近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，居民汽車保有量不斷增長，而由于歷史規(guī)劃等原因，停車難問題在一些老城區(qū)、中心城區(qū)尤為突出。居民小區(qū)停車難已成為當(dāng)前社會治理方面的一個熱點問題。
《法制日報》記者近日采訪多位交通管理領(lǐng)域?qū)＜?，聽他們講述了通過完善利益平衡機制來調(diào)整停車位價格緩解車位緊張，構(gòu)建智慧停車系統(tǒng)實現(xiàn)停車規(guī)范有序管理，因地制宜挖掘小區(qū)現(xiàn)有停車資源的“三個金點子”。
完善利益平衡機制
中國城市經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事、欽點智庫創(chuàng)始人兼理事長陳柳欽認(rèn)為，在停車位供給不能增加的前提下，想要緩解車位緊張的矛盾，就要從遏制需求入手，通過利益平衡機制來調(diào)整停車位價格。
“其基本原理就是少數(shù)人使用停車位，占用了屬于大家的稀缺資源，因此要支付費用，來平衡共同的業(yè)主利益；停車位的價格參照停車位的供需狀況，充分考慮物業(yè)服務(wù)必要的管理維護(hù)費用等多方面因素后制定，最后的均衡價格應(yīng)使停車位的需求緊張狀況得到緩解?！标惲鴼J說。
他進(jìn)一步介紹說，可以通過車位使用權(quán)拍賣的方式來尋求車位不再緊張的利益平衡點，而拍賣所得的收入應(yīng)取之于民，用之于民，停車位的收費分配應(yīng)體現(xiàn)對全體業(yè)主利益補償?shù)脑瓌t。
“物業(yè)服務(wù)企業(yè)是小區(qū)車輛管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人，管理職責(zé)包括提供停車位、車輛停放管理、車位車庫設(shè)施維修等，收取的費用用于完成雙方約定的職責(zé)內(nèi)容；業(yè)主在選擇服務(wù),支付相應(yīng)的費用之后，享有約定的服務(wù)內(nèi)容。”陳柳欽說，在處理停車服務(wù)的問題上，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)契約精神。
針對當(dāng)前出現(xiàn)的一些小區(qū)外部車輛涌入“蹭車位”的問題，北京市社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員陶品竹建議，可以通過設(shè)置臨時收費和固定收費兩種不同的收費標(biāo)準(zhǔn)限制這種情形，通過提高臨時收費額度進(jìn)行防范。
構(gòu)建智慧停車系統(tǒng)
陳柳欽認(rèn)為，可以考慮構(gòu)建智慧停車系統(tǒng)，利用智慧停車系統(tǒng)中的智能收費系統(tǒng)及錯時停車功能來解決問題。
在他看來，智慧停車雖然無法增加供給，但可以從規(guī)范管理和錯峰停車上提供技術(shù)支持，如通過智能收費系統(tǒng)，可實現(xiàn)對車輛按照不同的費率、時段等進(jìn)行差異化收費，控制車輛進(jìn)入小區(qū)的權(quán)限及費用，從而強化車位的高效利用。
浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民也建議，全國各地應(yīng)大力實施“潮汐停車”模式，加速構(gòu)建城市、區(qū)域乃至全國統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車信息平臺”，把轄區(qū)內(nèi)的各類停車位資源通通納入平臺，實時動態(tài)管理，起到“削峰填谷”的作用。
夏學(xué)民舉例說，白天居民出行上班后，居民小區(qū)停車場就會有空出來的停車位，將這些空閑停車位向小區(qū)周邊單位上班人員開放，允許他們在某一特定時段使用。
同樣，各單位內(nèi)部停車場，晚間時段有可能會有空閑車位，這些空閑車位，應(yīng)該向周邊居民開放，供他們晚間停車。另外，在后半夜時段，可將部分非主要街道路面開辟為停車場，供大家使用。
構(gòu)建智慧停車系統(tǒng)
在解決小區(qū)停車難問題上，陳柳欽和陶品竹還有一個建議，那就是對小區(qū)及其周邊進(jìn)行停車資源的深度挖潛。
陳柳欽告訴記者，政府相關(guān)部門、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自治組織應(yīng)多方協(xié)作、密切配合全體業(yè)主解決停車位緊張問題，可以在充分尊重業(yè)主權(quán)益、廣泛征集業(yè)主意見的前提下，因地制宜挖掘小區(qū)現(xiàn)有停車資源。
“在規(guī)劃部門指導(dǎo)下，通過改造綠地、拆除違章建筑和利用閑置場地建造停車場地或立體式停車庫；保障消防通道暢通的前提下，合理利用小區(qū)道路規(guī)劃停車位；在不干擾正常的道路交通運行前提下，經(jīng)交管部門同意，在小區(qū)附近一些次干道路、支路、背街小巷、建筑物間設(shè)置臨時或限時停車位等?！标惲鴼J說。
陶品竹建議，可以探索利用公共道路資源補充供給小區(qū)夜間停車位，針對小區(qū)停車位主要是下班時間以后供不應(yīng)求的實際情況，且夜間占用公共道路資源進(jìn)行停車通常不會造成交通擁堵，可考慮將小區(qū)周邊的公共道路資源予以適當(dāng)?shù)木C合利用。
“應(yīng)進(jìn)一步加強對業(yè)主共有權(quán)意識的培養(yǎng)，完善權(quán)利行使的法律環(huán)境，強化市民的自治意識，在一定程度上可以避免物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主之間因停車位產(chǎn)生矛盾，公平公正解決小區(qū)停車治理難題。”陳柳欽說。