國家開放大學(xué)學(xué)分銀行經(jīng)過數(shù)年努力，借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，立足主體需求和本土化創(chuàng)新，對我國繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度進行了頂層設(shè)計，提出了制度的總體架構(gòu)，研定了以學(xué)習(xí)成果框架（Learning Outcomes Framework，LOF）為引領(lǐng)的制度建設(shè)模式和“框架+標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑，開發(fā)了開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的系列工具和方法，并組織140家行業(yè)、企業(yè)、普通高校、中高職院校、開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)和教育培訓(xùn)機構(gòu)參與研究與實踐項目，并對制度模式、制度架構(gòu)、技術(shù)路徑以及工具和方法進行了驗證。項目成果填補了國內(nèi)相關(guān)研究與實踐領(lǐng)域的空白，其提出的一系列創(chuàng)新性觀點得到了政府部門、高校、科研單位以及社會相關(guān)方面的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。
學(xué)分銀行制度的內(nèi)核是由學(xué)習(xí)成果框架和標(biāo)準(zhǔn)體系組成的學(xué)習(xí)成果框架體系，是制度建設(shè)的主要內(nèi)容和核心。學(xué)習(xí)成果框架包含等級、等級描述、學(xué)分、學(xué)銜以及基于學(xué)習(xí)成果框架形成的各類標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)成果框架通過學(xué)習(xí)成果等級描述和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)使各級各類學(xué)習(xí)成果得以溝通和銜接，成為各級各類學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與轉(zhuǎn)換的共同參照系。它通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和無定式學(xué)習(xí)成果之間的溝通與銜接，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的積累與轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)成果框架具有國際上通行的資格框架或資歷架構(gòu)的功能，但又有自己的特點。
學(xué)習(xí)成果框架的作用是服務(wù)于各級各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)成果框架是溝通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、規(guī)范我國教育培訓(xùn)市場的重要支柱，是各級各類學(xué)習(xí)成果進行等級劃分的基礎(chǔ)參照，是各行業(yè)（企業(yè)）領(lǐng)域認(rèn)證單元制定的共同參照，是各頒證機構(gòu)組合相應(yīng)資格（學(xué)習(xí)成果）的統(tǒng)一參照。學(xué)習(xí)成果框架的應(yīng)用，可將會有效地提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，增強學(xué)習(xí)者所獲得的學(xué)習(xí)成果的透明性、可比性和可轉(zhuǎn)換性。很多國家都成立了專門的國家認(rèn)證組織，由其來專門管理學(xué)習(xí)成果框架的建立和維護，并由其負(fù)責(zé)向社會推廣和維護學(xué)習(xí)成果框架的權(quán)威性。