，有利于發(fā)揮社區(qū)“兩委”在傳統(tǒng)居民院落中組織帶領(lǐng)群眾參與自治的優(yōu)勢(shì)，形成“一核多元”的小區(qū)治理新機(jī)制；有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)各項(xiàng)工作對(duì)物業(yè)管理小區(qū)的全覆蓋，形成社區(qū)對(duì)業(yè)主大會(huì)運(yùn)行、業(yè)主委員會(huì)履職指導(dǎo)、監(jiān)督的新局面；也有利于更好地監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)，形成物業(yè)管理屬地監(jiān)管新模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)共建共治共享，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)具有重要意義。