近日，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《杭州市加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》（杭政辦函[2019]66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的創(chuàng)新、改革和完善已經(jīng)成為關(guān)系人民群眾生活品質(zhì)提升、城市人居環(huán)境改善、社會(huì)治理和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。這個(gè)杭州市針對(duì)物業(yè)綜合管理工作制定的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，標(biāo)志著杭州市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作突破行業(yè)管理的局限性，將開辟融入社會(huì)綜合治理、城市基層建設(shè)的新格局，計(jì)劃將于8月8日起施行。
杭州市住保房管局通過多方調(diào)研、認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī)，于近日出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，從全市一盤棋的層面明確今后三年物業(yè)綜合管理的工作原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，有序推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作取得完善和提升，夯實(shí)城市社區(qū)治理基礎(chǔ)，提高人民群眾的獲得感和幸福感。
試點(diǎn)建設(shè)“美好家園”小區(qū)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，杭州將統(tǒng)籌市級(jí)各部門對(duì)住宅小區(qū)管理的各項(xiàng)工作要求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)形成合力，針對(duì)治安、消防、電梯、綠化以及物業(yè)服務(wù)、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行等情況，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的小區(qū)確定為“美好家園”。 2019—2020年，各區(qū)、縣（市）分別建設(shè)3—10個(gè)“美好家園”小區(qū)；2021年各區(qū)、縣（市）分別建設(shè)“美好家園”小區(qū)不少于30個(gè)。
除此之外，還將對(duì)各地創(chuàng)建“美好家園”情況進(jìn)行通報(bào)公示，并在開展基層治理相關(guān)測(cè)評(píng)考核時(shí)作為相應(yīng)依據(jù)。
物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示試點(diǎn)工作
取得初步成效
根據(jù)“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向”的要求，到2021年底，要建立健全“屬地綜合管理、市場(chǎng)規(guī)范有序、業(yè)主和諧自管”的住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理體系。在這個(gè)管理體系中，除了需要落實(shí)各部門的管理職能外，業(yè)主委員會(huì)的環(huán)節(jié)尤為重要。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞業(yè)主委員會(huì)的“人、財(cái)、事”三要素，要推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)業(yè)委會(huì)的“人選”關(guān)，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，明確提出業(yè)委會(huì)中的黨員比例要求，把好業(yè)委會(huì)成員審查遴選關(guān)口；針對(duì)“資金”關(guān)，要完善業(yè)委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，探索住宅小區(qū)經(jīng)營(yíng)性收益的信息公示和監(jiān)督管理模式，保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；針對(duì)“制度”關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)重大決策的指導(dǎo)監(jiān)督，完善業(yè)委會(huì)工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)，探索小區(qū)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的招投標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
其中，針對(duì)資金監(jiān)管問題，市政府辦公廳于7月3日印發(fā)了《杭州市物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示試點(diǎn)工作方案》（杭政辦函〔2019〕61號(hào)），明確在主城區(qū)范圍內(nèi)開展物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示試點(diǎn)工作，并在年底前進(jìn)行推廣實(shí)施。同時(shí)，為方便業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及街道、社區(qū)和相關(guān)部門，市住保房管局已經(jīng)開發(fā)建設(shè)“杭州市物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息平臺(tái)”，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月10日前將上月的物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支項(xiàng)目、金額、摘要等錄入信息平臺(tái)，業(yè)主經(jīng)實(shí)名認(rèn)證后，可登錄平臺(tái)查詢本人所在小區(qū)的經(jīng)營(yíng)性收支情況。業(yè)主對(duì)查詢的信息有異議的，可向業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出，或者向?qū)俚亟值馈⑸鐓^(qū)反映。
據(jù)市住保房管局物業(yè)建管處處長(zhǎng)張帆介紹，第一批24個(gè)試點(diǎn)小區(qū)已經(jīng)完成信息平臺(tái)開戶和6月份的物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息錄入工作，預(yù)計(jì)8月會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)。
加大對(duì)物業(yè)行業(yè)培育扶持力度
老小區(qū)也將迎來品質(zhì)物業(yè)企業(yè)
物業(yè)服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到每一個(gè)居民生活品質(zhì)的好壞。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和良性發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)引導(dǎo)和規(guī)定。
針對(duì)目前服務(wù)和管理相對(duì)缺乏的老小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓等小區(qū)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要加大對(duì)物業(yè)管理行業(yè)培育扶持力度，明確對(duì)承接經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓或老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)并經(jīng)考核評(píng)定優(yōu)良的，給予一定的資金補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
據(jù)介紹，上城區(qū)和下城區(qū)已經(jīng)開始試點(diǎn)老小區(qū)物業(yè)管理工作。上城區(qū)在區(qū)城投集團(tuán)下成立城南物業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理和服務(wù)；而下城區(qū)，則是以社區(qū)為單位，將物業(yè)服務(wù)以招投標(biāo)形式打包給專業(yè)物業(yè)公司統(tǒng)一管理。目前，兩種模式的運(yùn)營(yíng)都取得了一定成效，未來或?qū)⒃诟蠓秶囆小?/span>
此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還對(duì)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了其他的規(guī)范。第一，完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，即按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”原則，根據(jù)物業(yè)服務(wù)成本變化等因素適時(shí)調(diào)整普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成合理、公平的市場(chǎng)環(huán)境。第二，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)企業(yè)黨建引領(lǐng)，依托物業(yè)管理協(xié)會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)黨委，不斷推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，使企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，融入社區(qū)治理總體格局。第三，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管規(guī)范，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)物業(yè)行業(yè)的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，不斷完善物管項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第四，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)，支持創(chuàng)新性物業(yè)企業(yè)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，加快培育一批業(yè)務(wù)精、規(guī)模大、品牌強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
業(yè)主不繳物業(yè)費(fèi) 當(dāng)心記入信用平臺(tái)
值得一提的是，杭州市推進(jìn)實(shí)施住宅小區(qū)業(yè)主信用管理措施。建立住宅小區(qū)業(yè)主信用管理制度，對(duì)業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定且不履行生效法律文書、逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等符合《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》規(guī)定可記入相關(guān)信用檔案的情形，由杭州市發(fā)改委負(fù)責(zé)記入信用平臺(tái)。