據(jù)北京市政務門戶網站的消息稱，7月19日，《北京市機動車停車管理條例(草案)》首次提交北京市人大常委會審議。針對“停車難、停車亂”的頑疾，北京市擬通過提高出行停車成本，強化停車入位等措施，引導公眾主動選擇有位購車。同時，將以“分類定位、差別供給”為原則，明確優(yōu)先滿足居住停車，嚴格管控出行停車，在中心城區(qū)實行少車位、高收費，嚴格控制道路停車泊位設置，明確劃定允許停放時段。草案還規(guī)定，居住小區(qū)在滿足本居住區(qū)居民停車需要的情況下，可將配建停車設施向社會開放；單位或者個人可以開展停車泊位有償錯時共享。
中心城區(qū)實行少車位、高收費
北京市人大常委會城建環(huán)保辦公室主任郝志蘭介紹，立法民意調查結果顯示，居民反映最集中的停車管理問題是機動車無處停放。根據(jù)停車普查數(shù)據(jù)，北京市中心城區(qū)停車位缺口85萬個，而夜間公共建筑閑置空余車位63萬個。
北京市政府法制辦主任劉振剛表示，草案以“分類定位、差別供給”為原則。具體而言，草案區(qū)分中心城和外圍區(qū)域，明確中心城少車位、高收費；區(qū)分建成區(qū)域和新建區(qū)域，明確建成區(qū)域嚴格控制車位供給，新建區(qū)域適當滿足車位需求；區(qū)分居住停車與出行停車，明確優(yōu)先滿足居住停車，嚴格管控出行停車；區(qū)分道路停車與路外停車，明確道路停車的臨時屬性和高收費，路外停車場的長期屬性和相對低收費。
此外，北京市將嚴格控制道路停車泊位設置。服務半徑內有停車設施可以提供停車泊位的情況下，原則上不得設置道路停車泊位。設置道路停車泊位應當定期進行評估調整，明確允許停放時段，供機動車臨時停放使用。
小區(qū)空地可建臨時停車設施
在舊城區(qū)的一些居住小區(qū)里，下班第一時間要“搶車位”，是困擾很多“有車一族”的煩惱。針對此類區(qū)域內部停車資源緊缺的問題，草案規(guī)定可以利用空閑地設置臨時停車設施。即小區(qū)里如有空地，未來將可建臨時停車設施，沒地方的則有望在周邊道路上夜間臨時停車。
草案規(guī)定，既有居住小區(qū)配建的停車設施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理的規(guī)定并經業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設置臨時停車設施。待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等場所閑置的，也可以用于設置臨時停車設施。
如果居住小區(qū)內停車設施無法滿足停車需求，各區(qū)政府可以組織公安機關交通管理等相關部門，按照規(guī)定在居住小區(qū)周邊街坊路、支路和次干路設置夜間臨時停車路段，允許居民夜間停放車輛。
調整收費應經半數(shù)業(yè)主同意
草案規(guī)定，居住小區(qū)在滿足本居住區(qū)居民停車需要的情況下，可將配建停車設施向社會開放；單位或者個人可以開展停車泊位有償錯時共享，停車設施管理單位應當予以支持和配合。居住小區(qū)內業(yè)主共有的停車泊位收費價格需要調整時，應當與全體業(yè)主協(xié)商，并經專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
中小學、醫(yī)院內將設落客區(qū)
學校門口、醫(yī)院等公共場所，往往都是臨時停車難的區(qū)域。草案提出，新建、改建、擴建交通客運換乘場站、中小學校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所，有條件的應當在項目用地內設置落客區(qū)，用于機動車臨時?？可舷鲁丝停⑴c主體工程同步交付使用。公安機關交通管理部門應當在客流集中的公共場所周邊道路設置臨時?？可舷鲁丝蛯Ｓ密囄?，車輛不得長時間占用。
擅設地鎖最高可罰5000元
2017年4月，北京市政府法制辦就該條例的送審稿征求民意時，送審稿中提出了對違法停放的車輛進行扣分和處罰的“雙處罰”制度。在本次審議稿中，該內容修改為：機動車違法停放的，由公安機關交通管理部門依法處理。草案規(guī)定，擅自在道路、居住小區(qū)以外的其他公共場所設置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。
此外，草案還規(guī)定，將停車設施擅自停止使用或改變停車設施用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，恢復原狀，并處以每個泊位1萬元處罰，同時將違法行為處罰信息納入本市公共信用信息記錄。
建議單位車位錯時開放
對于如何進一步統(tǒng)籌提高停車資源利用率，北京市人大常委會建議，在進一步摸清底數(shù)的情況下，利用行政手段和經濟手段，推動機關、企事業(yè)單位共享車位、錯時開放。
此外，部分居住小區(qū)由于地下停車收費高于地面停車，地面停車秩序疏于管理，導致出現(xiàn)了地下車位空置浪費而地面停車混亂無序的現(xiàn)象。北京市人大常委會建議通過價格機制解決地下停車資源空置和地面停車超負荷的問題。
千億級的蛋糕能否順利切下？
這并不是中國官方法規(guī)文件第一次提出共享車位的概念。今年4月份，國家發(fā)改委印發(fā)《關于開展城市停車場試點工作的通知》，確定包括北京、深圳、成都等在內的5個城市為第一批城市停車場試點示范城市，將在停車信息平臺建設等方面進行試點示范，并盡快形成可復制推廣的經驗，以解決中國城市日益突出的停車難問題。成都發(fā)改委及交委有關人士明確表示成都鼓勵車位共享。成都政府將建設智能停車信息平臺，通過手機APP等多種形式，推動“互聯(lián)網+停車”和車位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展。將推行錯時停車，鼓勵有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公建筑共享停車泊位。允許個人利用互聯(lián)網信息技術，將個人所有停車設施錯時、短時出租，并取得相應收益。
其實早在2014年，眾多“共享車位”平臺就已悄然出現(xiàn)在北上廣深等城市。在中國，停車消費是一個千億級的市場，汽車保有量與車位的嚴重倒掛使停車難成為很多車主每天都要面對的痛點。以北京為例，停車普查數(shù)據(jù)顯示，北京市中心城區(qū)停車位缺口85萬個，而夜間公共建筑閑置空余車位63萬個。而在白天，公共建筑車位缺口與住宅小區(qū)閑置車位的情況則相反?？梢姡绻麑㈤e置車位激活的話，就能釋放出巨量的停車位，可以滿足大部分停車需求，從而緩解停車難問題。
然而，市場青睞、政府推動，甚至資本傾斜都并不意味著共享車位時代的真正來臨，這一千億級的蛋糕能否順利切下還取決于室內定位導航技術的成熟應用。據(jù)業(yè)內人士介紹，共享車位的核心價值在于釋放市場存量停車位，讓擁有車位的業(yè)主更高效地使用車位，也就是說，要實現(xiàn)個體消費者與空閑時段停車位的精準對接。而現(xiàn)在市場上眾多智能停車平臺的共享車位APP由于導航技術有限，在室內難以精準定位，導致消費者被迫在停車場內兜兜轉轉，很難準確找到租賃車位。共享經濟的核心就是點對點的直接對接，不然很難做不到供應端的精準，也很難真正盤活住宅、單位乃至商業(yè)區(qū)域的大量空閑車位。（本文綜合央視網、北京時間）