住有所居
引 言
“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素……”
住房問題，既是民生問題也是發(fā)展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業(yè)，關系經濟社會發(fā)展全局，關系社會和諧穩(wěn)定。
從“房住不炒”定位到房地產長效管理機制，從住房保障到供應體系建設，從易地搬遷扶貧到棚戶區(qū)改造……黨的十八大以來，習近平總書記心系百姓安居冷暖，始終把“實現全體人民住有所居目標”作為一項重要改革任務，全面部署、躬身推進。
循著習近平總書記的足跡，記者在回訪中看到百姓“夢圓安居”的一張張笑臉，看到他們正在從“新”出發(fā)，用雙手、用辛勤的勞動創(chuàng)造幸福而有尊嚴的生活。
“靠天吃飯”的土族人
搬新家置新業(yè)
濃烈的酒香撲鼻而來。在青海省海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，55歲的呂有金正翻看家里電熱炕上幾大桶酒糟的發(fā)酵情況。
呂有金家七八間房，蓋得頗為講究，主房梁檐全部采用當地流行的木雕油漆工藝。2016年年底搬進新居后，他拾起家傳酩餾酒釀造手藝，辦起了釀酒家庭作坊。
廚房煮著釀酒的青稞，主房擺著十幾壇釀好的酒。窗外，四分地的院子，外墻繪著土族崇尚的彩虹圖案，分外醒目。
時光倒流至2016年8月，習近平總書記來到班彥村考察。他走進村民新居察看面積、結構、建筑質量，同監(jiān)理新居建設的村民們交流。呂有金清晰地記得，那天，總書記同一家人圍坐一起，看反映鄉(xiāng)親們過去居住的舊村狀況的視頻。
“十年九旱，靠天吃飯”。易地搬遷前，呂有金住在青藏高原六盤山連片特困區(qū)的腦山地區(qū)。吃窖水，走山路，7公里陡峭崎嶇的土路把他和鄉(xiāng)親們祖祖輩輩困頓在山里。
“黨和政府就是要特別關心你們這樣的困難群眾，通過移民搬遷讓你們過上好日子。”習近平總書記的話，讓呂有金的心暖暖的。
好日子真的來了！呂有金開辦家庭釀酒作坊的第一年就賺了3萬元。
“安頓下來后，生產要搞上去，生活要自立。”呂有金告訴記者，不能忘記總書記的囑托，不能在發(fā)展上再落后?！懊撠殹薄耍鼦U一下硬了！”
新村充滿新氣象，通了天然氣，接了自來水，汽車可以開到家門口。居住區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)隔離建設，每家每戶修了水廁、排水管網，村里建了一座日處理能力100噸的污水處理站，污水不再橫流、垃圾不再亂倒。
“這個季節(jié)生意是淡季。閑下來，我就帶孫女。”記者順著呂有金手指的方向看去，孫女臥室炕上放著書，炕旁擱著小書桌?！皬募依锏酱謇镄W，走路不到10分鐘，這在過去想都不敢想。”
記者手記
“住有所居”既是承諾，也是責任。住房問題是重大民生問題，關系著千家萬戶的基本生活保障。
“安居”是“樂業(yè)”之本?！芭哺F窩”、“拔窮根”，開對方子、找準路子。針對特殊地區(qū)實施易地扶貧搬遷，從根本上改變深度貧困地區(qū)困難群眾的居住和生產條件，輔以教育、培訓、產業(yè)指導，才能幫助貧困人口真正擺脫貧困，在致富奔小康的路上同全國人民一起奔跑。
“有里兒有面兒”胡同
講述老北京“新鄉(xiāng)愁”
老磚老樓，灰墻青瓦，北京南鑼鼓巷片區(qū)雨兒胡同里，燕子不時掠過頭頂，飛回老房子屋檐下的燕巢里。
站在胡同西口的玉河邊上遠眺，綠樹成蔭、水穿街巷的美景，讓住在這里數十年的68歲居民李伏生阿姨怎么也看不夠。
曾經，這里的許多院落都是大雜院?！澳菚r候胡同真是破敗，水電設施跟不上，廁所條件不好?！崩罘貞浀溃坝蛛s又亂的胡同，光開墻打洞的小賣部、餐館、冷飲店就有七八家。”
5年前，雨兒胡同的29號院和30號院迎來了一位特殊的客人。習近平總書記來到這里，看望老街坊，聽取大家對老城區(qū)改造的想法。
5年間，隨著修繕整治的進行，雨兒胡同一天一個樣。在總書記曾經探訪的雨兒胡同30號院，存在多年的違建已拆除，地面辟出了綠地，寬敞的院落恢復了青磚灰瓦、紅門、綠格窗的古樸樣貌。
街面上的變化是外人能看到的，院落里的冷暖只有當地居民才能體會。自從自建房拆除后，新添了綠植，加寬了過道。“夏天，和老鄰居坐在院子里下下棋，天南地北聊得好不愜意！”李伏生對現在的生活特別滿意。
李伏生的家里，廚衛(wèi)設施齊全?！坝蒙狭穗姶旁?，做飯安全、干凈了許多。門窗也換了新的……生活更方便、更現代化。終于過上了有里兒又有面兒的生活！”
在北京東城區(qū)“申請式改善”的工作模式下，居民的生活條件和生活環(huán)境都得到了較大改善。如今，雨兒胡同內的違建和自建房多半已經拆除。工人們正在加緊施工，力爭年底前完成改造修繕，迎回“老街坊”。
記者手記
保護利用老城，復興歷史風貌，保障居民宜居，這是一項對人民對歷史負責的使命。
習近平總書記十分關心老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，強調要讓大家居住更舒適、生活更美好，解決好大家關心的實際問題，讓大家住在胡同里也能過上現代生活。
北京開始了一系列多元探索：從申請式騰退，到保護性修繕、恢復性修繕，讓傳統(tǒng)風貌重現；從申請式改善，到讓胡同居民過上現代生活，再到居民自治共生院……
古老的胡同注入新的生命力，悠悠古都講述著老北京的新鄉(xiāng)愁。
“老棚戶”的“花果園”
生活越來越美
粉的、紫的、白的紫薇花開滿綠地，淡淡的香氣充盈著夏日的清晨。甩著手、健步走，在武漢市青山區(qū)青宜居小區(qū)里，劉桂華以晨練開啟新的一天。
“現在，我們居住的環(huán)境越來越好了！”劉桂華由衷感慨。
2018年4月，習近平總書記在湖北考察，來到武漢市青山區(qū)工人村街。“總書記詢問棚戶區(qū)項目建設，了解我們的生活情況。”劉桂華對一年多前的那一幕場景，記憶猶新。
“棚戶區(qū)改造事關千千萬萬群眾安居樂業(yè)。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)?！绷暯娇倳浀脑?，讓劉桂華感受到濃濃的溫情。
劉桂華居住的社區(qū)位于曾經是武漢最大規(guī)模的棚戶區(qū)——工人村。上世紀50年代，為建設武鋼，來自四面八方的產業(yè)大軍在搭建的簡易工棚安家落戶，經年累月形成了工人村。
“那時候住的很難說是像樣的房子，大多由青磚加石棉瓦臨時搭建而成。進門要低頭，白天要開燈，廚房當臥室，廁所排長隊，家家生爐子，戶戶冒油煙?！眲⒐鹑A6歲時跟隨父母從河南搬到武漢，一直住在工人村。
通過棚改，武漢青山區(qū)1.3萬余戶、4萬多人的棚戶家庭從低矮潮濕、漏雨透風的棚戶中，搬進了寬敞明亮、配套完善的現代化小區(qū)，圓了安居夢，劉桂華一家也在2015年搬進了新小區(qū)。
習近平總書記指出，目前全國棚戶區(qū)改造任務還很艱巨。只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計辦好。
如今，工人村街小區(qū)環(huán)境日益改善，樓房外立面整修如新；小區(qū)實施海綿工程，鋪上滲水磚，改變了下雨污泥、積水混流、“一走一腳泥”的狀況；小區(qū)補種了紫薇花、梔子花、桂花，加上原有的枇杷樹和橘樹，宛如一個花果園。
“現在周邊大大小小的超市、藥房隨處可見，學校、醫(yī)院等配套齊全，地鐵5號線即將修到小區(qū)門口，兩年后坐地鐵一個小時就可以逛遍武漢三鎮(zhèn)。”劉桂華開心地說，將來青山有4條地鐵線開通，以后和老伴出去逛更方便了。
同樣曾在工人村棚戶區(qū)居住了50多年的蘇忠社老人，寫下一副對聯(lián)：“破屋一比一換新房，政府心連心人為本”，橫批“感謝共產黨”。
記者手記
改造棚戶區(qū)，讓億萬居民圓安居夢。黨的十八大以來，這項重大民生舉措快步推進。
截至2018年年底，上億居民“出棚進樓”，住房條件得到極大改善。棚戶區(qū)改造在有效改善困難群眾住房條件的同時，為提升人居環(huán)境、緩解城市內部二元矛盾、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、促進社會和諧穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。
安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！一磚一瓦，為百姓筑起遮風擋雨的房子，搭起奔向幸福生活的希望。
老有所養(yǎng)
引 言
最美不過夕陽紅。
溫馨的環(huán)境，安詳的生活，需要養(yǎng)老服務保障工作做實做細，讓千千萬萬老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
黨的十八大以來，習近平總書記對養(yǎng)老保障和為老服務工作作出一系列重要指示、提出一系列明確要求。
近日，新華社記者回訪了習近平總書記考察過的部分養(yǎng)老服務場所，了解習近平總書記有關重要指示的落實及養(yǎng)老服務保障工作開展情況。
故事一
雖風霜滿面，日子卻七彩斑斕
“一股春風吹進了四季青敬老院，那就是2013年12月28日習主席來到我們敬老院，看望老人們來了……”
北京市海淀區(qū)四季青敬老院老年模特隊在排練
北京市海淀區(qū)四季青敬老院老年模特隊的老人們在院刊《夕陽紅》里，登載文章回憶當年習近平總書記考察的情景。
那一天，習近平總書記來到老人們身邊，同他們親切交談，關切地詢問他們的身體狀況、家庭情況和在敬老院的生活情況。他要求養(yǎng)老服務機構加強管理，增強安全意識，提高服務質量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。
敬老院老年模特隊的劉進文清晰記得，習近平總書記鼓勵大家心情歡暢、歡度晚年，“大家覺得總書記的話特別溫暖，老年人就是要用積極的精神面貌面對生活，優(yōu)雅地度過晚年。于是，我們在2015年8月成立了老年模特隊，讓老人們都‘美’起來！”
模特隊成員張錦一度沮喪地覺得，進了敬老院就變成了“等吃、等睡、等死”的“三等”老人，但這里多姿多彩的生活讓她綻開了笑顏?！罢褚痪涓柙~唱的，‘如今我們雖然已是風霜滿面，而歲月留下的卻是七彩斑斕’。”張錦說。
如今，老人們在這里心情舒暢、生活無憂。在原有醫(yī)務室的基礎上，敬老院近年來還與北京大學航天中心醫(yī)院合作共建國家醫(yī)養(yǎng)結合示范養(yǎng)老院，開通了急診綠色通道，建立專家定期義診、巡診、坐診服務機制，并逐步同醫(yī)院信息系統(tǒng)實現終端對接。
“頭疼腦熱醫(yī)務室就看了，去醫(yī)院還可以走綠色通道，真是方便多了?！睆堝\樂呵呵地說。
為進一步豐富老年人的文化生活，敬老院還建立了銀齡書院，為千歲合唱團、舞蹈隊聘請了專業(yè)教師，《夕陽紅》月刊也進行了改版，為老人提供更好的展示才藝、學習交流平臺。
記者手記
民生無小事，養(yǎng)老服務更無小事。
“提高養(yǎng)老院服務質量，關系2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關系他們子女工作生活，是涉及人民生活質量的大事。”習近平總書記這樣強調。
為落實習近平總書記的要求、盡快在養(yǎng)老院服務質量上有明顯改善，從2017年年初開始，民政部等6部門在全國開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，擬通過4年時間，實現養(yǎng)老院服務質量總體水平顯著提升。兩年多來，專項行動已在全國各地支持和督促養(yǎng)老機構持續(xù)整治了36萬處服務隱患，全國養(yǎng)老院普遍存在的安全隱患得到有效遏制和集中處置。
既要破解當下難題，更要形成長久機制。近年來，《養(yǎng)老機構管理辦法》等規(guī)章先后出臺，《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》等國家標準也陸續(xù)公布，老年人在機構養(yǎng)老享受到的服務，正朝著規(guī)范化、標準化的方向不斷邁進。
故事二
服務居家老人，社區(qū)大有可為
炎炎盛夏，福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)的居家養(yǎng)老服務中心內涼爽宜人。86歲高齡的社區(qū)居民劉建國和84歲的老伴兒，幾乎每天一早就會來這里“報到”。
福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)黨委書記林丹（中）在社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心
與就餐老人劉建國（左）和他的老伴打招呼
“孩子在國外忙工作，一年才回來幾次。這里干凈舒適，有豐富的午餐和專業(yè)的護理人員，每月伙食費700元，午休都有床鋪，真是太貼心了。我們老兩口現在一待就是一天。”劉建國說。
2014年11月，習近平總書記來到這里調研。他說，現在是老年社會，養(yǎng)老服務工作越來越重要，并叮囑工作人員“好好干”。
在我國的養(yǎng)老服務格局中，社區(qū)養(yǎng)老有著極為重要的地位。在很多地方推行的“9064”養(yǎng)老服務格局中，90%的老年人為居家養(yǎng)老、6%在社區(qū)養(yǎng)老、4%到養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老，這其中，社區(qū)還發(fā)揮著為居家老人供餐、醫(yī)療保健等重要職能。
過去幾年，軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力得到很大提升，不僅擴大了服務面積，還實現了24小時為社區(qū)老人服務。2017年成立的托老所，配備5名專兼職助老員，接納60歲以上空巢、獨居、孤寡老人，提供多項服務，每天還安排醫(yī)生免費接診。
社區(qū)黨委書記兼居委會主任林丹說：“為社區(qū)的老人服務是我們應盡的職責，也是我們施展才干的平臺。要通過我們持續(xù)的努力，讓這里成為老人們溫馨的‘自己家’，讓老人感到所有工作人員都是‘自家人’?！?/span>
記者手記
社區(qū)連著千萬家，為老服務顯關愛。
黨的十八大以來，在習近平總書記關心關懷下，我國在社區(qū)養(yǎng)老和開展社區(qū)為老服務方面推出了一系列惠民舉措，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，著力滿足絕大多數有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務的愿望。
到2018年年底，我國社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農村社區(qū)，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系基本建立。
吃不愁、病不憂、孤不獨、樂有伴，在千千萬萬的社區(qū)為老服務場所，越來越多的老年人開始安享“住在自家、活在社區(qū)”的幸福晚年。
故事三
服務多元化，社會力量大
臨近正午，蘭州市城關區(qū)紅山根東路街邊的一家虛擬養(yǎng)老院餐廳食客盈門，其中有不少老年人。
老人們在蘭州市鴻瑞園虛擬養(yǎng)老院餐廳就餐
這家名為鴻瑞園的虛擬養(yǎng)老院餐廳每天接待200多位老人就餐，被稱作“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。
2013年春節(jié)前夕，習近平總書記曾在這里詳細了解虛擬養(yǎng)老院的運行情況，還為這里的老年人端上熱氣騰騰的飯菜，向他們拜年。
像往日一樣，74歲的蘭州市民鄧惟賢午飯時間來到了這里。進門、打卡、出票，他熟練地完成操作，粉條、魚塊、土豆絲、油麥菜、番茄炒蛋外加一份白米飯，他只需付8元錢。
“多虧了總書記的關心，多虧了政府的好政策，讓我這個午飯沒著落的老頭子沾了光。”鄧惟賢退休在家，子女上班白天無法照顧他，他就把這里當成了固定的午餐食堂，“這兒環(huán)境好，衛(wèi)生干凈，一年四季供應適合老年人口味的飯菜?！?/span>
蘭州市民在虛擬養(yǎng)老院一處排練室演奏
2009年，蘭州城關區(qū)創(chuàng)建由政府主導、企業(yè)加盟、市場運作、社會參與的虛擬養(yǎng)老院，老年人通過客服電話說明需求，指揮中心就會通過網絡給就近的加盟企業(yè)派單為老人服務，虛擬養(yǎng)老院根據對各加盟企業(yè)的考核結果核撥政府補貼。
鴻瑞園虛擬養(yǎng)老院餐廳成為第一批線下實體店。如今，這里除了為老人供餐，還提供醫(yī)養(yǎng)融合、日間照料、文化娛樂、保健按摩等多項服務。一些老年人組成古典藝術班，把這里當成了每天的排練場所。
目前，城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院的加盟企業(yè)已有126家，為老服務項目擴展為生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急援助四大類150余項服務，全區(qū)有12萬余名老人注冊入院。
“從上街買菜到洗衣做飯，從打掃衛(wèi)生到按摩陪護，為老人們提供的一系列個性化服務，滿足了老年人居家養(yǎng)老的需求，也解決了子女沒時間沒條件照護老人的困擾?！背顷P區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長秦田田說。
記者手記
提升養(yǎng)老服務質量，拓展服務能力，需要社會力量的廣泛參與。
習近平總書記指出，我國老年群體數量龐大，老年人用品和服務需求巨大，老齡服務事業(yè)和產業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。
近年來，黨和政府大力支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，不斷降低制度性準入門檻，從規(guī)劃建設、購買服務、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持等方面對民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)予以鼓勵和扶持，養(yǎng)老服務的供給和水平不斷提升。不久前出臺的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，推出了28條具體政策舉措，打通“堵點”消除“痛點”，進一步推動這項事業(yè)發(fā)展健全。