過去，社區(qū)物業(yè)管理工作總是缺乏抓手，誰來組織發(fā)動業(yè)主主動參與小區(qū)自治工作，長久以來都是個老大難問題。現(xiàn)在，這個問題或許找到解決的藥方了。
為深入貫徹中央、成都市委關于城市建設發(fā)展和城鄉(xiāng)社區(qū)治理的相關文件精神，在市委社治委、市房管局的指導下，今日（22日）上午，成都首家社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會在蘇坡街道清江社區(qū)掛牌成立。據了解，這也是全國首個環(huán)境和物業(yè)管理委員會試點社區(qū)，未來社區(qū)物業(yè)管理就有了自己的“主心骨”。
什么是環(huán)境和物業(yè)管理委員會？它的主要工作職責是什么？四川新聞網記者了解到，今年4月，中共中央國務院出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》后，成都市積極貫徹落實中央文件要求，根據文件“探索在社區(qū)居民委員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會”的規(guī)定，進行了有益的實踐探索。在社區(qū)黨委的領導下組織建立起來的，由居民代表推薦產生，設立在社區(qū)居民委員會下面，主要是做好物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會之間的協(xié)調工作，不僅監(jiān)督業(yè)委會履職，協(xié)助召開業(yè)主大會，發(fā)動業(yè)主自治，還要化解矛盾、推動物業(yè)管理工作順利展開，促進業(yè)主依法、有序、理性的參與物業(yè)管理事務，實現(xiàn)社區(qū)成員自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的參與式治理。
今后，如存在業(yè)委會不作為、業(yè)主損害小區(qū)公共利益、物業(yè)服務企業(yè)管理不到位等問題，都將成環(huán)境和物業(yè)管理委員會約談監(jiān)督整改的對象。
設立環(huán)境和物業(yè)管理委員會
建設高品質和諧宜居生活社區(qū)
“目前城市發(fā)展很快，出現(xiàn)了很多新的樓盤，但涉及物業(yè)的相關法律法規(guī)，對行業(yè)內產生的一些新問題，不太完全兼容，缺乏一個物業(yè)管理的抓手?！碧K坡街道相關負責人告訴記者，設立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，主要是為進一步規(guī)范社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理秩序，提高小區(qū)居民的環(huán)境與物業(yè)管理意識，“在社區(qū)黨委領導下，通過社區(qū)成員自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的參與式治理，樹立良好的社會道德風尚，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境‘共建共享、共治共享’，建設高品質和諧宜居生活社區(qū)?！?/span>
環(huán)境和物業(yè)管理委員會是在社區(qū)黨委的領導下組織建立，由居民代表推薦產生。人員設置包括居委會委員、社區(qū)居民代表、社區(qū)議事會成員、居民小組長、黨員骨干中產生9-11人兼任，至少5名以上為黨員。主任由社區(qū)居委會主任兼任，委員由1名社區(qū)居委會委員1名、社區(qū)居民代表、社區(qū)議事會成員、居民小組長、黨員骨干中產生6-8人共同組成。
在推選條件上，年滿18周歲、身體健康就可參加，除要求首先擁護黨的路線、方針、政策，熱心社區(qū)公益事業(yè)，品行良好，公道正派，熱心為社區(qū)居民服務以外，還要求按時交納物業(yè)服務費及繳存專項維修資金，無不良信用記錄等。
環(huán)境和物業(yè)管理委員會設立在社區(qū)居民委員會下面，主要監(jiān)督業(yè)主委員會履行職責、業(yè)主和物業(yè)服務機構依法履約。文明勸導、依法依規(guī)勸導，積極向轄區(qū)居民群眾宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，監(jiān)督改善社區(qū)環(huán)境。
撤銷業(yè)委會委員資格
管委會可協(xié)助召開業(yè)主大會
環(huán)境和物業(yè)管理委員會成立后，它的具體職責是什么？蘇坡街道相關負責人介紹，主要職責包括13個方面，包括做好物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會之間的協(xié)調工作，監(jiān)督業(yè)委會各項工作，包括執(zhí)行業(yè)主大會決議、與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同、業(yè)委會定期在物業(yè)管理區(qū)域內公布管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則。其他工作還包括，監(jiān)督物業(yè)服務合同、專項維修資金的籌集和使用情況、物業(yè)共有部分的使用和經營收益的收支情況、業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經費的收支情況等。
值得一提的是，在出現(xiàn)經業(yè)委會二分之一以上委員或者五分之一以上業(yè)主提議撤銷業(yè)委會委員資格，且無法按期順利召開業(yè)主大會的情況下，環(huán)境和物業(yè)管理委員會還要負責向屬地街道辦事處報告并協(xié)助組織召開業(yè)主大會。
按照規(guī)定，環(huán)境和物業(yè)管理委員會要求建立巡查、會議、培訓、考核、調處、獎懲等六項制度或機制。其中巡查制度要求每月至少進行一次例行性檢查，重點對物業(yè)的使用與維護、三大規(guī)約執(zhí)行、資料檔案建設等內容進行檢查。
每月環(huán)境和物業(yè)管理委員會都會要求定期召開一次例會，每年至少召開一次物業(yè)聯(lián)席會議、召開一次業(yè)委會交流溝通會。在培訓上，由街道物管科組織對環(huán)境和物業(yè)管理委員會進行不定期的法律法規(guī)及物業(yè)相關知識的培訓。
損害小區(qū)公共利益
業(yè)主也會被管委會勸導約談
據了解，環(huán)境和物業(yè)管理委員會還將建立“獎懲機制”，組織實施并監(jiān)督執(zhí)行效果，通過“壩壩會”等形式向居民住戶通報問題、開展自治管理約談。利用社區(qū)現(xiàn)有資金，對在構建和諧物業(yè)小區(qū)中取得成績的業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)進行相應獎勵。
對業(yè)委會會加強監(jiān)督。蘇坡街道辦相關負責人介紹，如業(yè)委會存在工作開展不力不作為的情況，環(huán)境和物業(yè)管理委員會會對其進行約談，約談無效的則上報社區(qū)和街道物業(yè)科責令其整改，整改不力的由環(huán)境和物業(yè)管理委員會在小區(qū)內進行通報。
小區(qū)業(yè)主也是監(jiān)督的對象。據了解，如有業(yè)主不遵守小區(qū)管理規(guī)約、損害小區(qū)公共利益，環(huán)境和物業(yè)管理委員會會進行上門勸導。如有此行為的業(yè)主系黨員的，還要由該樓盤的支部書記對其進行約談，約談無效的則上報社區(qū)黨委進行黨內通報批評。
物業(yè)服務企業(yè)也如存在管理不到位，未按物業(yè)合同進行服務或業(yè)主投訴不及時處理整改的，環(huán)境和物業(yè)管理委員會會對物業(yè)服務企業(yè)負責人進行約談，約談無效的則上報派出所或區(qū)房管局等相關部門依法對其進行處理，對失信人員加強聯(lián)合懲戒。
成都市房管局相關負責人介紹，環(huán)境和物業(yè)管理委員會的成立，標志著以社區(qū)為主的物業(yè)管理小區(qū)綜合治理機制形成，有利于發(fā)揮社區(qū)“兩委”在傳統(tǒng)居民院落中組織帶領群眾參與自治的優(yōu)勢，形成“一核多元”的小區(qū)治理新機制；有利于實現(xiàn)社區(qū)各項工作對物業(yè)管理小區(qū)的全覆蓋，形成社區(qū)對業(yè)主大會運行、業(yè)主委員會履職指導、監(jiān)督的新局面；也有利于更好地監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)的管理服務，形成物業(yè)管理屬地監(jiān)管新模式，對實現(xiàn)共建共治共享，建設高品質和諧宜居生活社區(qū)具有重要意義。