《南京市住宅物業(yè)管理條例》是我市首次委托第三方起草的法規(guī)，由立法機關主導、社會各方有序參與，是從源頭上避免部門利益法制化的一個創(chuàng)新舉措。“住宅物業(yè)管理涉及面廣、關注度高，事關社會和諧穩(wěn)定和群眾幸福安居。”市人大常委會環(huán)資城建委副主任申曙光說，條例制定過程中，各方利益訴求對立，如何協(xié)調平衡好各方利益是本次立法的最大挑戰(zhàn)。
據(jù)了解，廣大社會公眾參與了《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案)》制定的全過程?！稐l例(草案)》調研起草階段，先后召開區(qū)、街道、社區(qū)和物業(yè)企業(yè)、業(yè)主各類座談會28場；組織開展專題網(wǎng)議，共有100萬網(wǎng)友關注，15000余名網(wǎng)友參與網(wǎng)談，2300余名網(wǎng)友提交問卷并發(fā)表意見建議，共匯總梳理立法意見400余條；對不同區(qū)域和類型的62個小區(qū)、1260名業(yè)主開展線下問卷調查，同步向市人大常委會全體組成人員和500多名市人大代表發(fā)放調查問卷?！稐l例(草案)》論證修改階段，先后組織召開各類座談會、論證會15場，進行集中修改4次；7月7日至20日，南京人大官網(wǎng)公布《條例(草案)》文本公開征求意見，期間共接收各方面意見1500余條。
“《條例(草案)》有一個基本原則，就以業(yè)主自治為主、政府適度介入為輔。”申曙光介紹說，《條例(草案)》旨在重點規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主(業(yè)主組織)、建設單位、政府部門、專營單位(水、電、氣、有線電視等供應單位)等5方主體的權利義務，推進業(yè)主自治、強化政府監(jiān)管、促進行業(yè)健康發(fā)展。