全國政協(xié)委員、致公黨大連市委主委王大鳴長期關注老舊小區(qū)改造與管理問題。她說，近年來各級政府都在積極探索老舊小區(qū)維修改造和棄管小區(qū)物業(yè)管理模式，以大連為例，僅2017年就改造棚戶區(qū)4000套、維修“老房子”5萬平方米，解決棄管樓煤氣配套等歷史遺留問題2000戶……
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“老舊小區(qū)改造工程不可能一蹴而就，尤其棄管小區(qū)物業(yè)管理始終是難題?！蓖醮篪Q提出，棄管小區(qū)物業(yè)管理不宜“一刀切”，而應“因房施策”。
王大鳴表示，對于建設年代較早、難以劃定物業(yè)管理區(qū)域、不具備物業(yè)服務條件的老舊小區(qū)，應由街道辦事處或相關部門提供基礎服務，同時協(xié)調安排原產權單位或委托專業(yè)服務公司開展最基本的環(huán)境衛(wèi)生和房屋維修等工作。
對于物業(yè)管理區(qū)域明確、基本具備物業(yè)服務條件但沒有物業(yè)服務企業(yè)提供服務的老舊小區(qū)，王大鳴主張所需資金由業(yè)主自籌，以保證專項服務。凡成立業(yè)主委員會的，可由業(yè)主委員會自行聘請綠化、保安、電梯等專業(yè)服務公司開展專項服務；不能成立業(yè)主委員會的，由街道辦事處會同區(qū)物業(yè)行政主管部門，依法委托社區(qū)居委會選聘專業(yè)服務公司開展專項服務，收費標準自行協(xié)商議定。
對于物業(yè)管理區(qū)域明確、物業(yè)經營用房齊備、住宅專項維修資金到位、設施設備齊全完好的老舊小區(qū)，王大鳴建議由建設單位或業(yè)主選聘物業(yè)服務企業(yè)進行市場化專業(yè)服務，可以考慮由市、區(qū)財政安排相應資金，用于獎勵、培育、鼓勵規(guī)范的物業(yè)服務企業(yè)。適當補貼因歷史原因造成收費標準低但物業(yè)服務好、業(yè)主滿意率高的物業(yè)服務企業(yè)，為企業(yè)正常經營提供保障。