一、出臺背景
“互聯(lián)網(wǎng)+”是新常態(tài)下推動河北經(jīng)濟提質增效升級的新引擎，是實施創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的必然要求?！逗颖笔∪嗣裾P于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的制定，是深入貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)精神、促進互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與我省經(jīng)濟社會各領域深度融合的重要舉措，對加快經(jīng)濟轉型和社會事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
我省《實施意見》的編制，一方面與國務院指導意見銜接配套，充分體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖，在指導思想、推進原則、階段性目標設置上與國家總體要求保持一致。同時，在具體行動領域上，努力體現(xiàn)河北特色，立足發(fā)揮政府職能作用，通過重點工作、重大工程、示范引領、夯實發(fā)展基礎和政策機制創(chuàng)新等，在可抓、可推動的重點領域和環(huán)節(jié)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，力爭盡快取得實質性突破。
二、指導思想和發(fā)展目標
指導思想：把互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺，堅持以促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化為重點，以推動基本公共服務數(shù)據(jù)化、在線化、便捷化為突破口，加快推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領域向生產(chǎn)領域拓展，加速提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育新業(yè)態(tài)、新模式，為提升公共服務水平，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力支撐。
發(fā)展目標：到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加快滲透融合，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)初具規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務的重要手段，網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局初步形成。制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到60%、關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到45%，引進培育規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500家，全省電子商務交易額突破2.6萬億元，形成一批帶動性強的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務平臺。基于互聯(lián)網(wǎng)的社會服務基本普及，互聯(lián)網(wǎng)在公共管理、公共服務等領域應用更加廣泛、便捷，智慧城市建設取得顯著效果，社會服務事項網(wǎng)上辦理率達75%以上?；A設施支撐能力顯著增強，全省各市城區(qū)家庭普遍具備100Mbps寬帶接入能力，農村地區(qū)普遍具備8Mbps以上寬帶接入能力，行政村光纖通達率80%。
到2020年，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，在促進制造業(yè)、農業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)升級方面取得顯著成效，形成一批智能制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到65%、關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到52%，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達到1000家，全省電子商務交易額突破4萬億元。智慧民生服務體系基本形成，互聯(lián)網(wǎng)在社會服務領域全面普及，社會服務事項網(wǎng)上辦理率達90%以上。互聯(lián)網(wǎng)基礎設施更加完善，打造全光網(wǎng)省份，省會及有條件的城市家庭具備1000 Mbps寬帶接入能力，農村寬帶接入能力達到12Mbps，行政村實現(xiàn)寬帶全覆蓋。
到2025年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動主要領域
在我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動主要領域安排上，著重把握以下幾點：一是堅持協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。充分利用京津創(chuàng)新資源和互聯(lián)網(wǎng)技術服務優(yōu)勢，加強與國內外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進關鍵領域的技術攻關和成果轉化，推動互聯(lián)網(wǎng)向我省經(jīng)濟社會的加速融合和滲透。二是堅持需求牽引、產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和公共服務提升，進一步釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的需求潛力，大力引進和培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展以移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推動新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新支柱。三是堅持重點突破、示范引領。圍繞亟需改造提升的優(yōu)勢行業(yè)和關系民生福祉的重點領域，在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，加大新一代信息技術的應用力度，謀劃實施一批試點示范工程，建設一批區(qū)域性、行業(yè)性應用服務平臺，引領帶動全省生產(chǎn)生活方式變革。四是堅持保障安全，有序發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家互聯(lián)網(wǎng)融合標準規(guī)范和法律法規(guī)，健全多層次的網(wǎng)絡與信息安全體系，強化安全管理和防護，同時建立科學有效的市場監(jiān)管方式，保護公平競爭，促進市場有序發(fā)展。
基于以上考慮，我省《實施意見》重點安排11個領域的行動，組織實施一批重點工程。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
主要政策點：一是強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務支撐，實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，打造面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的開放式服務平臺，支持各地孵化器創(chuàng)新運行模式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)。二是打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動京津冀科研設備和科技信息資源共享，建立京津冀技術交易網(wǎng)絡服務平臺。三是加快建設眾創(chuàng)河北，組織實施眾創(chuàng)空間建設工程，建設一批低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務平臺，吸引省外知名企業(yè)來我省創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間或分支機構。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)。
主要政策點：一是大力發(fā)展智能制造，組織實施工業(yè)云公共服務平臺工程和智能工廠(數(shù)字化車間)建設示范工程。二是積極培育人工智能，加強互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術攻關，提升互聯(lián)網(wǎng)在各領域優(yōu)勢終端產(chǎn)品的智能化水平，培育發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)密切相關的新型智能裝備和產(chǎn)品。三是加速制造業(yè)服務化轉型，實施大規(guī)模個性化定制工程，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供個性化定制服務，鼓勵企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)，支持制造企業(yè)依托物流(快遞)網(wǎng)絡開展綜合集成制造和分銷配送。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)。
主要政策點：一是健全農業(yè)網(wǎng)絡化服務體系，加快全省農業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農業(yè)服務平臺，鼓勵優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)大戶利用互聯(lián)網(wǎng)加強與京津細分市場的有效對接，深入推進信息進村入戶試點。二是大力發(fā)展精準農業(yè)，加快建設省級農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，實施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，推進畜禽設施和漁業(yè)設施養(yǎng)殖的智能化。三是完善農產(chǎn)品質量安全追溯體系，健全動植物疫病防控信息網(wǎng)絡，構建基于互聯(lián)網(wǎng)技術的農產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，健全京津冀產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。實施特優(yōu)果品質量安全追溯示范工程，實現(xiàn)果品產(chǎn)地環(huán)境實時監(jiān)測、生產(chǎn)過程定期跟蹤、質量安全專業(yè)檢測、產(chǎn)品信息公開查詢。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。
主要政策點：一是提升能源生產(chǎn)智能化水平，鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)精準管理，依托省內骨干能源企業(yè)建設能源監(jiān)測、管理和調度智能化平臺，搭建覆蓋全省能源管理部門和重點能源企業(yè)的資源配置與規(guī)劃數(shù)字化平臺，建設完善堅強智能電網(wǎng)。二是建設多元能源網(wǎng)絡，打造智慧能源云平臺，構建非化石能源與化石能源互濟互補的局域能源網(wǎng)絡，建立多種能源互通互聯(lián)的能源網(wǎng)絡運行模式，支持新能源汽車車聯(lián)網(wǎng)建設。三是創(chuàng)新終端能源消費模式，推進全省配電網(wǎng)建設改造，推動建立統(tǒng)一的電力市場交易平臺，加強電力需求側管理，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的雙向互動電網(wǎng)服務網(wǎng)絡，建設基于互聯(lián)網(wǎng)的能源交易公共服務網(wǎng)絡。推進局域能源互聯(lián)網(wǎng)試點和張家口市可再生能源示范區(qū)建設。
5.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代金融。
主要政策點：一是積極發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、符合國家監(jiān)管要求的新型金融業(yè)態(tài)和融資平臺，鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我省設立新型金融企業(yè)，允許主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的企業(yè)在名稱中使用“互聯(lián)網(wǎng)金融”或“網(wǎng)絡金融”字樣，推進石家莊正定新區(qū)和保定金融一條街建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是拓寬互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)融資渠道，鼓勵我省創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和其他類型的私募股權投資基金投資互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，重點扶持一批本土金融服務平臺做大做強。三是推動傳統(tǒng)金融企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵省內各類金融機構開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡金融租賃、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等業(yè)務，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)消費信貸業(yè)務，支持省內在線供應鏈金融服務公司與銀行機構合作。四是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境，推動京津冀金融機構共同建立區(qū)域金融云服務平臺，推動建立京津冀同城化支付清算系統(tǒng)，加強互聯(lián)網(wǎng)金融領域信用體系建設，建立省互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。
6.“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務。
主要政策點：一是提高政府網(wǎng)絡化管理和服務水平，實施網(wǎng)上政務服務工程，完善河北省網(wǎng)上行政服務中心，推進政務流程再造，在社會保障、公共安全、安全生產(chǎn)、社會信用、市場監(jiān)管、質量安全、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、地理信息等方面建設一批重點應用系統(tǒng)，全面提升政府管理和網(wǎng)上公共服務水平。二是推進政務數(shù)據(jù)共享開放，建立全省政務信息資源目錄體系，推動政務數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享。推動建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構數(shù)據(jù)資源清單和開放目錄，建設全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)資源開放平臺。推進發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、科技、住房城鄉(xiāng)建設等部門審批事項全流程網(wǎng)上公開，保障公眾知情權和監(jiān)督權。
7.“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務。
主要政策點：一是發(fā)展智慧醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老，建設以居民健康檔案為基礎的全省衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，在石家莊、邯鄲、滄州等市依托重點醫(yī)院建設遠程會診系統(tǒng)，開展網(wǎng)上掛號、詢診、購買、支付等便捷服務，鼓勵社區(qū)和養(yǎng)老機構利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、導航定位等技術搭建公共信息平臺，促進京津冀養(yǎng)老和醫(yī)療資源等信息共享與對接。二是創(chuàng)新教育網(wǎng)絡服務模式，建立省級教育資源服務平臺，加快國家A類省級教育數(shù)據(jù)中心建設，推進省內外優(yōu)質數(shù)字教育資源向農村延伸，推進數(shù)字化校園建設，建設省級職業(yè)教育數(shù)字化教學資源庫，支持京津名校與本地院校合作開辦網(wǎng)絡教育。三是發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài)，推進“智慧人社”建設，創(chuàng)新社區(qū)服務，實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動，建設全省社會救助和優(yōu)撫信息管理平臺，鼓勵有條件的市、縣開展微信“城市服務”試點。
8.“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務。
主要政策點：一是加強政府扶持和引導，放寬電子商務市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，把電子商務促進就業(yè)納入全省“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度供地計劃中合理安排物流倉儲、快件集散等基礎設施建設用地，實施電子商務平臺建設工程，鼓勵有條件的地區(qū)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)或基地，探索適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，規(guī)范電子商務市場競爭行為。二是大力推進農村電子商務，制定全省電子商務進農村全覆蓋實施方案，加強農村電子商務相關基礎設施建設，鼓勵農民利用電子商務進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建立涉農物流運作新模式，加大對農民上網(wǎng)技能培訓，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。三是大力發(fā)展跨境電子商務，大力發(fā)展跨境電子商務平臺、企業(yè)、服務商和產(chǎn)業(yè)基地，加快電子口岸工程建設，建立電子商務出口信用體系，推動跨境電商快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。四是加快建設智能倉儲和物流調配系統(tǒng)，實施物流信息共享互通工程，開展環(huán)京津地區(qū)農產(chǎn)品、城市快消品智能倉儲系統(tǒng)建設試點，在省級物流聚集區(qū)開展貨運車聯(lián)網(wǎng)信息互聯(lián)共享試點。五是推進物流(快遞)末端配送體系建設，推進城市物流(快遞)配送車輛標準化、專業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展智能快件箱、冷鏈儲藏柜、代收代投服務點、共同配送站(點)等新型配送模式，健全完善物流車輛企業(yè)生產(chǎn)制度。
9.“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。
主要政策點：一是提高交通運輸管理智能化水平，實施綜合交通出行信息服務工程，建立重要交通設施全生命周期數(shù)據(jù)化管理體系，運用衛(wèi)星定位和無線網(wǎng)絡等技術手段實行交通精準監(jiān)測，推進公交、出租、軌道交通等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是促進京津冀交通一體化，建立京津冀一體化交通出行信息服務平臺，實施京津冀“交通一卡通”工程，推進京津冀城市公共交通運營組織、票務和售票系統(tǒng)等銜接，推動汽車電子標識試點工作。
10.“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)保。
主要政策點：一是加快“智慧環(huán)保”建設，組織實施“智慧環(huán)保”工程，建設省、市兩級重點污染源自動監(jiān)控平臺，增強環(huán)境污染事故處理能力，加強輻射物、固體廢物、危險化學品等生產(chǎn)、運輸、存儲環(huán)節(jié)全過程智能監(jiān)控，完善區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量等公共信息服務，建立企業(yè)環(huán)境征信管理平臺，建立京津冀統(tǒng)一的環(huán)境信息共享平臺，建立環(huán)境大數(shù)據(jù)分析平臺。二是加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，推動建立京津冀統(tǒng)一的自然資源和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對鋼鐵、電力、石化、建材等高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)的實時監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析。三是完善廢舊資源回收利用體系，建立京津冀一體化廢舊資源回收、處理、再利用監(jiān)測系統(tǒng)，創(chuàng)新再生資源回收利用模式，加強廢舊家電、電池、汽車及零部件回收利用的信息管理，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設。
11.“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游。
主要政策點：一是加速文化與互聯(lián)網(wǎng)的有效融合，提高新聞出版廣電網(wǎng)絡化、數(shù)字化應用水平，積極開發(fā)移動文化產(chǎn)品、數(shù)字娛樂產(chǎn)品。二是推進旅游管理和服務智慧化，構建旅游基礎信息庫和信息資源共享及交換中心，支持建設智慧旅游大數(shù)據(jù)采集與分析平臺，擴大智慧旅游試點，推進智慧旅游示范項目和智慧冬奧工程建設。三是搭建京津冀文化旅游公共信息服務共享平臺，實施京津冀文化旅游信息共享工程，培育京津冀統(tǒng)一開放的區(qū)域文化旅游市場，提高京津冀文化旅游投訴處理協(xié)調機制和執(zhí)法聯(lián)防協(xié)作機制的運行效率。
四、保障措施
一是夯實發(fā)展基礎，推進信息網(wǎng)絡基礎設施建設，打造云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，保障網(wǎng)絡和信息安全。二是加強智力建設，加強應用能力培訓，加快復合型人才培養(yǎng)，加強高端人才引進。三是加強政策支持，實施重大應用示范工程，推進政策創(chuàng)新，加大融資服務力度。四是加強組織保障。建立聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的貫徹落實。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”專家咨詢委員會，為政府決策提供支撐。
河北省發(fā)改委
2016年1月4日