如何貫徹落實(shí)杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動計(jì)劃？近日，杭州市制定下發(fā)了詳細(xì)的工作任務(wù)分解表、住宅小區(qū)“美好家園”建設(shè)試點(diǎn)工作方案、物業(yè)經(jīng)營性收支信息公示工作推廣實(shí)施計(jì)劃等一系列文件。這些配套文件的集中出臺，為執(zhí)行三年行動計(jì)劃提供了更加細(xì)化和可操作的依據(jù)。
今年8月，杭州市政府辦公廳出臺《杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動計(jì)劃（2019—2021年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。這是杭州市針對物業(yè)綜合管理工作制定的專項(xiàng)行動計(jì)劃，標(biāo)志著杭州市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作突破行業(yè)管理的局限性，將開辟融入社會綜合治理、城市基層建設(shè)的新格局。
《行動計(jì)劃》出臺以來，杭州市住保房管局作為全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)主管部門，圍繞杭州市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的總要求和到2021年年底建立健全“屬地綜合管理、市場規(guī)范有序、業(yè)主和諧自管”的住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理體系，以及打造一批體現(xiàn)杭州優(yōu)秀物業(yè)綜合管理水平、具備和諧美好生活環(huán)境的品質(zhì)住宅小區(qū)的總體目標(biāo)，積極開展配套制度文件的調(diào)研起草，推進(jìn)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
25條任務(wù)分項(xiàng)、38條任務(wù)清單
《行動計(jì)劃》有了指南
根據(jù)《行動計(jì)劃》明確，今后三年物業(yè)綜合管理的重點(diǎn)任務(wù)包括完善管理體制機(jī)制，提高綜合管理水平；建設(shè)美好家園，樹立杭州亮點(diǎn)目標(biāo)；規(guī)范指導(dǎo)業(yè)主委員會，提高自我管理能力；優(yōu)化扶持監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展；分類指導(dǎo)各方統(tǒng)籌，解決突出民生問題五大項(xiàng)。
針對各項(xiàng)任務(wù)，杭州市制定下發(fā)了《杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動計(jì)劃（2019-2021年）工作任務(wù)分解表》，將各大工作項(xiàng)目細(xì)分為25條任務(wù)分項(xiàng)和38條任務(wù)清單，并明確了相應(yīng)的責(zé)任單位和工作時(shí)限。
各區(qū)、縣（市）分別建設(shè)3—10個(gè)
住宅小區(qū)“美好家園”有了試點(diǎn)范圍和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
《行動計(jì)劃》提出，2019—2020年各區(qū)、縣（市）分別建設(shè)3—10個(gè)“美好家園”小區(qū)，2021年各區(qū)、縣（市）分別建設(shè)“美好家園”小區(qū)不少于30個(gè)。
如何建設(shè)“美好家園”？標(biāo)準(zhǔn)是什么？制定下發(fā)的《關(guān)于開展杭州市2019年住宅小區(qū)“美好家園”建設(shè)試點(diǎn)的工作方案》確定了工作目標(biāo)：切實(shí)改進(jìn)完善杭州市住宅小區(qū)的硬件環(huán)境和軟件服務(wù)，解決人民群眾反映突出的小區(qū)治理和物業(yè)管理問題，明確提升杭州市物業(yè)綜合管理水平的工作標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)志，推動“試點(diǎn)推廣、典型引領(lǐng)”，形成各地爭創(chuàng)、社會參與的良好氛圍，打造一批體現(xiàn)杭州優(yōu)秀物業(yè)綜合管理水平，具備和諧美好生活環(huán)境的品質(zhì)住宅小區(qū)。其中，2019年各區(qū)、縣（市）分別建設(shè)3—10個(gè)住宅小區(qū)“美好家園”，試點(diǎn)范圍涵蓋全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，并劃分為商品房小區(qū)、老舊小區(qū)、安置房小區(qū)三類。
“美好家園”的認(rèn)定按照各區(qū)、縣（市）分別競優(yōu)，各個(gè)類型分別競優(yōu)的方式進(jìn)行。
“美好家園”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分為美麗小區(qū)、平安小區(qū)、有序小區(qū)、和諧小區(qū)等四大指標(biāo)。除了整潔、安全、有序等基礎(chǔ)指標(biāo)之外，對社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)以及三方聯(lián)動機(jī)制等也提出了明確的指標(biāo)。如：要求街道社區(qū)建立聯(lián)席會議等協(xié)商共治機(jī)制，通過黨建引領(lǐng)強(qiáng)化對業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督等。
3份指導(dǎo)規(guī)程
街道、社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委會工作有了依據(jù)
針對《行動計(jì)劃》明確的“規(guī)范指導(dǎo)業(yè)主委員會，提高自我管理能力”工作任務(wù)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的通知》要求各區(qū)、縣（市）政府、錢塘新區(qū)管委會下轄各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）切實(shí)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，建立轄區(qū)內(nèi)工作組或聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理中的具體問題；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常工作。
同時(shí)，以附件形式下發(fā)了《杭州市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作指導(dǎo)規(guī)程（試行）》、《杭州市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)監(jiān)督糾正業(yè)主大會和業(yè)主委員會重大決策指導(dǎo)規(guī)程（試行）》、《杭州市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)審查業(yè)主委員會候選人資格指導(dǎo)規(guī)程（試行）》，為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)在實(shí)際工作中履行指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責(zé)提供了更加細(xì)化和可操作的依據(jù)。
3年基本全覆蓋
擴(kuò)大物業(yè)經(jīng)營性收益信息公示
探索住宅小區(qū)經(jīng)營性收益的監(jiān)督管理模式，是《行動計(jì)劃》明確的“重點(diǎn)任務(wù)”之一。今年7月，杭州市在24個(gè)小區(qū)開展了物業(yè)經(jīng)營性收支信息公示試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索住宅小區(qū)經(jīng)營性收益的監(jiān)督管理模式，制定下發(fā)了《杭州市2019年物業(yè)經(jīng)營性收支信息公示工作推廣實(shí)施計(jì)劃》，圍繞三年基本全覆蓋的目標(biāo)，明確將在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大物業(yè)經(jīng)營性收益信息公示平臺的試點(diǎn)及深入推廣，從而進(jìn)一步加強(qiáng)各小區(qū)的物業(yè)經(jīng)營性收益財(cái)務(wù)公開，保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
此外，根據(jù)《行動計(jì)劃》中明確的對老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)提升給予財(cái)政資金補(bǔ)助的工作要求，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局會同杭州市財(cái)政局調(diào)研起草了《杭州市老舊普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》，目前已完成了網(wǎng)上公開征求意見，下一步將深入修改完善并爭取及時(shí)出臺。