為深入貫徹落實《重慶市物業(yè)管理條例》、《重慶市關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2016〕107號）等精神，重慶市國土房管局日前印發(fā)了《關于深入開展物業(yè)服務 “效能、誠信、品牌”建設的通知》，加強我市物業(yè)服務行業(yè)“效能、誠信、品牌”建設，促進物業(yè)管理矛盾糾紛有效化解，推動行業(yè)進一步向精細和高品質轉變?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容為：
一、指導思想
以《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）等系列文件為指導，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在我市物業(yè)服務行業(yè)的深度應用，推進制約行業(yè)發(fā)展的物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主社會誠信建設，進一步塑造、發(fā)揮品牌引領作用，優(yōu)化提升全市物業(yè)服務業(yè)，推動行業(yè)進一步向精細和高品質轉變。
二、工作目標
（一）總體目標。
從2016年起3年時間內(nèi)，力爭實現(xiàn)以下總體目標：
1. 效能建設。充分運用現(xiàn)代信息技術，在全市搭建集政府監(jiān)管、智慧物業(yè)管理、社區(qū)便民服務和業(yè)主自治功能為一體的公共服務平臺，物業(yè)管理政務服務及行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上預約、預審，促使行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)技術應用顯著提升。
2. 誠信建設。健全物業(yè)服務市場主體社會信用體系，充分運用信用激勵、約束和公開手段，通過互聯(lián)網(wǎng)+技術運用，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。
3. 品牌建設。充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動作用和社會參與作用，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，培育3—5家本地上市企業(yè)，進一步提高我市物業(yè)服務在同行品牌評價中的國內(nèi)話語權；支持物業(yè)服務優(yōu)勢企業(yè)整合資源，通過深度運用互聯(lián)網(wǎng)+技術等方法，形成一批服務專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全、集多類生活性服務業(yè)于一體的綜合性機構，提高服務質量和效率，打造生活服務企業(yè)品牌。
（二）階段目標。
1. 示范階段。
2016年，全市試點建立業(yè)主大會電子投票系統(tǒng)，逐步推廣到全市應用，實現(xiàn)業(yè)主大會表決方式信息化、便捷化。初步完成全市物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)基礎模塊建設。重點引導全市2—5家優(yōu)勢物業(yè)服務企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術，選取物業(yè)小區(qū)試點實現(xiàn)設施設備管理及維修智能化，主城各區(qū)均實現(xiàn)1家以上物業(yè)服務企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術應用顯著提升，全市100個以上物業(yè)小區(qū)可對業(yè)主（用戶）實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、查詢、投訴、報修、繳費等功能。
制發(fā)《重慶市物業(yè)管理實施細則》，進一步規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主誠信守約行為，對嚴重失約行為懲戒作出相應規(guī)定，進一步促進關于失信懲戒相關法律、法規(guī)的宣傳貫徹。
引導物業(yè)服務企業(yè)商標注冊率達10%以上，一級資質物業(yè)服務企業(yè)商標注冊率達50%以上。主城區(qū)實現(xiàn)10個以上物業(yè)小區(qū)示范開展衍生或定制服務，延伸至養(yǎng)老、家政、房屋租售等多種個性化需求。
2. 深化階段。
2017年，全市基本建成統(tǒng)一的物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)物業(yè)管理政務信息的查詢、統(tǒng)計等智能化，物業(yè)管理政務服務及行政審批事項部分實現(xiàn)網(wǎng)上預約、預審，重點運用“雙隨機”抽查機制（隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員）適時、動態(tài)監(jiān)管物業(yè)服務。各區(qū)縣均實現(xiàn)1家以上物業(yè)服務企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術應用顯著提升，主城區(qū)實現(xiàn)1000個以上物業(yè)小區(qū)可對業(yè)主（用戶）實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、查詢、投訴、報修、繳費等功能。
全市建立健全物業(yè)服務企業(yè)及法定代表人、主要負責人、項目經(jīng)理信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標準，制定其信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范，豐富信用激勵內(nèi)容，強化信用約束措施，通過互聯(lián)網(wǎng)促進信用的公示公開。
引導物業(yè)服務企業(yè)商標注冊率達30%以上，一級資質物業(yè)服務企業(yè)商標注冊率達80%以上，申報重慶著名商標3家以上。各區(qū)縣均實現(xiàn)1個以上物業(yè)小區(qū)開展衍生或定制服務，延伸至養(yǎng)老、家政、房屋租售等多種個性化需求，主城區(qū)實現(xiàn)100個以上物業(yè)小區(qū)。
3. 普及階段。
2018年，全面建成全市物業(yè)管理信息系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)完善行政監(jiān)管和服務手段，推動行業(yè)管理、房屋專項維修資金服務事項辦理互聯(lián)網(wǎng)化，物業(yè)管理政務服務及行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上預約、預審，實現(xiàn)物業(yè)服務有關監(jiān)管事項自動預警、派單與統(tǒng)計，運用信息化手段開展“雙隨機”檢查，確保督促整改工作落到實處。主城區(qū)物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)繳費、物業(yè)報事報修、咨詢投訴等基礎服務網(wǎng)上處理率達30%以上，全市物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)10%以上。全市主城區(qū)20%以上物業(yè)小區(qū)依靠互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)建筑物及其附屬設施設備的管理、維修養(yǎng)護方式升級。
將物業(yè)服務企業(yè)信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中，確保“應查必查”、“獎懲到位”，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用，建立起長效機制。
引導物業(yè)服務企業(yè)商標注冊率達60%以上，一級資質物業(yè)服務企業(yè)商標注冊率達90%以上，申報重慶著名商標5家以上，培育中國馳名商標1家以上，本地上市企業(yè)達到3家以上。打造物業(yè)服務業(yè)集生活性服務業(yè)于一體的綜合品牌企業(yè)1—3家，全市10%以上物業(yè)小區(qū)、主城區(qū)30%以上物業(yè)小區(qū)開展衍生或定制服務，延伸至養(yǎng)老、家政、房屋租售等多種個性化需求。
三、工作任務
（一）推行更高質量標準。
鼓勵行業(yè)協(xié)會或優(yōu)勢物業(yè)服務企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持具有核心競爭力的物業(yè)管理+互聯(lián)網(wǎng)技術向標準轉化，增強企業(yè)市場競爭力。加快開展物業(yè)共有設施設備信息編碼標準化研究與試點工作，為深度運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術實現(xiàn)房屋生命全周期、全過程監(jiān)管奠定基礎。
（二）多渠道選樹典型。
鼓勵各級房管部門會同行業(yè)協(xié)會對優(yōu)勢物業(yè)服務企業(yè)推廣互聯(lián)網(wǎng)+技術應用進行扶持與支持，對有關推介會創(chuàng)造必要條件；鼓勵各級房管部門將有關部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定或新聞媒體挖掘的信用狀況良好的企業(yè)、個人，樹立為誠信典型。大力宣傳本地區(qū)知名物業(yè)服務企業(yè)品牌，講好品牌故事，提高品牌影響力和認知度。鼓勵各級房管部門與各級電視臺、廣播電臺以及平面、網(wǎng)絡等媒體，在重要時段、重要版面安排物業(yè)服務企業(yè)品牌公益宣傳。
（三）大力營造良好社會氛圍。
各級房管部門要會同當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會加強誠信建設和行業(yè)自律。加大對守信聯(lián)合激勵代表的宣傳報道，表彰誠信會員，加強自主品牌宣傳和展示，講好行業(yè)“誠信故事”。加大對失信聯(lián)合懲戒的案例剖析力度，通過物業(yè)管理區(qū)域以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴重的失信案件，形成對嚴重失信行為的輿論壓力和道德約束。
（四）約束和懲戒失信行為。
認真貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，重點對因物業(yè)小區(qū)電梯、消防安全等責任事故造成的嚴重失信行為，合同終止時惡意逃廢預收的物業(yè)管理費、裝修保證金、代管的業(yè)主公共收益等嚴重失信行為，實施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)從招投標管理、資質核定等方面予以限制。支持行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。全面落實行政處罰信息上網(wǎng)公開制度，要將物業(yè)服務企業(yè)行政處罰的信息在7個工作日內(nèi)通過當?shù)胤抗懿块T政府網(wǎng)站等渠道公開。
（五）優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排。
在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的物業(yè)服務企業(yè)，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施，加快辦理進度。根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
市局建立全市物業(yè)服務“三項”建設工作領導小組，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理“效能”、“誠信”、“品牌”推進過程中的重大問題，形成工作推進合力。領導小組下設辦公室在物業(yè)處，負責指導協(xié)調(diào)日常工作的開展。
各區(qū)縣房管部門于本通知下發(fā)之日起成立相應的區(qū)縣級“三項建設”領導小組，由分管局長任組長，同時建立聯(lián)絡員及信息報送工作制度。市局將不定期對各區(qū)縣的推進情況進行檢查、指導，并適時進行通報。
（二）明確工作職責。
市局物業(yè)處負責全市物業(yè)服務“三項建設”的具體統(tǒng)籌組織，協(xié)調(diào)爭取其他市級部門的相關配套扶持政策。市局信息中心負責“效能”建設的技術支撐與方案組織實施。市局宣傳室負責物業(yè)服務 “三項”建設相關的宣傳報道協(xié)調(diào)工作。
各區(qū)縣房管部門負責開展轄區(qū)物業(yè)服務“三項”建設的實施工作：一是要積極配合全市物業(yè)管理綜合信息平臺建設，促進轄區(qū)日常物業(yè)管理政務工作與監(jiān)管信息系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，配合做好轄區(qū)有關用戶端的業(yè)務培訓與數(shù)據(jù)采集、審核工作；二是會同轄區(qū)行業(yè)協(xié)會研究制定推進本地區(qū)物業(yè)服務“三項建設”的工作方案，發(fā)揮轄區(qū)相關優(yōu)勢物業(yè)服務企業(yè)的引領示范作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、試點示范，對重點企業(yè)與重點項目進行重點培育、定向輔導；三是加強“三項”建設的統(tǒng)計、分析工作，每月及時總結成績與問題，加強與周邊區(qū)縣、沿海先行地區(qū)經(jīng)驗交流，促進“三項”建設的目標任務的落實落地，每月末向市局“三項”建設領導小組辦公室報送工作進展情況。
（三）協(xié)調(diào)落實扶持政策。
市局協(xié)調(diào)有關科技項目立項扶持資金；市、區(qū)房管部門對物業(yè)服務企業(yè)自主使用網(wǎng)上受理業(yè)主（用戶）報事保修、繳費等系統(tǒng)的，優(yōu)先提供全市物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)相關政務服務系統(tǒng)對接，先行實現(xiàn)政務服務及行政審批事項網(wǎng)上預約、預審。鼓勵有條件的區(qū)縣房管部門結合現(xiàn)有激勵機制，采取以獎代補等方式對優(yōu)秀企業(yè)進行獎勵。