老人在潘家園街道養(yǎng)老驛站體驗(yàn)服務(wù)設(shè)施的資料照片。記者 王穎 攝
北京市十四屆人大常委會第四十次會議昨天聽取和審議了市政府關(guān)于“扶持專業(yè)運(yùn)營，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”情況及議案辦理情況的報(bào)告，并就此開展專題詢問。
報(bào)告指出，今年全市要再建200個養(yǎng)老驛站，16區(qū)今年都要建成“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”。同時，助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、康復(fù)等七項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)預(yù)計(jì)明年將發(fā)布實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
舉措：259個養(yǎng)老驛站建成運(yùn)營
民政部門開展的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的摸底普查結(jié)果顯示，北京市街鄉(xiāng)和杜區(qū)級能夠用于居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施共計(jì)4104處，全市人均設(shè)施面積為0.17平方米，距“2020年人均養(yǎng)老設(shè)施用地約0.25平方米”的規(guī)劃目標(biāo)還差0.08平方米。為此，下一步將在“十三五“期間補(bǔ)齊設(shè)施缺口。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期全市將建設(shè)1000個驛站。在2016年試點(diǎn)建設(shè)150個驛站的基礎(chǔ)上，將建設(shè)200個驛站納入了今年的重要民生實(shí)事項(xiàng)目。截至目前，350個驛站已建成運(yùn)營259個。目前，正在制定扶持驛站專業(yè)運(yùn)營的政策措施、探索驛站規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展的有效模式。
各區(qū)建養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心
報(bào)告指出，通過“政府資助扶持、社會力量專業(yè)運(yùn)營”的方式，在全市建設(shè)208個兼具機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和輻射居家社區(qū)養(yǎng)老功能的街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心。今年安排資金1億元，扶持開展不少于500個服務(wù)項(xiàng)目。
報(bào)告指出，各區(qū)將在今年全部建成“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”。目前，已有4個區(qū)建成，3個區(qū)正在建設(shè)，8個區(qū)完成選址工作，通州區(qū)在城市副中心建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃。記者了解到，各區(qū)指導(dǎo)中心均由政府提供房產(chǎn)，委托養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會組織入駐運(yùn)營，通過聯(lián)合本區(qū)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等機(jī)構(gòu)，集成區(qū)域?qū)I(yè)化資源，形成不同層級的養(yǎng)老綜合服務(wù)聯(lián)合體，將各類專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)輸送到老人身邊。
全市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)1329家
目前，全市工商注冊養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)1329家，民政注冊養(yǎng)老服務(wù)社會組織600余家。東城、西城等區(qū)通過公開征集等方式，建立本區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，涵蓋各類服務(wù)商。朝陽區(qū)大力推廣“一址多點(diǎn)”、“以院統(tǒng)站”模式，養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站連鎖化率分別達(dá)到62%和75%。
老年餐飲專業(yè)服務(wù)方面，房山區(qū)探索老齡餐車進(jìn)社區(qū)服務(wù)模式，輻射8萬老年人口。華天飲食集團(tuán)成立老年餐營養(yǎng)技術(shù)研究院，旗下40多家直屬門店提供老年餐。
老樓加裝電梯適時推廣
備受關(guān)注的老舊小區(qū)樓房加裝電梯一事，目前，24部試點(diǎn)老樓加裝電梯中，完成并試運(yùn)行2部，正在施工建設(shè)10部。海淀區(qū)總結(jié)大柳樹5號院經(jīng)驗(yàn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)至全海淀29個街鎮(zhèn)。住建部門總結(jié)豐臺區(qū)張儀村加裝并運(yùn)行43部電梯的經(jīng)驗(yàn)，適時在條件相似的地區(qū)推廣。
北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立
今年，市財(cái)政安排養(yǎng)老服務(wù)資金預(yù)算12.81億元，較上年增長了17.7%。設(shè)立了北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金，計(jì)劃首期規(guī)模16億元，由政府投資引導(dǎo)基金出資4億元。民政、財(cái)政部門研究制定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)目錄和實(shí)施辦法。研究采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。
為降低居家上門服務(wù)責(zé)任風(fēng)險，今年起，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險財(cái)政補(bǔ)貼范圍拓展到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織。
居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)
在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，北京市已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究編制了通則、助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、康復(fù)等七項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，獲地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2018年發(fā)布實(shí)施，目前正在開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。
下一步，北京市還將研究制定經(jīng)濟(jì)困難的失能和高齡老人照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度，為失能、高齡、失獨(dú)等特殊老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。
同時加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)單位的監(jiān)督管理，對提供虛假材料、虛假冒領(lǐng)以獎代補(bǔ)資金的單位，取消其享受政策扶持的資格，并收回補(bǔ)貼資金，記入信用信息系統(tǒng)。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)單位誠信建設(shè)研究，建立誠信評價指標(biāo)體系，已形成基本方案。
建立誠信評價公示制度
下半年，北京市還將制定養(yǎng)老服務(wù)單位誠信體系建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站獎勵扶持、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營監(jiān)管等政策措施，進(jìn)一步扶持居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營。
報(bào)告指出，北京市將建立居養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)庫，賦予其承接政府購買服務(wù)、運(yùn)營公有設(shè)施等資格。建立運(yùn)營績效評估機(jī)制，對接受政府補(bǔ)貼、無償運(yùn)營公有設(shè)施的機(jī)構(gòu)進(jìn)行效能評估，按評估結(jié)果繼續(xù)扶持或終止合作。建立誠信評價與公示制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)單位培養(yǎng)誠信、自律意識。此外，還將充分利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)、社會組織法人信用平合管理信息，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)督檢查。（人民日報(bào)）