城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造關(guān)乎百姓幸福，是一項(xiàng)重要民生工程。1月7日，重慶市召開了全市老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升工作會(huì)，會(huì)議明確，2020年重慶將啟動(dòng)實(shí)施1700個(gè)項(xiàng)目、3000萬平方米的改造任務(wù)。
7394個(gè)老舊小區(qū)需要實(shí)施改造
老舊小區(qū)改造不僅是小區(qū)硬件的簡單提升，更是夯實(shí)居民自治基礎(chǔ)、服務(wù)社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展、提升城市治理水平的突破口。近年來，重慶高度重視老舊小區(qū)改造提升工作，把老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升納入重慶城市提升行動(dòng)計(jì)劃，作為一項(xiàng)重大民生工程和發(fā)展工程推進(jìn)實(shí)施。
房屋陳舊、街面破損、基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通組織混亂……這是位于重慶市北碚區(qū)南京路片區(qū)的一個(gè)需要實(shí)施改造提升的典型老舊小區(qū)，是重慶市需要改造的老舊小區(qū)的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，重慶需實(shí)施改造提升的老舊小區(qū)，主要集中于2000年以前建成、且公共設(shè)施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈。經(jīng)全面摸底調(diào)查，這種老舊小區(qū)有7394個(gè)、面積1.02億平方米。
2019年，重慶市啟動(dòng)和實(shí)施改造提升示范項(xiàng)目50個(gè)。據(jù)根據(jù)重慶市住房城鄉(xiāng)建委的規(guī)劃，2020年起，重慶將結(jié)合城鎮(zhèn)保障性安居工程中央補(bǔ)助資金的落實(shí)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升。2022年底前，基本完成本輪老舊小區(qū)改造提升，并形成持續(xù)改造提升的長效機(jī)制。
如何改？具體內(nèi)容由居民“點(diǎn)菜”
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，且每一個(gè)老舊小區(qū)的困難點(diǎn)不一樣，有的是停車難，有的上下樓梯不方便，有的是買菜、購物不方便……為讓老舊小區(qū)改造真正滿足老百姓的需要，實(shí)實(shí)在在方便老百姓的生活，2019年7月重慶市出臺(tái)了《重慶市主城區(qū)老舊小區(qū)改造提升實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），方案指出老舊小區(qū)改造必須堅(jiān)持共建共治共謀共評(píng)共享。
方案初步建立了基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、房屋公共區(qū)域修繕改造、小區(qū)相關(guān)相鄰基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)缺改造提升和統(tǒng)籌完善基本公共服務(wù)設(shè)施的5大項(xiàng)39小項(xiàng)的綜合改造內(nèi)容及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)境衛(wèi)生、房屋管理及養(yǎng)護(hù)、安防及車輛管理、綠化管理、公共設(shè)施管理和物業(yè)管理監(jiān)督公示的6大項(xiàng)25小項(xiàng)管理提升內(nèi)容及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
在改造項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，居民可根據(jù)日常生活需求和小區(qū)實(shí)際情況選擇改造項(xiàng)目，將以往政府“大包大攬”的老舊小區(qū)改造模式徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?/span>“菜單式”選擇改造內(nèi)容，從根本上解決與居民日常生活息息相關(guān)的一系列民生問題。同時(shí)，避免了因政府統(tǒng)一改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)而造成的資金和人力資源的浪費(fèi)。
對(duì)于居民比較關(guān)心的消防設(shè)施設(shè)備更新改造，方案也有明確要求：針對(duì)損壞、缺失消防設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、更換、增設(shè)，整治消防車道、救援場(chǎng)地、疏散樓梯、疏散通道、安全出口。鼓勵(lì)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)公共消防設(shè)施、建筑消防設(shè)施、電氣線路以及燃?xì)夤芫€等運(yùn)用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
“菜單式”選擇如何實(shí)現(xiàn)？重慶市江北區(qū)觀音橋街道鯉魚池三村重點(diǎn)改造了院壩，鋪設(shè)了防滑透水磚，群眾有了活動(dòng)場(chǎng)地，給小區(qū)每個(gè)單元加裝門禁系統(tǒng)，對(duì)樓棟的外立面并沒有過多去裝飾。
改造后的物業(yè)管理也要尊重居民意見。比如在新改造的長石苑小區(qū)，像設(shè)置多少停車位、是否允許快遞驛站入駐等事項(xiàng)，都要在議事亭里經(jīng)過居民代表表決才能確定，小區(qū)管理由居民說了算。
“面子”好看、“里子”好住 搬走居民又回來了
消防設(shè)施更加完善了，排水管網(wǎng)更換了，管線規(guī)整了，違章建筑拆除了，道路更加平整干凈……這是位于九龍坡區(qū)的長石苑小區(qū)改造過后的生活環(huán)境。長石苑小區(qū)建成于1994年，共有7棟樓、224戶居民，建筑面積2.5萬平方米，屬于無物業(yè)服務(wù)、由社區(qū)代管的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房小區(qū)。改造前，長石苑小區(qū)長期存在安全隱患突出、房屋破損嚴(yán)重、配套設(shè)施缺失、管理秩序混亂等問題。
改造過程中，該小區(qū)還增設(shè)了智能停車管理系統(tǒng)社區(qū)文化長廊、健身器材等便民服務(wù)設(shè)施。通過改造，長石苑小區(qū)的環(huán)境得到了明顯改善，生活配套設(shè)施基本完備，前期搬出的居民都陸續(xù)回遷了。
截至2019年12月底，重慶市已啟動(dòng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升項(xiàng)目1113個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的15.1%；面積約1100萬平方米，占總面積的10.8%。調(diào)查顯示，超過95%居民對(duì)老舊小區(qū)改造總體評(píng)價(jià)“很好”或“較好”，且綜合改造提升后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)了增值，部分此前遷出的居民實(shí)現(xiàn)了“回流”。