備受關(guān)注的新版《南京市住宅物業(yè)管理條例》，將被帶上明年年初的市兩會審議。昨天，南京市人大常委會辦公廳公告了《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案)》（征求意見稿），面向社會各界征求意見。
征求意見稿與二審變化不大
今年8月下旬，《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案)》通過了市人大常委會的一審，在大幅度修改后于10月下旬二審。二審后市人大的立法工作機(jī)構(gòu)深入開展立法草案進(jìn)行修改，形成了這份《條例（草案）》（征求意見稿）并于昨天公示。
現(xiàn)代快報記者拿到這份即將送到市兩會上討論的最新版本發(fā)現(xiàn)，這個版本與二審稿相比，有很多處的變動，但多為文字性變化，并未出現(xiàn)實質(zhì)性變動。一位物業(yè)專家介紹說，此次新版的《南京市住宅物業(yè)管理條例》，從最初的立法到現(xiàn)在的版本，立法的精神出現(xiàn)較大的變化。“最初的立法精神，傾向于業(yè)主自治權(quán)利的擴(kuò)大，而經(jīng)過幾次修改，這次的征求意見稿當(dāng)中，政府部門要承擔(dān)的責(zé)任明顯變多，例如籌備小區(qū)首次業(yè)主大會時，街道將要成為重要的組織者。”這位人士分析，立法精神的變化很難說對錯，在小區(qū)事務(wù)中，究竟是應(yīng)該充分放手讓業(yè)主去搞，還是政府部門承擔(dān)更多的事務(wù)，這當(dāng)中的度并不好把握。
《條例（草案）》（征求意見稿）全文被公布在“南京人大網(wǎng)”上，市民和社會各界人士可在12月31日前，通過書面形式提交意見和建議。據(jù)透露，在此輪征求意見結(jié)束后，《條例（草案）》將被帶上明年年初的市兩會審議，有望在明年正式公布實施。
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亮點：開發(fā)商將承擔(dān)更多責(zé)任
在征求意見稿中，“被判交物業(yè)費拒不執(zhí)行的，將錄入征信”“小區(qū)招標(biāo)引入第三方評估”等亮點都繼續(xù)保留，但是業(yè)內(nèi)人士介紹說，此次新版《南京市住宅物業(yè)管理條例》中一個重要的變化是加重了開發(fā)商的責(zé)任，這在此前關(guān)注得并不多。
征求意見稿中就要求：開發(fā)商要在辦理房屋所有權(quán)初始登記之前，將首期住宅專項維修資金一次性交存到住宅專項維修資金專戶，并在物業(yè)交付使用時向業(yè)主收取。小區(qū)配置電梯的，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)在辦理房屋所有權(quán)初始登記前交存電梯、消防等設(shè)施設(shè)備專項維修資金，納入物業(yè)管理區(qū)域住宅專項維修資金管理。
現(xiàn)代快報記者了解到，首期住宅專項維修資金大約占開發(fā)總成本的1%，電梯、消防等設(shè)施的專項維修資金大約占開發(fā)總成本的2%，1%的成本至少20元/平方米。“如果說那個1%只是代業(yè)主墊付的話，那個2%就是過去沒有出現(xiàn)過的費用。如果一個小區(qū)有10萬平方米建筑面積的話，就相當(dāng)于開發(fā)商要多交400萬元，這筆費用會不會被轉(zhuǎn)嫁到買房人頭上呢？”這位人士認(rèn)為，按道理在保修期內(nèi)，小區(qū)如果出現(xiàn)電梯、消防故障時，由開發(fā)商負(fù)責(zé)交錢維修，實際上不少開發(fā)商賣完房子就不管事，逃避維修的責(zé)任，因此立法要求開發(fā)商提前繳納；但這樣規(guī)定的話，對于原本就盡責(zé)的開發(fā)商來說，是否存在不公，還值得探討。
除了這兩筆“多出來”的費用，此次征求意見稿中還規(guī)定，首次業(yè)主大會籌備組成立的費用，得由開發(fā)商承擔(dān)；業(yè)主如果對小區(qū)前期物業(yè)不滿意，開發(fā)商還得掏錢聘請第三方公司來評估。