近日，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委起草了《深圳市推進(jìn)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造大修辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，并公開征求意見，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注?！掇k法》對(duì)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造大修程序、更新改造大修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面作了明確規(guī)定，旨在推進(jìn)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造大修，持續(xù)優(yōu)化住宅小區(qū)電梯安全性能，減少電梯故障和防范電梯事故，進(jìn)一步提高電梯安全和節(jié)能環(huán)保水平，將推動(dòng)全市住宅小區(qū)老舊電梯更新改造更加規(guī)范化。
業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》是深圳在總結(jié)前期探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)住宅小區(qū)老舊電梯更新改造大修工作走向規(guī)范化、常態(tài)化、機(jī)制化的“大招”，相當(dāng)于建立了一套高效的管理機(jī)制，深圳老舊電梯更新改造大修將迎來“新高潮”。
近年來，深圳老舊電梯更新改造“運(yùn)動(dòng)”轟轟烈烈，資金費(fèi)用一直是“絆腳石”。早前，各區(qū)紛紛出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，解決了部分資金問題，然而，由于住宅小區(qū)建筑物產(chǎn)權(quán)分散，業(yè)主對(duì)更新改造意見不一，高昂費(fèi)用的分?jǐn)倖栴}成為了老舊電梯更新改造大修面臨的“最后一公里”大難題。為此，《辦法》第三條規(guī)定，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，電梯更新、改造、大修經(jīng)費(fèi)可以優(yōu)先使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金以及全體業(yè)主公共收入，不足部分由小區(qū)業(yè)主依照物業(yè)法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)?，也可以通過租賃、借款等形式籌措資金。同時(shí)，第十二條還規(guī)定“業(yè)主大會(huì)決定全體業(yè)主分?jǐn)傠娞莞赂脑齑笮扌枰M(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在小區(qū)公示相關(guān)費(fèi)用繳交情況，并可以按法律規(guī)定向拒絕繳交費(fèi)用的業(yè)主提起訴訟。”這意味著，拒絕分?jǐn)傎M(fèi)用的業(yè)主將可能面臨訴訟。此外，電梯更新改造大修預(yù)算方案要經(jīng)過業(yè)主大會(huì)研究審議，并按照規(guī)定將預(yù)算、施工等方案向全體業(yè)主公示，業(yè)主大會(huì)將在老舊電梯更新改造工作中擔(dān)起更多責(zé)任，發(fā)揮“主人翁”精神。
與此同時(shí)，《辦法》還制定了全市統(tǒng)一的更新改造大修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確更新改造大修費(fèi)用包括拆除費(fèi)、購置費(fèi)、安裝費(fèi)，所有老舊電梯是否需要更新改造大修都要以安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估結(jié)論為準(zhǔn)，每臺(tái)給予相應(yīng)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，最高達(dá)20萬元，進(jìn)一步規(guī)范了政府補(bǔ)貼，為老舊電梯更新改造大修擺脫“資金難”的困擾。
為防止偷工減料，遏制維保惡性競爭，《辦法》對(duì)更新改造大修的程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并明確各相關(guān)單位的職責(zé)。一方面，使用單位有義務(wù)在規(guī)定時(shí)間按要求申請(qǐng)安全評(píng)估，并在收到電梯經(jīng)安全評(píng)估需要更新改造大修報(bào)告后3個(gè)月內(nèi)，會(huì)同小區(qū)業(yè)委會(huì)或業(yè)主代表成立小區(qū)電梯更新改造大修工作小組(以下簡稱小區(qū)電梯舊改小組)，小區(qū)電梯舊改小組負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的預(yù)算方案，開展資金籌集，向轄區(qū)電梯舊改機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，接受街道辦事處的監(jiān)督和指導(dǎo)。另一方面，安全評(píng)估機(jī)構(gòu)須經(jīng)過深圳市特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)認(rèn)定，并“由轄區(qū)電梯舊改機(jī)構(gòu)在市特安委發(fā)布的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定名錄中通過公開招標(biāo)或其他法定采購程序確定。”且要按照《電梯安全評(píng)估規(guī)程》(SZDB/Z117-2014)要求開展電梯安全評(píng)估工作。
此外，《辦法》還對(duì)老舊電梯更新改造大修過程中的監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定。如電梯施工單位出現(xiàn)入場施工前未確認(rèn)電梯井道、機(jī)房通道等結(jié)構(gòu)是否符合安全技術(shù)規(guī)范要求，造成項(xiàng)目無法驗(yàn)收合格，或?qū)⑽唇?jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格電梯交付使用等行為，將要面臨相應(yīng)的賠償和處罰。同時(shí)，要求老舊電梯安全評(píng)估資助資金、更新改造大修補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現(xiàn)利用虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取或截留、擠占資助資金、補(bǔ)貼資金等違法行為，將由有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，全方位確保住宅小區(qū)老舊電梯更新改造大修工作“持續(xù)在線”，為民生護(hù)航。(中國質(zhì)量報(bào) 傅江平)